Постановление от 22 апреля 2024 г. по делу № А07-12838/2023

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД






ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-3614/2024
г. Челябинск
22 апреля 2024 года
Дело № А07-12838/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2024 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Калиной И.В.,

судей Матвеевой С.В., Поздняковой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Слепенко Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Башкортостан» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.01.2024 по делу №А07-12838/2023.

В судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством использования системы веб-конференции, принял участие представитель Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Башкортостан» - ФИО1 (паспорт, доверенность от 01.02.2024).



Государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Республики Башкортостан» (далее – истец) 25.04.2023 направило в арбитражный суд исковое заявление к обществу с ограниченной ответственностью «ГК Лидер Групп», в котором просило о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 13.09.2021 №04/2021-83 в размере 927 500 руб. 50 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.01.2024 (резолютивная часть от 19.01.2024) в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением не согласилось Государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Республики Башкортостан» и обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Оспаривает вывод суда первой инстанции о наличии оснований для списания договорной неустойки. Полагает, что пункт 7 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику(подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 (далее – Постановление №783) исключает возможность списания неустоек по контрактам, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), что имело место в рассматриваемой ситуации.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2024 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 15.04.2024.

В судебном заседании 15.04.2024 представитель истца поддерживал доводы апелляционной жалобы, просил удовлетворить заявленные требования.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети «Интернет».

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ответчика, по имеющимся документам.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 04.10.2021г. между ГКУ УКС РБ (далее – Истец, Государственный заказчик) и ООО «ГК ЛидерГрупп» (далее – Ответчик, Генеральный подрядчик) заключен государственный контракт в соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от 21.09.2021г.№0801500001121000954,ИКППГ212027817647002760100112940004120414, ИКЗ 212027817647002760100112940014120414.

В соответствии с п. 1.1. Контракта, Генеральный подрядчик обязуется выполнить по заданию Государственного заказчика строительно-монтажные работы (далее - Работы) по объекту «Строительство детского сада в с. Янгантау Салаватского района РБ» (далее - Объект), в рамках национального проекта «Демография», в соответствии с условиями Контракта, действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами, проектной документацией (с учётом положений, установленных в пунктах № 1, 2 Раздела № 1 Технического задания документации об электронном аукционе, по результатам которого заключён Контракт) и в установленные Контрактом сроки, а Государственный заказчик обязуется принять выполненные Генеральным подрядчиком Работы и оплатить их в установленном Контрактом порядке.

Согласно пункту 3.1 Контракта цена Контракта составляет 25 457 428 руб. 69 коп.

Пунктом 2.1 Контракта установлен срок окончания работ - декабрь 2021 года.

В нарушение принятых на себя обязательств по Контракту Генеральный подрядчик не обеспечил соблюдение срока окончания работ.

По состоянию на 09.08.2022 работы Генеральным подрядчиком не сданы и ГКУ УКС РБ не приняты, акты сдачи-приемки работ отсутствуют. Следовательно, ООО ГК «ЛидерГрупп»» нарушило срок выполнения работ.

Просрочка работ по этапам выполнения Контракта:

- 2 этап составляет: 242 дня (с 11.12.2021 г. по 09.08.2022 г.);

- 5 этап составляет: 242 дня (с 11.12.2021 г. по 09.08.2022 г.);

- 6 этап составляет: 242 дня (с 11.12.2021 г. по 09.08.2022 г.);

- 9 этап составляет: 252 дня (с 01.12.2021 г. по 09.08.2022 г.).

Сумма выполненных Работ согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат от 15.12.2021 года № 5 составляет 21 061 093,51 руб.

Согласно п. 12.1, 12.3, 12.3.2 Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

В случае просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом и действующим законодательством, Государственный заказчик направляет Генеральному подрядчику требование об уплате пени за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств по Контракту за нарушение сроков выполнения отдельных видов или этапов Работ, определенных Графиком выполнения строительно-монтажных работ на весь период строительства Объекта.

В силу п. 12.4. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Генеральным подрядчиком.

За нарушение срока выполнения работ 2 этапа Контракта сумма неустойки, подлежащая оплате ООО «ГК ЛидерГрупп» составляет 283 710,16 руб. из расчета:

- 25 457 428,69 руб. - 21 061 093,51 руб. * 8 % * 1/300 * 242 (дни просрочки).

За нарушение срока выполнения работ 5 этапа Контракта сумма неустойки, подлежащая оплате ООО «ГК ЛидерГрупп», составляет 283 710,16 руб. из расчета:

- 25 457 428,69 руб. - 21 061 093,51 руб. * 8 % * 1/300 * 242 (дни просрочки).

За нарушение срока выполнения работ 6 этапа Контракта сумма неустойки, подлежащая оплате ООО «ГК ЛидерГрупп», составляет 283 710,16 руб. из расчета:

- 25 457 428,69 руб. - 21 061 093,51 руб. * 8 % * 1/300 * 242 (дни просрочки).

За нарушение срока выполнения работ 9 этапа Контракта сумма неустойки, подлежащая оплате ООО «ГК ЛидерГрупп», составляет 295 433,72 руб. из расчета:

- 25 457 428,69 руб. - 21 061 093,51 руб. * 8 % * 1/300 * 252 (дни просрочки).

Всего сумма пени, подлежащая оплате ООО «ГК ЛидерГрупп», составляет 1 146 642 руб., из расчета:

- 283 710,16 руб. + 283 710,16 руб. + 283 710,16 руб. + 295 433,72 руб.

В рамках исполнения Контракта Генеральному подрядчику была направлена претензия от 09.08.2022 № 10-657 с требованиями об оплате пени за просрочку исполнения обязательств по Контракту.

Согласно претензии от 09.08.2022 № 10-657 на момент предъявления претензии Генеральным подрядчиком в установленный срок работы в полном объеме не завершены.

В связи с тем, что по независимой гарантии от 08.07.2022 г. № 2195385 «Совкомбанк» (публичное акционерное общество) является гарантом (далее - гарант) перед государственным казенным учреждением Управление капитального строительства Республики Башкортостан (далее - Государственный заказчик, бенефициар) 13.10.2022 года № 10-832 направлено требование об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии в адрес ПАО «Совкомбанк».

В соответствии с условиями независимой гарантии от 08.07.2022 года № 2195385 Гарант обязуется уплатить Бенефициару по его требованию денежную сумму, не превышающую сумму Гарантии, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Принципалом обеспеченных Гарантией обязательств Принципала по Контракту.

Платежным поручением от 26.10.2022 № 19585 денежные средства в сумме 219 141,50 руб. перечислены на счет ГКУ У КС РБ.

Соглашением от 28.12.2022 г. Контракт № 04/2021-83 от 04.10.2021 расторгнут.

Таким образом, пени за просрочку исполнений обязательств по государственному контракту № 04/2021-83 от 13.09.2021 из расчета: 1 146 642 руб. - 219141,50 руб. составляет 927 500,50 руб.

До настоящего времени требуемая сумма пени не оплачена Генеральным подрядчиком, ответных писем не поступало, что послужило основанием для обращения с рассматриваемыми исковыми требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из вывода о наличии оснований для списания истцом заявленной ко взысканию неустойки в самостоятельном порядке.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В настоящем случае спорные правоотношения возникли в связи с исполнением сторонами подписанного ими государственного контракта от 04.10.2021г. на выполнение строительно-монтажных работ (далее - Работы) по объекту «Строительство детского сада в с. Янгантау Салаватского района РБ» (далее - Объект), в рамках национального проекта «Демография».

Отношения по поводу исполнения указанного контракта регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно Закону №44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Из материалов дела следует, что согласно п. 8.3. государственного контракта, Генеральный подрядчик не позднее 25 числа текущего месяца (по Работам, выполненным в декабре, не позднее 20 декабря) представляет Государственному заказчику на подписание заверенные надлежащим образом акты приемки выполненных Работ (унифицированная форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных Работ и затрат (унифицированная форма № КС-3) в 6-ти экземплярах, с приложением исполнительной документации в 3-х экземплярах, счетов - фактур (счетов), справки видов и объемов Работ, выполняемых Генеральным подрядчиком самостоятельно без привлечения других лиц, за отчетный период по форме, указанной в Приложении № 5 к Контракту, в 2-х экземплярах, паспортов и сертификатов на примененные материалы и оборудование.

С согласия Государственного заказчика приемка выполненных Работ может производиться досрочно, возможно подписание акта приемки выполненных Работ (унифицированная форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных Работ и затрат (унифицированная форма № КС-3) каждые 10 (десять) дней текущего месяца (исключение - декабрь).

Прием и рассмотрение актов приемки выполненных Работ (унифицированная форма № КС-2) и справок о стоимости выполненных Работ и затрат (унифицированная форма № КС-3) производятся в соответствии со Сметой Контракта (Приложение № 1 к Контракту), Графика выполнения строительно-монтажных, пусконаладочных работ и поставки оборудования, неразрывно связанного с производством работ, на весь период строительства Объекта (Приложение № 6 к Контракту) только при наличии фотоотчета, исполнительной документации, заверенной надлежащим образом Генеральным подрядчиком, и журнала учета выполненных работ по форме № КС-ба на предъявляемые объемы Работ. Скрытые работы обязательно должны быть подтверждены фотоотчетом как в электронном виде (http://uksrb.ru/documents/102/132/), так и на бумажном носителе в составе общей исполнительной документации.

Для проверки результатов выполненных Генеральным подрядчиком Работ в части их соответствия условиям Контракта Государственный заказчик своими силами проводит экспертизу. При необходимости Государственный заказчик к проведению экспертизы может привлечь экспертов или экспертные организации.

Государственный заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней (по Работам, выполненным в декабре, в течение 2 (двух) рабочих дней) со дня получения акта приемки выполненных Работ (унифицированная форма № КС-2), справки о стоимости выполненных Работ и затрат (унифицированная форма № КС-3) подписывает их либо направляет Генеральному подрядчику в письменной форме мотивированный отказ от приемки Работ.

Государственный заказчик вправе отказаться от приемки результата Работ в случае обнаружения недостатков, исключающих возможность его использования, и неустранения их Генеральным подрядчиком в установленный Государственным заказчиком срок.

При этом, в пункте 12.1 государственного контракта установлено, что стороны несут ответственность за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п.12.3 государственного контракта, в случае просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом и действующим законодательством, Государственный заказчик направляет Генеральному подрядчику требование об уплате пени за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств по Контракту.

Согласно п.12.4 государственного контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Генеральным подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Таким образом, условия о неустойке сторонами согласованы надлежащим образом.

Цена контракта составляет 25 457 428 руб. 69 коп., сумма выполненных Работ, согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат № 5 от 15.12.2021 года составляет 21 061 093 руб.,51 коп.

Судом установлено, что сторонами заключено соглашение о расторжении контракта от 28.12.2022г., стороны данным соглашением подтвердили, что работы выполнены на сумму 25 457 428 руб. 69 коп., дальнейшее исполнение не предполагается, контракт считается расторгнутым по обоюдному соглашению сторон.

Поскольку между сторонами заключено соглашение о расторжении контракта от 28.12.2022, контракт считается расторгнутым по соглашению сторон 28.12.2022 (п. 1 ст. 450 ГК РФ).

Обязательства по государственному контракту № 04/2021-83 от 04.10.2021 в полном объеме исполнены Ответчиком. Последний акт приемки выполненных работ по форме подписали 13.12.2022г., то есть государственный контракт № 04/2021-83 от 04.10.2021 исполнен, по факту исполнения сторонами подписано соглашение о расторжении от 28.12.2022г.

Учитывая, что сторонами контракт расторгнут 28.12.2022, дальнейшее его исполнение не предполагается, при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 "О последствиях расторжения договора").

Принимая во внимание, срок договора (октябрь 2021) и дату его фактического исполнения (13.12.2022), срок по контракту нарушен, истцом размер начисленной неустойки составил 927 500 руб. 50 коп. Так как возражений в отношении вывода суда первой инстанции в этой части сторонами не заявлено, оснований для его переоценки суд апелляционной инстанции не усматривает.

В то же время, в силу пункта 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта при определенных условиях является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по контрактам.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении исков, связанных с исполнением государственных контрактов суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 №305-ЭС17-23242).

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением утверждены Постановлением №783.

На основании пункта 2 Постановления №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Согласно пункту 3 Постановления №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в»-«д» настоящего пункта; б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в»-«д» настоящего пункта; в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. №1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение; д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Постановления №783).

В рассматриваемой ситуации сумма правомерно начисленных учреждением неустоек (927 500 руб. 50 коп.) не превышает 5% от цены контракта (25 457 428 руб. 69 коп.), что соответствует подпункту «а» пункта 3 Постановления №783.

Предусмотренные контрактом обязательства подрядчика по выполнению работ исполнены в полном объеме в 2021 году, что подтверждено соответствующими подписанными в двустороннем порядке актами приемки работ и участвующими в деле лицами не оспаривается.

Истец указывает на наличие препятствующих списанию неустоек исключительных обстоятельств, поименованных в пункте 7 Постановления №783, а именно не подтверждение наличия начисленной и неуплаченной суммы неустойки.

Между тем, позиция истца в указанной части представляется основанной на неверном толковании положений Постановления №783.

Данная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Несогласие поставщика (подрядчика, исполнителя) с начислением неустойки, ее размером влияет на принятие заказчиком решения о ее списании согласно положениям Правил № 783, но это обстоятельство в случае возникновения судебного спора не может являться основанием для отказа в защите права, которое в данном случае общество полагало нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер.

Наличие предусмотренных законом оснований для списания правомерно начисленной истцом суммы неустоек является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований об их взыскании, на что правомерно указал суд первой инстанции.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции отказано правомерно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции также не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.01.2024 по делу №А07-12838/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Башкортостан» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий судья И.В. Калина


Судьи: С.В. Матвеева


Е.А. Позднякова