Постановление от 31 августа 2017 г. по делу № А53-10082/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-10082/2017
город Ростов-на-Дону
31 августа 2017 года
15АП-11463/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей Р.Р. Илюшина, ФИО6

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «ПромЭкоИнвест»: директор ФИО1, паспорт, представитель ФИО2, паспорт, по доверенности от 03.05.2017,

от МИ ФНС №26 по РО: ФИО3, удостоверение, по доверенности от 17.07.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПромЭкоИнвест»

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 30.06.2017 по делу № А53-10082/2017, принятое судьей Казаченко Г.Б.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПромЭкоИнвест»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПромЭкоИнвест» (далее – ООО «Промэкоинвест») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области (далее – МИ ФНС №26 по РО) о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПромЭкоИнвест» записи за государственным регистрационным номером № 6166196744070 от 30.11.2016; об обязании МИ ФНС № 26 по Ростовской области устранить нарушения, путем исключения из ЕГРЮЛ указанной записи.

Решением суда от 30.06.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что действия регистратора соответствуют закону и не нарушают прав заявителя по делу.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ПромЭкоИнвест» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что по спорному адресу расположен земельный участок, приобретенный генеральным директором общества для строительства здания с целью последующей сдачи в аренду. В жалобе также указано, что уведомлений о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения общества получено не было.

Представитель ООО «ПромЭкоИнвест» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить требования общества.

Представитель налоговой инспекции в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является генеральным директором и единственным учредителем ООО «ПромЭкоИнвест», что подтверждено договором купли-продажи доли в размере 100% в уставном капитале ООО «ПромЭкоИнвест» (л.д. 30-32).

07.05.2015 ФИО1 был приобретен земельный участок, расположенный по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права от 27.05.2016).

Заявитель указывает, что указанный земельный участок был приобретен для дальнейшего строительства и последующей сдачи в долгосрочную аренду юридическим лицом ООО «ПромЭкоИнвест» нежилого помещения. В подтверждение указанной позиции представлен предварительный договор аренды №10816 от 23.03.2017, заключенный между ООО «ПромЭкоИнвест» и ООО «Агроторг»; разрешение на строительство № 61-542312-392016 от 07.07.2016.

Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области проведена проверка достоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ в части адреса места нахождения юридического лица ООО «ПРОМЭКОИНВЕСТ» (ОГРН <***>).

В ходе проведения проверки был установлен факт отсутствия указанного юридического лица по адресу государственной регистрации (<...>).

30 ноября 2016 года Межрайонной ИФНС № 26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений в отношении юридического лица ООО «ПромЭкоИнвест» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в части адреса места нахождения – <...>.

По результатам рассмотрения жалобы генерального директора ООО «ПромЭкоИнвест» на действия должностных лиц МИ ФНС №26 по Ростовской области по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 6166196744070 Управлением ФНС России по Ростовской области нарушений в действиях должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области не установлено.

Считая незаконными действия МИ ФНС №26 по Ростовской области, ООО «ПромЭкоИнвест» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пп. «в» п.1 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ сведения об адресе государственной регистрации юридического лица должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона №129-ФЗ юридическое лицо обязано сообщить об изменении вышеуказанных сведений в трехдневный срок в регистрирующий орган.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б)получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в)получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г)проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ. Приказ ФНС России 20.05.2016 зарегистрирован в Минюсте за № 42195.

Пунктами 6, 10, 12, 14 Оснований, условий и способов, установлено, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся регистрирующим органом, а в установленных пунктом 11 настоящих Оснований и Порядка случаях могут проводиться по поручению регистрирующего органа иными территориальными органами ФНС России.

Мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ предусмотренное подпунктом «а» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Для получения объяснений в соответствии с подпунктом «б» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Объяснения могут быть получены по месту проживания (пребывания) опрашиваемого лица, если такое лицо вследствие болезни, старости, инвалидности, а по усмотрению должностного лица территориального органа ФНС России - и в других случаях, не в состоянии явиться в территориальный орган ФНС России, который проводит указанное мероприятие.

Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом №129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что 17.10.2016 в МИ ФНС России № 26 по Ростовской области из Межрайонной ИФНС России № 3 по Ростовской области поступили протокол осмотра объекта недвижимости расположенного по адресу: <...>, и протоколы опроса свидетелей, по факту нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «ПРОМЭКОИНВЕСТ» (ИНН <***>) по адресу государственной регистрации.

В ходе осмотра объекта недвижимости, установлено, что ООО «ПРОМЭКОИНВЕСТ» (ИНН <***>) по адресу: <...> расположен заброшенный земельный участок. Забор, которым был огорожен земельный участок, частично развален. Весь земельный участок зарос высокими кустарниками и деревьями, тротуар развален, вокруг разбросан мусор. На данном земельном участке расположен заброшенный жилой дом и хозяйственная кирпичная постройка, входная дверь жилого дома частично разобрана. На момент осмотра по указанному адресу отсутствуют вывески и таблички, указывающие на нахождение по данному адресу ООО «ПРОМЭКОИНВЕСТ», почтовый ящик отсутствует, признаков ведения деятельности не обнаружено, опросить собственника данного домовладения не представляется возможным.

Согласно представленным в материалы дела протоколам допроса свидетелей ФИО4 и ФИО5 установлено, что по указанному адресу ООО «ПРОМЭКОИНВЕСТ» не находится, никто не проживает.

С учетом приведенных обстоятельств МИ ФНС №26 по Ростовской области установлен факт недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО «ПРОМЭКОИНВЕСТ», ИНН <***>.

В связи с выявлением недостоверной информации об адресе места нахождения 21.10.2016 в адрес постоянно действующего исполнительного органа, и в адрес юридического лица и участника юридического лица ООО «ПРОМЭКОИНВЕСТ» были направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе ООО «ПРОМЭКОИНВЕСТ» (подтверждено копиями реестров почтовых отправлений).

Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы жалобы о том, что по спорному адресу расположен земельный участок, приобретенный генеральным директором общества для строительства здания с целью последующей сдачи в аренду.

Приведенные обстоятельства приобретения земельного участка ФИО1, как и наличие у него разрешения на строительство объекта на данном участке, не опровергают факта отсутствия по адресу <...> общества «ПромЭкоИнвест», в том числе в лице его исполнительного органа (единственного учредителя и генерального директора).

Как указано, какие-либо признаки нахождения по адресу общества «ПромЭкоИнвест», в том числе вывески (таблички), либо информации о способе связи с юридическим лицом, месте фактического нахождения, на земельном участке отсутствуют.

Таким образом, 30.11.2016г. МИФНС по РО № 26 правомерно внесена запись ГРН 6166196744070 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, которая свидетельствует о невозможности взаимодействия с юридическим лицом по заявленному адресу.

В жалобе также указано, что уведомлений о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения общества получено не было.

Вместе с тем, как указано, независимо от получения обществом уведомления, оспариваемая запись МИФНС №26 по Ростовской области соответствует закону, поскольку недостоверность сведений об адресе места нахождения ООО «ПромЭкоИнвест» не опровергнута.

Достоверные сведения о месте нахождения юридического лица и документы, подтверждающие факт нахождения организации по адресу государственной регистрации, в материалах дела отсутствуют, юридическим лицом ООО «ПромЭкоИнвест» не исполнена обязанность установленная законом по предоставлению достоверных сведений.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 30.06.2017 является законным и обоснованным. Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30 июня 2017 года по делу А53-10082/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области.

Председательствующий Т.Г. Гуденица

СудьиР.Р. Илюшин

ФИО6