Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А79-8905/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8905/2018
г. Чебоксары
26 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2018 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Медтрест», ИНН <***>, ОГРН <***>, Россия, 428022, Чувашская Республика, <...>

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, Россия, 428018, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Московский д. 3 Д

о признании незаконным и отмене постановления от 22.05.2018 № 404,

заинтересованное лицо – Прокуратура Ленинского района г. Чебоксары,

при участии: представителя заявителя - ФИО2, по доверенности от 01.07.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Медтрест» (далее – заявитель, ООО «Медтрест», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 22.05.2018 № 404 о привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии (далее – административный орган, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии).

Заявленные требования мотивированы тем, что при вынесении оспариваемого постановления административным органом не учтены все доводы заявителя, нарушены нормы процессуального права, а также заявитель считает, что административному органу было необходимо применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Определением суда от 10.08.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Ленинского района города Чебоксары.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, поддержал ранее заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего заявления.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили, ходатайств не представили.

На основании статей 123, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 03.04.2018 прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики совместно со специалистами Минэкономразвития Чувашии, Управления Роспотребнадзора по ЧР проведена проверка на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и лицензионных требований при розничной продаже алкогольной продукции в предприятии общественного питания – в кафе «Хамар Ял» ООО «МЕДТРЕСТ», расположенного по адресу: <...>.

Общая площадь кафе 124 кв.м. Состав помещений кафе: производственное помещение, подсобно-складское помещение, обеденный зал с баром на 50 посадочных мест. Для посетителей и персонала имеются раздельные санузлы.

В ходе проверки установлено, что 03.04.2018 в 16 час. 30 мин. путем выставления в охлаждаемую витрину и оформления ценников осуществлялась реализация кулинарной продукции – мучные кулинарные изделия (беляши, пицца, хот-дог, сосиски в тесте) в количестве 10 штук, полученных по заборному листу от 31.03.2018 № 1500 от ИП ФИО3 (<...>).

Усмотрев в действиях общества нарушения статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьи 17 части 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», статей 4 и 5 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», пунктов 9.9 и 9.11 ГОСТ 30390-13 «Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии вынесено постановление о назначении административного от 22.05.2018 № 404 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Одновременно ООО «Медтрест» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу в арбитражный суд настоящего заявления.

Ходатайство мотивировано тем, что оспариваемое постановление получено должностным лицом ООО «Медтрест» 31.05.2018, однако ООО «Медтрест» не имело возможности обжаловать данное постановление, так как руководитель общества ФИО4 в период с 01.06.2018 по 02.08.2018 находился в командировке в г. Москва.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Аналогичные положения установлены в частях 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае имеется заявление директора ООО «Медтрест» от 22.05.2018, поданного в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, о направлении копий постановлений по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Медтрест» по адресу: <...>, ком. № 3 (л.д. 60 обор. стор.).

Оспариваемое постановление направлено по указанному адресу, доказательством чего служит уведомление о вручении (л.д. 64).

Согласно истребованным от УФПС Чувашской Республики – филиал ФГУП «Почта России» сведениям заказное письмо, направленное по адресу: <...> на имя ООО «Медтрест» поступило 31.05.2018 в отделение почтовой связи и вручено 31.05.2018 по доверенности ФИО4

Согласно части 4 статьи 25.15 КоАП РФ если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Таким образом, директором общества ФИО4 оспариваемое постановление получено 31.05.2018.

ООО «Медтрест» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением 07.08.2018. Таким образом, срок на подачу заявления обществом пропущен.

Ссылка заявителя на нахождение директора общества ФИО4 в командировке не является уважительной причиной пропуска процессуального срока для обжалования постановления Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от 22.05.2018, поскольку временное отсутствие руководителя общества не влечет приостановления деятельности всего общества. В любом случае юридическое лицо, используя предусмотренный гражданским законодательством институт представительства, вправе было назначить другого правомочного представителя для защиты своих прав и законных интересов.

Таким образом, по мнению суда, общество не было лишено возможности воспользоваться правом на подачу заявления об оспаривании постановления от 22.05.2018 в установленный срок.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Суд не находит оснований для признания причин пропуска срока уважительными.

Пропуск срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного заявление ООО «Медтрест» не подлежит удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью «Медтрест» в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяО.Л. Павлова