Постановление от 23 января 2023 г. по делу № А44-2805/2022

973/2023-4109(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2023 года Дело № А44-2805/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2023 года. Постановление в полном объеме изготовлено 23 января 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Пряхиной Ю.В.,

при участии от акционерного общества «123 авиационный ремонтный завод» представителя ФИО1 по доверенности от 27.10.2022,

рассмотрев 23.01.2023 в открытом судебном заседании кассационные жалобы акционерного общества «123 авиационный ремонтный завод» и общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Эра» на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2022 по делу № А44-2805/2022,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «123 авиационный ремонтный завод», адрес: 175201, Новгородская обл., Старорусский р-н, г. Старая Русса, городок Микрорайон, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственному предприятию «Эра», адрес: 109390, <...>, эт/пом/ком 2/IV/25, оф. 207Б, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Компания), о взыскании 124 160,87 руб. неустойки.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 04.08.2022 в виде резолютивной в удовлетворении исковых требований отказано. Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2022 решение суда первой инстанции отменено в части отказа во взыскании с Компании в пользу Общества 50 596,93 руб. неустойки; с Компании в пользу Общества взыскано 50 596,93 руб. неустойки; в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения; с Компании в пользу Общества взыскано 3125 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым постановлением апелляционного суда, Общество и Компания обратились в Арбитражный суд Северо-Западного округа


с кассационными жалобами, в которых: Общество просит изменить мотивировочную часть постановления от 29.09.2022, исключив из нее выводы о применении к правоотношениям сторон Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правила); Компания просит отменить постановление апелляции от 29.09.2022, оставить в силе решение суда первой инстанции от 09.08.2022.

Общество полагает, что Правила к спорным правоотношениям сторон не применяются, поскольку государственный контракт сторонами не заключен, а Компания, напротив, полагает, что Правила были правомерно применены судом первой инстанции, а неустойка подлежит списанию в полном объеме.

Компания представила к кассационной жалобе дополнительные доказательства, которые приобщению к материалам дела не подлежат в силу отсутствия у кассационной инстанции полномочий на сбор доказательств.

Общество в судебном заседании кассационного суда доводы кассационной жалобы поддержало, просило изменить мотивировочную часть постановления апелляции.

Компания о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направила, что не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 15.06.2020 между ООО «Научно-производственное предприятие «Эра» (Поставщиком) и АО «123 авиационный ремонтный завод» (Покупателем) был заключен контракт № 353/0707-20 на поставку оборудования для технического оснащения производственно-технического центра по объекту: «Реконструкция и техническое перевооружение АО «123 авиационный ремонтный завод» в 20152020 годах. Реконструкция и техническое перевооружение объектов инфраструктуры аэродрома и производственно-технического центра», 5 этап (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора Поставщик обязуется поставить на условиях поставки DDP, согласно базовым условиям поставки ИНКОТЕРМС- 2010, Оборудование согласно Спецификации (Приложение № 1 к Договору), обеспечить разгрузку Оборудования к месту непосредственного монтажа, обеспечить шефмонтаж (наблюдение и организационно-техническое руководство монтажом оборудования со стороны Поставщика) поставленного Оборудования, выполнить пуско-наладочные работы, ввод в эксплуатацию Оборудования и вводный инструктаж и/или обучение персонала Заказчика по работе на Оборудовании.

Согласно пункту 1.3 Договора количество, наименование и цена Оборудования установлены в Спецификации (Приложение № 1 к Договору). В соответствии с пунктом 2.1 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 06.07.2021 № 5 цена Договора составляет 32 950 734,66 руб., в том числе НДС 20% - 5 077 963,66 руб.

Поставка Оборудования производится в течение 10 месяцев с момента поступления 30% предоплаты на расчетный счет Поставщика (пункт 3.1 Договора).


Пунктом 8.2 Договора установлено, что Оборудование считается сданным Поставщиком и принятым Заказчиком после подписания Сторонами Акта приемки-передачи Оборудования.

Спецификацией, в редакции Дополнительного соглашения от 06.07.2021 № 5, Стороны согласовали поставку 9 позиций оборудования.

Согласно пункту 4.2 Договора платежи по Договору будут производиться в рублях в следующем порядке: - платеж в размере 30 % от цены настоящего Договора оплачивается на счет Поставщика в течение 90 (девяноста) рабочих дней после получения Заказчиком от Поставщика письменного уведомления об открытии им счета в территориальном органе Федерального казначейства и 1 (одного) экземпляра оригинала счета Поставщика. В уведомлении указываются реквизиты лицевого счета, открытого Поставщиком в территориальном органе Федерального казначейства. Уведомление является неотъемлемой частью Договора; - 70 % цены Договора оплачиваются в течение 30 календарных дней после фактической поставки Оборудования по Адресу поставки и выполнения пусконаладочных работ на всех единицах оборудования на основании подписанных Сторонами Актов ввода в эксплуатацию Оборудования по форме, приведенной в Приложении № 3 к Договору.

В соответствии с пунктом 9.1 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Размеры штрафов и пеней устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Согласно пункту 9.3 Договора пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим Договором, начиная со дня, следующего после истечения установленного настоящим Договором срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Договором и фактически исполненных Поставщиком.

В преамбуле Договора указано, что он заключен по результатам аукциона в электронной форме, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного закона).

Под термином «определение поставщика (подрядчика, исполнителя)» понимается совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направлением приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта (пункт 2 статьи 3 Закона № 44-ФЗ).

В пункте 3 статьи 3 Закона № 44-ФЗ определено понятие самой закупки


товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Пунктом 2.2 Договора установлено, что источник финансирования поставки Оборудования по настоящему Договору - бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства (в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ)) в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие оборонно-промышленного комплекса», идентификатор контракта 00000000187956190063.

В силу пункта 4.1 Договора Заказчик обеспечивает финансирование настоящего Договора в полном объеме за счет средств, поступивших из федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, при реализации указанной программы за счет бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с БК РФ, вопрос о привлечении к ответственности поставщика по Договору подлежит разрешению на основании положений указанного Закона.

Данный вывод полностью соотносится с положениями части 5 статьи 15 Закона № 44.

Следовательно, вопреки утверждению Общества, при привлечении Компании к ответственности подлежат применению Правила.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ).

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу статьи 521 ГК РФ установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Судами установлено, что платежным поручением от 02.09.2020 № 592840 Общество оплатило аванс в размере 30 % от цены Договора, что составило

9 885 220,40 руб. Срок поставки оборудования истек 03.07.2021.


Поскольку Компания поставила часть оборудования с нарушением срока, что подтверждается актами приема-передачи оборудования от 06.07.2021, от 07.07.2021, от 09.07.2021, от 03.08.2021, Общество начислило Компании неустойку в порядке пункта 9.3 Договора за просрочку поставки товара в размере 124 160,87 руб. согласно расчету на л.д. 12.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476- ФЗ).

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Из пункта 3 (подпункт «а») Правил следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в полном объеме в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В данном случае сумма пеней не превышает 5 процентов цены контракта, обязательства, за просрочку которых начислены пени, были исполнены в 2021, условия для списания неустойки соблюдены, в связи с чем сумма пеней подлежала списанию заказчиком в полном объеме.

Апелляционный суд не учел обязанности заказчика по полному списанию неустоек, неправомерно указав, что, поскольку предъявленная ко взысканию сумма пеней составляет менее 5 процентов цены Договора, положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и Правил применению не подлежат.

В свою очередь, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и с учетом установленных по делу обстоятельств пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется в связи с обязанностью Общества по списанию начисленной Компании неустойки в полном объеме.

Поскольку апелляционный суд неправильно применил нормы материального права - статью 112 Закона № 44-ФЗ и пункт 3 Правил, постановление апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции, вынесшего законный судебный акт в отсутствие нарушения норм материального и процессуального права.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены кассационным судом в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-


Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2022 по делу № А44-2805/2022 отменить.

Кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Эра» удовлетворить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда Новгородской области от 09.08.2022 по настоящему делу.

Взыскать с акционерного общества «123 авиационный ремонтный завод», адрес: 175201, Новгородская обл., Старорусский р-н, г. Старая Русса, городок Микрорайон, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Эра», адрес: 109390, <...>, эт/пом/ком 2/IV/25, оф. 207Б, ОГРН <***>, ИНН <***>, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе 3000 руб.

Кассационную жалобу акционерного общества «123 авиационный ремонтный завод» оставить без удовлетворения.

Судья Ю.В. Пряхина