Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А21-16785/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-16785/2018
г. Калининград
14 марта 2019 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

муниципального бюджетного учреждения «Служба заказчика-застройщика» (ОГРН <***>; место нахождения: 238151, <...>)

об оспаривании постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (место нахождения: 236007, г. Калининград, ФИО1, 7А) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 853/2018 от 21.12.2018,

установил:

оспариваемым постановлением учреждение привлечено к административной ответственности ч. 2 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. в связи с нарушением ст. 3.1, 4.1, 4.6, 4.7, 6.1 и 6.2 Правил благоустройства МО «Черняховский городской округ» от 24.03.2016 № 35, поскольку в период с 15:30 04.12.2018 до 13:10 05.12.2018 в районе перекреста ул. Октябрьской и ул. Пригородной (ул. Народной); ул. Октябрьская, 5а + 400 в поле реки Анграпа; ул. Красноармейской, в районе домов № 4а-6а повторно в течение года не приняло своевременных мер по уборке общегородской территории, допустило образование несанкционированных свалок бытового, строительного и прочего мусора в местах, не отведенных для этих целей, не приняло своевременном меры к ликвидации свалок.

Не согласившись с постановлением, учреждение 29.12.2018 обратилось в арбитражный суд.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 01.03.2019 по делу № А21-16785/2018 (резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ) в удовлетворении заявления учреждения отказано.

11.03.2019 в материалы дела поступило заявление учреждения о составлении мотивированного решения по делу.

В удовлетворении заявленных требований было отказано в порядке ч. 3 ст. 211 АПК РФ по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением министерства от 29.12.2017 № 213/2017 учреждение было привлечено к административной ответственности по абз. 2, 5 ч. 1 ст. 73 ККоАП (нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ и в нарушении муниципальными заказчиками установленных правилами благоустройства территории поселений (городских округов) сроков устранения несанкционированной свалки) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. в связи с нарушением 15.12.2017 требований ст. 3.1, 4.1, 4.6, 4.7, 6.1, 6.2 Правил № 35.

Указанное постановление было обжаловано учреждением в судебном порядке, однако решением Арбитражного суда Калининградской области от 27.07.2018 по делу № А21-3108/2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2018, в удовлетворении заявления было отказано.

По общему правилу решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

В связи с этим доводы заявителя о невступлении в законную силу постановления министерства № 213/7/2017 от 29.12.2017 не принимаются судом во внимание.

07.12.2018 в действиях учреждения было выявлено новое нарушение названных выше Правил, что образует событие правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 73 ККоАП - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекущее наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Событие повторного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе фототаблицами.

При этом суду не представлено доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины (ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 2.4.16 Устава учреждения одним из видов его деятельности является организация благоустройства территории МО «Черняховский городской округ», в связи с чем ссылки заявителя на муниципальный контракт с МООО «Чистота» № 31/2018 на оказание услуг по содержанию территории МО «Черняховский городской округ» в 2018-2020 годах, не принимаются судом во внимание.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности министерством соблюдены.

Требования Федерального закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в рассматриваемом случае не применяются, так как нарушение в действиях учреждения выявлено в ходе непосредственного обнаружения, без проведения проверки.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Наказание назначено учреждению в пределах санкции ч. 2 ст. 73 ККоАП.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Муниципального бюджетного учреждения «Служба заказчика-застройщика» об оспаривании постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 853/2018 от 21.12.2018 отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.А. Зинченко