Решение от 31 августа 2020 г. по делу № А19-21933/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-21933/2012

«31» августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 31.08.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: <...> 37а-25)

о признании незаконным отказа Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, выразившегося в письме от 17.01.2013 года № 505-74-491/13, как несоответствующего Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001года, Земельному кодекса Российской Федерации,

об обязании Администрации города Иркутска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-Строительная компания «Лидер» в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 площадью 13900 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улицы Байкальская и бульвар ФИО4, подготовки и направления Обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-Строительная компания «Лидер» проекта договора в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда

при участии:

от заявителя: представителя ФИО2 по доверенности от 11.08.2020, паспорт;

от Администрации города Иркутска: представителя ФИО3 по доверенности от 24.12.2019, удостоверение;

от третьего лица: не явился, извещен;

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 17 до 24 августа 2020 года. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии:

от заявителя: представителя ФИО2 по доверенности от 11.08.2020, паспорт;

от Администрации города Иркутска: представителя ФИО3 по доверенности от 24.12.2019, удостоверение;

установил:

Первоначально Общество с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Иркутска (далее – Администрация, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее - КУМИ, адрес: 664007, <...>), выразившегося в непринятии решения по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» от 19.10.2012г.

Затем общество в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнило предмет заявленных требований, просило признать незаконным отказ Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 17.01.2013 года № 505-74-491/13, как противоречащий Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001, а также обязать Администрацию города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 площадью 13900 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улицы Байкальская и бульвар ФИО4 с Обществом с ограниченной ответственностью «Финансово-Строительная компания «Лидер».

Уточнение предмета заявленных требований принято судом.

Кроме того, общество в порядке ст. 49 АПК РФ отказалось от требований в части признания незаконным бездействия Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, выразившегося в непринятии решения по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» от 19.10.2012г.

Частичный отказ от заявленных требований принят судом.

Определением суда от 18.03.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 мая 2013 года производство по делу прекращено в части требований о признании незаконным бездействия Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, выразившегося в непринятии решения по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» от 19.10.2012; признан незаконным, как несоответствующий Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001, Земельному кодексу Российской Федерации отказ Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, выразившийся в письме от 17.01.2013 № 505-74-491/13. Суд обязал Администрацию города Иркутска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 площадью 13900 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улицы Байкальская и бульвар ФИО4, подготовки и направления Обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» проекта договора в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2013 года решение суда от 16 мая 2013 года оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 декабря 2013 года решение суда от 16 мая 2013 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2013 года оставлены без изменения.

15.11.2019 Администрация г. Иркутска обратилась в арбитражный суд с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 16.05.2013 по делу № А19-21933/2012 по вновь открывшимся обстоятельствам и отмене указанного судебного акта.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.01.2020 отменено решение Арбитражного суда Иркутской области от 16.05.2013 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Заявитель в судебном заседании представил уточненное заявление, просил:

- признать незаконным отказ Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, выразившегося в письме от 17.01.2013 № 505-74-491/13, как несоответствующего Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001года, Земельному кодекса Российской Федерации,

- обязать Администрацию города Иркутска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-Строительная компания «Лидер» в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 площадью 13900 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улицы Байкальская и бульвар ФИО4, подготовки и направления Обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-Строительная компания «Лидер» проекта договора в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Уточнения судом приняты.

В судебном заседании заявитель ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с обжалованием решения суда об отмене ранее вынесенного решения по вновь открывшимся обстоятельствам в кассационную инстанция, а также возможным мирным урегулированием спора.

Представитель Администрации в судебном заседании по ходатайству об отложении рассмотрения дела заявил возражения, настаивал на рассмотрении дела; заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Рассмотрев ходатайство заявителя, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 2 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству сторон в случае их обращения за содействием к суду или посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, а также в случае принятия сторонами предложения арбитражного суда использовать примирительную процедуру.

Таким образом, основным критерием для удовлетворения ходатайства об отложении рассмотрения дела по данному основанию, является заявление обеих сторон с целью урегулирования спора.

Представитель заявителя доказательств каких-либо действий по мирному урегулированию спора не представил. Представитель Администрации г. Иркутска в судебном заседании пояснил, что мирное урегулирование спора между сторонами невозможно.

Доказательств подачи кассационной жалобы на решение суда об отмене ранее принятого решения по вновь открывшимся обстоятельствам заявитель также не представил.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения ходатайства об отложении рассмотрения дела. Иное привело бы к необоснованному затягиванию арбитражного процесса и невыполнению арбитражным судом задач судопроизводства, сформулированных в нормах Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в удовлетворении ходатайства ООО ФСК «Лидер» об отложении судебного разбирательства для урегулирования спора мирным путем судом отказано.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Согласно частям 1, 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование требований заявитель указал, что Обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. Иркутск, в районе б. ФИО4 и ул. Байкальская, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области произведена соответствующая запись регистрации от 11.08.2011 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 11.08.2011 №38АД576937.

19.10.2012 Общество с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Лидер» обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улиц Байкальская и бульвара ФИО4 с кадастровым номером 38:36:000023:117 в аренду либо собственность для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска письмом от 17.01.2013 №505-74-491/13 сообщил Обществу, что предоставить в собственность или аренду спорный земельный участок не представляется возможным, поскольку заявитель испрашивает участок для целей завершения строительства и эксплуатации, однако у Администрации города Иркутска отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, необходимыми для строительства.

Иные основания для отказа в предоставлении земельного участка в письме КУМИ от 17.01.2013 №505-74-491/13 не указаны, как не указаны администрацией иные основания и в ходе судебного разбирательства.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, полагает оспариваемый отказ правомерным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19 октября 2012 года ООО «ФСК «Лидер» обратилось в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улиц Байкальская и бульвара ФИО4 с кадастровым номером 38:36:000023:117, в аренду либо в собственность для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации.

Поскольку право собственности ООО «ФСК «Лидер» на Объект было зарегистрировано 11 августа 2011 года, к спорным правоотношениям подлежали применению положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ и статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно положениям пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 год № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.

Такой порядок был предусмотрен статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в редакции по состоянию на день обращения ООО «ФСК «Лидер» в администрацию города Иркутска.

В соответствии с пунктами 5, 6, 7, 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей в редакции по состоянию на момент обращения ООО «ФСК «Лидер» в администрацию города Иркутска) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, в чьей собственности находится объект недвижимого имущества, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2018 года по делу № А19-19142/2018 удовлетворены исковые требования администрации города Иркутска к ООО «ФСК «Лидер» о признании ООО «ФСК «Лидер» не приобретшим право собственности на спорный Объект, поскольку судом было установлено, что спорный объект незавершенного строительства со степенью готовности 17 % в 2010 году фактически отсутствовал.

Принимая решение об удовлетворении предъявленного иска, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку спорный объект перестал существовать в качестве объекта права, сохранение записи о праве на него делает невозможным реализацию правомочия на распоряжение земельным участком, находящимся в собственности муниципального образования город Иркутск.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом установлено, что ООО «ФСК «Лидер» является лицом, не приобретшим право собственности на Объект, то есть при фактическом отсутствии Объекта на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000023:117, устранено противоречие между отсутствием Объекта на момент государственной регистрации права собственности на него за ООО «ФСК «Лидер», и записью о государственной регистрации права.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2018 года по делу № А19-19142/2018, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, установлено фактическое отсутствие объекта незавершенного строительства площадью застройки 200 кв.м., степенью готовности 17%, инв. № 25:401:001:200585720 (кадастровый номер 38:36:000023:117:25:401:001:200585720, в последующем 38:36:000000:5607), лит. А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000023:117 по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, на пересечении ул. Байкальская и бул. ФИО4, в 2010 году, как объекта права, следовательно, данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

Следовательно, требования ООО «ФСК «Лидер» о признании незаконным отказа Администрации города Иркутска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, выразившегося в письме от 17.01.2013 года № 505-74-491/13, как несоответствующего Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001года, Земельному кодекса Российской Федерации, и об обязании Администрации города Иркутска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-Строительная компания «Лидер» в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 площадью 13900 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улицы Байкальская и бульвар ФИО4, подготовки и направления Обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-Строительная компания «Лидер» проекта договора в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Заявителем при обращении в суд по платежному поручению от 01.06.2012г. № 139 уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.П.Сураева