Постановление от 20 января 2025 г. по делу № А72-3893/2024

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-3893/2024
г. Самара
21 января 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена                         15 января 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено                          21 января 2025 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Корнилова А.Б.,

судей Бажана П.В. и Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плехановой А.А., с участием:

от ООО «Земфонд» – ФИО1, доверенность от 12.01.2025,

от Правительства Ульяновской области – ФИО2, доверенность от 10.01.2025,

от Минэкономразвития Ульяновской области – ФИО3, доверенность от 14.01.2025,

иные участники не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Земфонд»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 октября 2024 года по делу № А72-3893/2024 (судья Семенова М.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Земфонд»

к Правительству Ульяновской области,

с участием в деле в качестве заинтересованных лиц:

- Министерства экономического развития Ульяновской области,

- Министерства промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области,

- Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области,

- Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области,

- акционерного общества «Агрофирма «Старомайнская»,

- акционерного общества «Племенной конный завод «Лавинский»,

о признании недействительными решений, об обязании устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Земфонд» обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений) к Правительству Ульяновской области, в котором просит:

- признать недействительным решение Комиссии по отбору инвестиционных проектов для присвоения им статуса особо значимого инвестиционного проекта на территории Ульяновской области, оформленное протоколом от 26.12.2023 № 400-ПС, об отказе в присвоении инвестиционному проекту ООО «Земфонд» «Создание сельскохозяйственного предприятия в с. Белый Ключ Сурского района Ульяновской области» статуса особо значимого инвестиционного проекта;

- признать незаконным мотивированный отказ Правительства Ульяновской области по предоставлению проекту ООО «Земфонд» «Создание сельскохозяйственного предприятия в с. Белый Ключ Сурского района Ульяновской области» статуса особо значимого инвестиционного проекта, изложенный в письмах от 29.12.2023 № 73-П-02/39902 исх, от 08.05.2024 №73-П-04/14252 исх.

С участием в деле в качестве заинтересованных лиц Министерства экономического развития Ульяновской области, Министерства промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области, Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.

С участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, акционерного общества «Агрофирма «Старомайнская», акционерного общества «Племенной конный завод «Лавинский».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.10.2024 прекращено производство по делу в части требования о признании недействительным решения Комиссии по отбору инвестиционных проектов для присвоения им статуса особо значимого инвестиционного проекта на территории Ульяновской области, оформленного протоколом от 26.12.2023 № 400-ПС, об отказе в присвоении инвестиционному проекту ООО «Земфонд» «Создание сельскохозяйственного предприятия в с. Белый Ключ Сурского района Ульяновской области» статуса особо значимого инвестиционного проекта.

ООО «Земфонд» из федерального бюджета по справке возвращена государственная пошлина в размере 3 000 руб.

В удовлетворении требования о признании незаконным мотивированного отказа Правительства Ульяновской области по предоставлению проекту ООО «Земфонд» «Создание сельскохозяйственного предприятия в с. Белый Ключ Сурского района Ульяновской области» статуса особо значимого инвестиционного проекта, изложенного в письмах от 29.12.2023 № 73-П-02/39902 исх, от 08.05.2024 № 73-П-04/14252 исх, отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Земфонд» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части непризнания незаконным отказа Правительства Ульяновской области, изложенного в письмах от 29.12.2023 № 73-П-02/39902 исх, от 08.05.2024 № 73-П-04/14252 исх, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

В части прекращения производства по требованию о признании недействительным решения Комиссии по отбору инвестиционных проектов, оформленного протоколом от 26.12.2023 № 400-ПС, Общество с решением суда согласно, не обжалует.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 АПК РФ.

В судебных заседаниях апелляционного суда представитель ООО «Земфонд» доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить, в том числе по основаниям, изложенным в письменных пояснениях (представлены в судебном заседании 15.01.2025), которые приобщены судом к материалам дела в порядке ст. 81 АПК РФ.

Представители Правительства Ульяновской области и Минэкономразвития Ульяновской области доводы апеллянта опровергли, в том числе по основаниям, изложенным в отзыве ответчика, который судом приобщен к материалам дела.

Кроме того, в апелляционный суд также поступили следующие документы:

- от Администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области - ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором третье лицо просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения;

- от Министерства промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области - отзыв, в котором третье лицо просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; дополнение к отзыву; ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

- от Минсельхоз Ульяновской области - отзыв, в котором третье лицо просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Указанные документы приобщены судебной коллегией к материалам дела.

Представители иных заинтересованных лиц и третьих лиц в судебных заседаниях участия не принимали, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании ст.ст. 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривал апелляционную жалобу в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, отзывов, письменных пояснений и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

На основании ч. 4 ст. 268 АПК РФ обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном ст. 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции.

Возражений сторон не поступило, в связи с чем судебная коллегия рассматривает настоящий спор только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, 08.06.2023 ООО «Земфонд» в соответствии с Законом Ульяновской области от 15.03.2005 № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области» и постановлением Правительства Ульяновской области от 01.12.2010 № 418-П «О некоторых мерах по реализации Закона Ульяновской области от 15.03.2005 № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области» обратилось с заявлением в Правительство Ульяновской области о присвоении статуса особо значимого инвестиционному проекту «Создание сельскохозяйственного предприятия в с. Белый Ключ Сурского района Ульяновской области» (далее - инвестпроект).

К заявлению прилагались документы, предусмотренные разделом 4 Приложения № 1 к постановлению Правительства Ульяновской области от 01.12.2010 № 418-П «О некоторых мерах по реализации Закона Ульяновской области от 15.03.2005 № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области».

Заседание Комиссии по отбору инвестиционных проектов состоялось 27.10.2023, на заседании присутствовал представитель ООО «Земфонд», который докладывал обоснование инвестпроекта и участвовал в его обсуждении.

В результате Комиссия по отбору инвестиционных проектов приняла решение присвоить инвестпроекту статус «Особо значимый» и подготовить проект соответствующего Постановления Правительства Ульяновской области.

Однако, 26.12.2023 было проведено еще одно заседание Комиссии, по итогам которого было принято решение об отказе в присвоении проекту статуса особо значимого (протокол № 400-ПС).

Отказ также был выражен в письмах Правительства Ульяновской области от 29.12.2023 № 73-П-02/39902 исх и от 08.05.2024 № 73-П-04/14252 исх.

Несогласие заявителя с вынесенным отказом послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих мотивов.

Правительство Ульяновской области является коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (п. 3 ст. 1 Закона Ульяновской области от 17.11.2016 № 164-30).

Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области являлось исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере инвестиционной деятельности в период спорных правоотношений (пп. 1.1 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области 14.04.2014 № 8/125-П).

В настоящее время государственное управление в сфере инвестиционной деятельности осуществляет Министерство промышленности инвестиций и науки Ульяновской области (пп. 1.1 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области 24.04.2024 № 10/187-П) (далее - Уполномоченный орган, Министерство).

Уполномоченный орган в соответствии с Порядком отбора реализуемых инвестиционных проектов и принятия Правительством Ульяновской области решения о присвоении им статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 01.12.2010 № 418-П (далее - Порядок), является организатором отбора инвестиционных проектов для присвоения статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области, который проводится комиссией по отбору инвестиционных проектов для присвоения им статуса особо значимого инвестиционного проекта, создаваемой Правительством Ульяновской области (п. 3.1 Порядка).

Отбор инвестиционных проектов для присвоения им статуса особо значимого инвестиционного проекта проводится комиссией по отбору инвестиционных проектов для присвоения им статуса особо значимого инвестиционного проекта, создаваемой Правительством Ульяновской области (п. 3.2 Порядка).

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.02.2011 № 64-пр утверждено Положение о комиссии по отбору инвестиционных проектов на присвоение им статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области (далее - Положение о комиссии).

Для присвоения инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта, организация, реализующая инвестиционный проект, соответствующий требованиям, установленным разделом 2 Порядка, представляет в Министерство письмо - заявление (в произвольной форме), а также документы (копии документов), указанные в разделе 4 Порядка.

В соответствии с п. 3.6.1 Раздела 3 Порядка исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий государственное управление в той сфере деятельности, в которой планируется реализовать инвестиционный проект, в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов (сведений) готовит и направляет в Министерство заключение о целесообразности или нецелесообразности реализации инвестиционного проекта, которому может быть присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта.

Поскольку, инвестиционный проект планировался реализовываться в сфере сельского хозяйства, исполнительным органом, осуществляющим государственное управление, является Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области является исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере агропромышленного комплекса (Постановление Правительства Ульяновской области от 02.08.2018 № 18/351-П «О Министерстве агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области»).

В соответствии с п. 3.7 Порядка в случае соответствия представленных заявителем документов требованиям, установленным разделом 4 Порядка, соответствия инвестиционного проекта требованиям, установленным разделом 2 Порядка, и отсутствия указанных в п. 3.4 Порядка обстоятельств, являющихся основаниями для непринятия заявок к рассмотрению, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов (сведений) готовит заключение о соответствии либо о несоответствии инвестиционного проекта требованиям, необходимым для присвоения инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта, и  целесообразности либо нецелесообразности присвоения инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта.

Комиссия, с учетом заключения Министерства, а также заключения Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, в течение 24 рабочих дней со дня поступления документов принимает решение о целесообразности присвоения инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта или об отказе в присвоении инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта.

Министерство, в случае принятия Комиссией решения о целесообразности присвоения инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта, в течение 7 рабочих дней со дня принятия Комиссией данного решения готовит проект распоряжения Правительства Ульяновской области о присвоении инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта.

В случае принятия решения об отказе в присвоении инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта в течение 7 рабочих дней со дня принятия Комиссией данного решения, Министерство готовит проект письма о мотивированном отказе в присвоении инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта, которое подлежит подписанию должностным лицом Правительства Ульяновской области, координирующим деятельность Уполномоченного органа.

Правительство Ульяновской области в течение 60 календарных дней со дня получения Уполномоченным органом документов обязано принять решение о присвоении инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта либо направить заявителю письмо о мотивированном отказе в присвоении инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта.

В соответствии с п. 3.9 Порядка в случае принятия комиссией решения о целесообразности присвоения инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта, т.е положительного решения - готовится проект распоряжения, в случае принятия комиссией решения об отказе в присвоении инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта готовится проект письма о мотивированном отказе.

На основании Раздела «Права Комиссии» Положения о комиссии в пределах своей компетенции комиссия вправе, но не обязана, заслушивать представителей организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, относящимся к ее компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области от 15.03.2005 № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области» особо значимый инвестиционный проект Ульяновской области (далее - особо значимый инвестиционный проект) - отобранный в соответствии с настоящим Законом и обеспечивающий положительный социально-экономический эффект инвестиционный проект, реализация которого осуществляется в период с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2027 года, а меры государственной поддержки инвестиционной деятельности в связи с реализацией такого проекта предоставляются при условии завершения его реализации не позднее 31 декабря 2027 года.

Проведенный Минсельхозом Ульяновской области анализ обеспечения продовольственной независимости Ульяновской области (определяется как уровень самообеспечения в процентах, рассчитываемый как отношение объема отечественного производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия к объему их внутреннего потребления») в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации») показал, что по продукции растениеводства критерии выполняются, по продукции животноводства - нет.

Вид продукции


Критерий самообеспеченности по Доктрине, %


Факт за 2023 год (предв.), %

Зерно

95

в 2 раза

Растительное масло

90

в 9 раз (в пересчете на сырье), в 5,5 раз (факт. производство)

Сахар

90

110

Картофель

95

110

Овощи

90

86

Молоко

90

80

Мясо (в убойном весе)

85

60

Яйцо

не установлен

73

Учитывая изложенное, Минсельхозом Ульяновской области принято решение о приоритетной поддержке отрасли животноводства по сравнению с растениеводством.

01.11.2023 Минсельхозом было организовано рабочее совещание по вопросу реализации инвестиционных проектов в сфере растениеводства ООО «Агрокомпания Ульяновская», ООО «Концепт», ООО «Земфонд».

По результатам рабочего совещания было принято решение о нецелесообразности реализации данных проектов на территории Ульяновской области.

Как указало в ходе рассмотрения дела Минсельхоз, в настоящее время отрасль ставит перед собой задачу реализации инвестиционных проектов, экономически необходимых для региона.

Приоритетными направлениями развития отраслей агропромышленного комплекса, являющимися наиболее привлекательными для инвестирования и обладающими значительным потенциалом, являются: мясопродуктовое и молочнопродуктовое производство, производство рыбной продукции, а также глубокая переработка зерна.

Бизнес-планом инвестиционного проекта ООО «Земфонд» предусмотрено создание сельскохозяйственного предприятия по выращиванию и реализации зерновых и технических культур, что не является приоритетным направлением развития отрасли.

Кроме того, в условиях сложившейся экономической ситуации в стране, в том числе диспаритета цен на производимое зерно в 2023 году и роста цен на материально-технические ресурсы (сельскохозяйственная техника, запасные части, дизельное топливо и др.), реализация проектов в сфере растениеводства в настоящее время является экономически нецелесообразной.

Так же одной из основных задач, стоящих перед Министерством, является проведение мероприятий по вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, что  оказывает положительное влияние на развитие отрасли и обеспечивает реализацию эффективного использования земель сельхозназначения как основного средства для наращивания производства сельскохозяйственной продукции.

Именно для этого Министерство в сентябре 2022 года вышло с инициативой о внесении изменений в абз. 2 пп. «б» пп. 2 раздела 2 постановления Правительства Ульяновской области от 01.12.2010 № 418-П в части включения возможности осуществления капитальных вложений в сферу растениеводства.

П. 8 ч. 5 Закона Ульяновской области от 15.03.2005 № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области» установлено, что Правительство области принимает решения о присвоении инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта, о лишении инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта, о подтверждении факта завершения реализации инвестиционного проекта, которому присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта.

Таким образом, принятие решения о присвоении статуса является правом Правительства, а не обязанностью, и осуществляется с учетом мнения отраслевого органа.

При этом, мнение отраслевого органа может быть сформировано, изменено и пересмотрено, в том числе с учетом дополнительных сведений.

Минсельхозом принято решение о приоритетной поддержке отрасли животноводства по сравнению с растениеводством.

Вопрос на рассмотрение заседания Комиссии по отбору инвестиционных проектов обращения ООО «Земфонд» выносился дважды.

Повторное рассмотрение обращения ООО «Земфонд» по вопросу присвоения реализуемому инвестиционному проекту «Создание сельскохозяйственного предприятия в с. Белый Ключ Сурского района» было инициировано Минсельхозом и обусловлено изменением позиции отраслевого органа о целесообразности или нецелесообразности реализации проекта, которому может быть присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта.

Так, суд первой инстанции обоснованно констатировал, что Порядком не установлено, что Комиссия должна принимать решение в рамках единственного заседания комиссии по вопросу отбора инвестиционных проектов для присвоения статуса особо значимого инвестиционного проекта.

Порядок не содержит ограничений либо запретов на рассмотрение Комиссией повторно вопроса о присвоении статуса особо значимого инвестиционного проекта.

Учитывая значимость и обязательность заключения исполнительного органа Ульяновской области государственное управление в той сфере деятельности, в которой планируется реализовать инвестиционный проект, повторное рассмотрение обращения в данном случае соответствует общему смыслу реализации Закона Ульяновской области от 15.03.2005 № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области».

По итогам повторного рассмотрения, Комиссия приняла решение о нецелесообразности присвоения реализуемому инвестиционному проекту статуса особо значимого с учетом мнения отраслевого органа и членов комиссии.

В адрес заявителя направлены письма о мотивированном отказе в присвоении инвестиционному проекту статуса особо значимого инвестиционного проекта от 29.12.2023 №73-П-02/39902 исх, от 08.05.2024 №73-П-04/14252 исх.

Протокол фиксирует факт рассмотрения обращения ООО «Земфонд» в связи с изменением позиции отраслевого органа – Минсельхоза.

В отправленной выписке из протокола указаны все обстоятельства, касающиеся вопроса рассмотрения обращения заявителя, указаны позиции всех членов комиссии.

В соответствии со ст.ст. 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

- несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Так, суд пришел к верному выводу, что оспариваемый отказ, изложенный в письмах от 29.12.2023 №73-П-02/39902 исх, от 08.05.2024 №73-П-04/14252 исх, не противоречит вышеприведенным нормам, поэтому не имеется совокупности 2-х условий для признания его незаконным.

В части требования о признании недействительным решения Комиссии по отбору инвестиционных проектов для присвоения им статуса особо значимого инвестиционного проекта на территории Ульяновской области, оформленного протоколом от 26.12.2023 № 400-ПС, об отказе в присвоении инвестиционному проекту ООО «Земфонд» «Создание сельскохозяйственного предприятия в с. Белый Ключ Сурского района Ульяновской области» статуса особо значимого инвестиционного проекта суд пришел к выводу, что производство по делу подлежит прекращению, исходя из положений ст. 29, 198 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 АПК РФ».

Ввиду отсутствия возражений заявителя, руководствуясь ст. 268 АПК РФ, апелляционная коллегия признает вывод суда первой инстанции о прекращении производства о делу в указанной части обоснованным, не требующим проверки.

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, не приведено конкретных доводов в обоснование апелляционной жалобы, в том числе о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда первой инстанции.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы судом первой инстанции в соответствии со ст. 110 АПК РФ распределены верно.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, суд проверочной инстанции учитывает также следующие обстоятельства.

Согласно общедоступных сведений ЕГРЮЛ, заявитель (ООО «Земфонд») зарегистрирован в качестве юридического лица 21 июня 2021 года, имеет единственного участника и уставной капитал 20.000 руб. Согласно сведений об основном виде деятельности имеет код ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», дополнительные виды деятельности: 68.10 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества», 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе». Сведений о том, что общество является сельскохозяйственной организацией или осуществляет деятельность, в области сельского хозяйства не имеется.

07 октября 2024 года в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

В судебном заседании 02 декабря 2024 года, представителю общества судом были заданы вопросы о том, ведет ли общество какую-либо хозяйственную деятельность. Представитель затруднился ответить на вопрос. Исходя из пояснений представителя, подача заявления о присвоении статуса особо значимого инвестиционного проекта необходима для получения земельного участка и только после его получения, общество планирует реализовать проект в области сельского хозяйства.

Рассмотрение дела было отложено, заявителю предложено представить доказательства финансовой и организационной возможности осуществления заявленного инвестиционного проекта.

После отложения рассмотрения дела, никаких доказательств не представлено.

Вышеизложенное, по мнению суда апелляционной инстанции, свидетельствует о недобросовестности заявителя при обращении в правительство Ульяновской области с заявлением о присвоении проекту ООО «Земфонд» статуса особо значимого, поскольку общество не ведет деятельность в области сельского хозяйства и вообще не имеет каких-либо экономических ресурсов для реализации инвестиционных проектов. Даже запись о юридическом адресе общества признана недостоверной. Более того, сам же заявитель в своих последних объяснениях подтвердил, что действительно не находится по юридическому адресу и не имеет никаких помещений где может располагаться. Только предполагает заключить новый договор аренды в новом, 2025 году.

С учетом изложенного, заявителю правомерно отказано в удовлетворении заявленных им требований.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 октября 2024 года по делу № А72-3893/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.


Председательствующий                                                                                 А.Б. Корнилов


Судьи                                                                                                               П.В. Бажан


Е.Н. Некрасова