Постановление от 27 августа 2025 г. по делу № А12-25740/2023

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, <...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77;

факс: <***>,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-25740/2023
г. Саратов
28 августа 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена «14» августа 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен «28» августа 2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Романовой Е.В.,

судей Антоновой О.И., Заграничного И.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрации Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 апреля 2025 года по делу № А12-25740/2023

по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), специализированное государственный бюджетное учреждение Волгоградской области «Михайловское лесничество», публично-правовая компания «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Волгоградской области, комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области

о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, о признании договора недействительным в части,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец, Рослесхоз) к администрации Волгоградской области (далее – ответчик, администрация), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором просит:

- признать отсутствующим право собственности Волгоградской области на часть земельного участка с кадастровым номером 34:16:170005:118, площадью 16132 кв.м, в пределах следующих координат поворотных точек:

№ точки

X

Y

8

645409,88

1342340,89

9

645610,83

1342268,13

12

645621,50

1342264,79

11

645445,84

1342479,92

8

645409,88

1342340,89

- признать отсутствующим право аренды индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) на часть земельного участка с кадастровым номером 34:16:170005:118, площадью 16132 кв.м, в пределах следующих координат поворотных точек:

№ точки

X

Y

8

645409,88

1342340,89

9

645610,83

1342268,13

12

645621,50

1342264,79

11

645445,84

1342479,92

8

645409,88

1342340,89

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером 34:16:170005:118, площадью 16132 кв.м, согласно следующему каталогу координат:

№ точки

X

Y

8

645409,88

1342340,89

9

645610,83

1342268,13

12

645621,50

1342264,79

11

645445,84

1342479,92

8

645409,88

1342340,89

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 34:16:170005:118, площадью 140421 кв.м, согласно следующему каталогу координат:

№ точки

X

Y

1

646088,97

1342159,56

2

646134,01

1342436,74

3

645953,84

1342454,08

4

645863,77

1342437,91

5

645739,04

1342448,30

6

645601,60

1342469,09

7

645452,60

1342506,04

11

645445,84

1342479,92

12

645621,50

1342264,79

10

645802,55

1342208,07

1

646088,97

1342159,56

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.04.2025 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация Волгоградской области и комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.04.2025 отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

От истца через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому возражает против доводов, изложенных в апелляционных жалобах, просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федеральным агентством лесного хозяйства осуществлена проверка земельного участка с кадастровым номером 34:16:170005:118 (далее — спорный земельный участок) на предмет наличия (отсутствия) оснований защиты имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений в судебном порядке, в результате чего установлено следующее.

08.06.2023 комиссией в составе должностных лиц СГБУ ВО «Михайловского лесничества» был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 34:16:170005:118 площадью 156 553+/-3462 м2, расположенного по адресу в соответствии с ФИАС: Ориентир х.Кукушкино. Участок находится примерно в 1,2-1,8км, по

направлению на юго- запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: обл. Волгоградская, р-н ФИО2, с/п Раздорское.

Результаты проведенного осмотра отражены в акте от 08.06.2023 № 16 осмотра земельного участка с кадастровым номером 34:16:170005:118.

Акт осмотра (натурного обследования фактического использования) земельного участка является документом, который уточняет материалы лесоустройства и составляется при техническом обследовании участка лесного массива.

Составляют акт уполномоченные должностные лица территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства в составе РФ по поручению руководителя (приказ Минприроды России от 24.11.2004 № 701 «Об утверждении Порядка подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда»).

В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее:

- спорный земельный участок частично налагается на земли лесного фонда в части выделов 1, 5 квартала 32 Глинищанского участкового лесничества Михайловского лесничества и расположен в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - охотничьем заказнике «Раздорский».

- при этом части выделов 1, 5 квартала 32 Глинищанского участкового лесничества Михайловского лесничества из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не переводилась, относятся к нелесным землям - сенокос, болото.

- на основании визуального осмотра земельного участка установлено, что на спорном земельном участке, имеющем наложение на лесной фонд, какие-либо строения отсутствуют.

Департаментом лесного хозяйства по Южному федеральному округу подготовлено заключение № 337 от 18.05.2023 по графическому совмещению границ земельного участка с кадастровым номером 34:16:170005:118 с землями лесного фонда.

Согласно заключению Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу спорный земельный участок площадью 156 553 кв.м частично сформирован из состава земель лесного фонда, части выделов 1, 5 квартала 32 Глинищанского участкового лесничества Михайловского лесничества Волгоградской области. Площадь пересечения с земельным участком лесного фонда составляет 16 132 (10% от общей площади земельного участка с кадастровым номером 34:16:170005:118).

Российская Федерация является собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером 34:16:170005:118. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Адрес в соответствии с ФИАС: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир х.Кукушкино. Участок находится примерно в 1,2-1,8км, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: обл. Волгоградская, р-н ФИО2, с/п Раздорское. Площадь: 156 553 кв.м.

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (леса) с кадастровым номером 34:16:170005:118 зарегистрировано свидетельством о государственной регистрации права серия 34 АБ 060276 от 08.09.2004.

Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером 34:16:170005:118 имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения. На участок зарегистрировано право собственности Волгоградской области от 10.01.2018 № 34:16:170005:118-34/006/2018-1.

Действует договор аренды земельного участка № 298/т- от 24.12.2018, заключенный с ИП ФИО1, срок действия аренды с 24.18.2018, продолжительность 49 лет.

Согласно письму комитета природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (Облкомприроды) от 29.06.2023 № 10-20-02/15050 земельный участок с кадастровым номером 34:16:170005:118 имеет пересечение с землями лесного

фонда Михайловского лесничества, Елинищанского участкового лесничества, квартал 32, выдела 1, 5, площадью пересечения 1, 6132 га.

Ссылаясь на то, что спорный земельный участок расположен в границах особо охраняемой территории регионального значения – заказник «Раздорский» (Постановление главы администрации Волгоградской области «О государственных охотничьих заказниках в Волгоградской области» № 1942 от 16.11.2007), департамент лесного хозяйства обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов (пункт 3 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда предусмотрены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в редакции, действующей до 13.06.2023, предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии

со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции, действовавшей до 13.06.2023, общее правило о приоритете сведений Единого государственного пестра недвижимости при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции, действовавшей до 13.06.2023, положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 № 1795-О, Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков; федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Единого государственного реестра недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Таким образом, положения Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра) и условия, при которых отдается приоритет сведениям Единого государственного реестра недвижимости, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения Единого государственного реестра недвижимости.

При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

В силу части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе, аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным.

Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе, осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены, и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (леса) с кадастровым номером 34:16:170005:118 зарегистрировано свидетельством о государственной регистрации права серия 34 АБ 060276 от 08.09.2004.

Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером 34:16:170005:118 имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения. На участок зарегистрировано право собственности Волгоградской области от 10.01.2018 № 34:16:170005:118-34/006/2018-1.

Учитывая, что между сторонами возник спор относительно наличия пересечения (наложения) границ земельных участков, судом первой инстанции определением от 12.09.2024 была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Землеустройство», экспертам ФИО3, ФИО4

Согласно заключению судебной экспертизы от 31.10.2024 № 23/2024 экспертами сделаны выводы: пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 34:16:170005:118 с границами Михайловского лесничества Волгоградской области на основе координат, утвержденными приказом Рослесхоза от 30.12.2021 № 1047 «Об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ на территории Михайловского лесничества Волгоградской области и о признании утратившим силу приложения 11 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 04.05.2011 № 155» имеется.

На второй вопрос эксперты ответили, что координаты и площадь контура пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 34:16:170005:118, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН с границами Михайловского лесничества Волгоградской области на основе координат, утвержденными приказом Рослесхоза от 30.12.2021 № 1047 «Об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ на территории Михайловского лесничества Волгоградской области и о признании утратившим силу приложения 11 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 04.05.2011 № 155» следующие (см. Схема № 1):

№ точки

X

Y

8

645409,88

1342340,89

9

645610,83

1342268,13

12

645621,50

1342264,79

11

645445,84

1342479,92

S площадь пересечения =16132 кв.м.

Координаты спорного земельного участка без пересечения с границами земель лесного фонда следующие (см. Схема № 1):

№ точки

X

Y

1

646088,97

1342159,56

2

646134,01

1342436,74

3

645953,84

1342454,08

4

645863,77

1342437,91

5

645739,04

1342448,30

6

645601,60

1342469,09

7

645452,60

1342506,04

11

645445,84

1342479,92

12

645621,50

1342264,79

10

645802,55

1342208,07

Площадь спорного земельного участка без пересечения с границами земель лесного

фонда составляет - 140421 кв.м.

Оценив экспертное заключение от 31.10.2024 № 23/2024 по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции счел его соответствующим требованиям статьи 86 АПК РФ, основанным на материалах дела, ясным и полным, составленным в отсутствие противоречий в выводах эксперта. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 УК РФ.

Экспертное заключение от 31.10.2024 № 23/2024 принято судом первой инстанции в качестве относимого и допустимого доказательства по настоящему делу.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, изложенные в заключении судебной экспертизы, истцом и ответчиком не представлено.

Истец и ответчики не заявили возражения против выводов проведенной судебной экспертизы, ходатайств о проведении дополнительной или повторной судебной экспертизы не заявлены.

Доводы ответчика о невозможности достоверно установить наложение границ принадлежащих ему земельных участков и границ спорного лесного участка, подлежат отклонению, поскольку последний не проходил межевание, его границы не поставлены на государственный кадастровый учет.

Сведения государственного кадастра недвижимости не являются исключительным источником получения исходной информации, указанные сведения используются наряду со сведениями, полученными из других государственных фондов, кадастров и реестров. К таким сведениям, в частности, относятся данные лесного реестра - систематизированного свода документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, в том числе о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах (статья 91 Лесного кодекса РФ), по которым согласно статье 7 Лесного кодекса РФ определялись границы лесных участков в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса РФ.

В силу части 6 статьи 47 Закона № 221-ФЗ участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с

Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, в силу закона одинаковый правовой статус ранее учтенных земельных участков имеют следующие лесные участки в составе лесного фонда: в отношении которых имеется план лесного участка; в отношении которых зарегистрированы вещные права и их ограничения; прошедшие государственный кадастровый учет без описания их границ в соответствии с требованиями кадастрового законодательства (в виде учетной записи в государственном кадастре недвижимости).

При таких обстоятельствах, как верно указал суд первой инстанции, приоритет имеющихся в ЕГРН сведений по спорному участку отсутствует, наложение границ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, заключением судебной экспертизы 31.10.2024 № 23/2024.

Отклоняя доводы апелляционных жалобах о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, суд первой инстанции исходил из того, что отмеченные в заключение ООО «Землеустройство» площади пересечения (наложения) земельных участков относятся к земельному участку лесного фонда Российской Федерации и на них находятся принадлежащие Российской Федерации леса; в связи с чем, как верно указал суд первой инстанции, данные территории из фактического владения Российской Федерации (площади) не выбывали, способ защиты права истцом избран надлежащий.

Учитывая установленные по делу обстоятельства (земельный участок с кадастровым номером 34:16:170005:118 накладывается на лесной участок Российской Федерации частично, в части площади и границ (контуров), указанных в судебной экспертизы по делу), оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания отсутствующим права собственности Волгоградской области в части наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда; то есть в тех площадях, границах и координатах (контурах), которые указаны в заключении судебной экспертизы.

Довод ответчиков, нашедший свое отражение в апелляционных жалобах заявителей, о пропуске срока исковой давности судом первой инстанции был обоснованно отклонен со ссылкой на положение статьи 208 ГК РФ с учетом негаторного характера заявленных исковых требований.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 34:16:170005:118 находится во владении Российской Федерации, а частичное занятие земельного участка не свидетельствует о его выбытии из владения Российской Федерации, в рассматриваемом случае подлежит применению положение статьи 208 ГК РФ, согласно которой исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Доводы жалоб администрации Волгоградской области и комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области о том, что уполномоченным органом пропущен срок на обращение в суд с иском, направленным на оспаривание зарегистрированного права на спорный земельный участок, в силу положений части 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», судебной коллегией отклоняются.

Пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено указание в актах органов власти о предоставлении земельных участков, договорах,

государственном кадастре недвижимости и иных документах категории земельных участков, однако по смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего права на земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы обжалуемого судебного акта, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого решения. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решений суда первой инстанции, не установлено.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 14.10.2024 № Ф06-7361/2024 по делу № А12-33576/2022.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 апреля 2025 года по делу № А12-25740/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Романова

Судьи О.И. Антонова

И.М. Заграничный