Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А33-25763/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

04 июня 2024 года


Дело № А33-25763/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 июня 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по первоначальному заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения от 08.08.2023 №205S19230019020,

и по встречному заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в присутствии в судебном заседании:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю: ФИО1 – представитель по доверенности от 27.12.2023, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2024 № 23-11/11, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Толмачевой Ю.А., 



установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ответчик) об оспаривании решения от 08.08.2023 №205S19230019020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

Определением от 12.09.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

03.10.2023 от ответчика посредством информационной системы «Мой арбитр» Картотеки арбитражных дел поступило встречное заявление к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю о взыскании 44 500 руб. штрафа за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год, начисленного на основании решения от 08.08.2023 № 205S19230019020.

Определением от 04.10.2023 встречное заявление принято к производству суда для рассмотрения совместно с первоначальным заявлением в порядке упрощенного производства.

Определением от 04.12.2023 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя по первоначальному заявлению, ответчика по встречному заявлению в судебном заседании требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, на удовлетворении встречного заявления возражал.

Представитель ответчика по первоначальному заявлению, заявителя по встречному заявлению в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, встречное заявление поддержал.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, является страхователем в системе обязательного пенсионного и социального страхования.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в ходе проведения сверки отчетности за 2022 год по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М  установлен факт отсутствия в представленной страхователем отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год сведений на 89 застрахованных лиц, в связи с чем страхователю 25.04.2023 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий (уведомление  получено страхователем 25.04.2023).

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на 89 застрахованных лиц представлены страхователем 05.05.2023.

С учетом изложенного фонд пришел к выводу о наличии в действиях страхователя правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), выразившееся в непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год.

В отношении страхователя составлен акт от 04.07.2023 № 205S18230015585 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ фондом принято решение от 08.08.2023  № 205S19230019020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде финансовой санкции в размере 44 500 руб.

Должнику направлено требование об уплате финансовых санкций от 30.08.2023 № 205S01230022242 в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Страхователь, полагая, что решение от 08.08.2023 № 205S19230019020 не соответствует требованиям действующего законодательства, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

В связи с неисполнением страхователем обязанности по уплате финансовых санкций, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате финансовых санкций, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым встречным заявлением.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 указанной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов настоящего дела, оспариваемое решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования вынесено ответчиком 08.08.2023.

Заявление о признании решения фонда недействительным подано заявителем в арбитражный суд 05.09.2023 посредством информационной системы «Мой Арбитр». Как видно, трехмесячный срок на обращение в суд заявителем соблюден.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Из материалов дела следует, что предметом первоначальных требований является оспаривание решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган фонда пенсионного и социального страхования, к которому относится территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-СТАЖ, которая подлежала предоставлению за 2022 год, утверждена Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлен состав правонарушения, влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу норм статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Как следует из материалов настоящего дела, отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год представлена Межрайонной ИФНС России №27 по Красноярскому краю на 326 застрахованных лиц 20.02.2023, то есть с соблюдением установленного законом срока.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в ходе проведения сверки отчетности за 2022 год по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М  установлен факт отсутствия в представленной страхователем отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год сведений на 89 застрахованных лиц, в связи с чем страхователю 25.04.2023 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий (уведомление  получено страхователем 25.04.2023).

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на 89 застрахованных лиц представлены Межрайонной ИФНС России №27 по Красноярскому краю 05.05.2023.

Фонд пришел к выводу о наличии в действиях страхователя (Межрайонной ИФНС России №27 по Красноярскому краю) правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, выразившееся в непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год.

Факт нарушения срока представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ материалами дела подтвержден и сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, фондом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 6 Приказа Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 15.08.2022 №ОБ-2.1-02/100 Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска реорганизована путем присоединения к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска и переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска прекратила свою деятельность 28.11.2022 в связи с реорганизацией в форме присоединения к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска (Межрайонной ИФНС России №27 по Красноярскому краю), о чем свидетельствует запись ГРН №2222401194574.

Как следует из пояснений налогового органа, подтверждается представленными в материалы дела формами отчетности СЗВ-М, ранее представленными Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска, а также приказами (распоряжениями) о прекращении (расторжении) трудового договора (служебного контракта) с работником (увольнением, освобождением от должности), указанные 89 застрахованных лиц являются уволенными сотрудниками Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска.

В силу положений пункта 2 статьи 9, абзаца 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при реорганизации страхователя - юридического лица он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В случае реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу он представляет сведения об уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Таким образом, сведения об уволенных работниках предоставляются юридическим лицом, которое присоединяется, то есть, правопредшественником.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска прекратила свою деятельность путём реорганизации в форме присоединения 28.11.2022, о чём свидетельствует соответствующая запись в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

На момент вынесения решения от 08.08.2023  № 205S19230019020 Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска прекратила деятельность и не могла являться субъектом привлечения к ответственности. Оспариваемое решение принято в отношении Межрайонной ИФНС России №27 по Красноярскому краю.

Учитывая, что Закон № 27-ФЗ не регулирует отношения, связанные с привлечением к ответственности организации-правопреемника за нарушение порядка представления сведений организацией-правопредшественником, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд полагает, что в соответствии с частью 6 статьи 13 АПК РФ возможно применение к рассматриваемым правоотношениям норм Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку ими регулируются сходные по своей правовой природе отношения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации на правопреемника (правопреемников) реорганизованного юридического лица обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов возлагается только в том случае, если штрафы были наложены на само реорганизуемое юридическое лицо до завершения его реорганизации.

Вместе с тем правопреемник не может быть привлечен к ответственности в виде штрафа за действия правопредшественника, так как в этом случае штраф налагается уже после момента завершения процедуры реорганизации и в этом случае речь идет не о правопреемстве, а о привлечении к ответственности уже самого правопреемника за действия, которые он не совершал.

Таким образом, Межрайонная ИФНС России №27 по Красноярскому краю по настоящему делу является ненадлежащим субъектом ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку акт проверки и решение о привлечении к ответственности за данное нарушение в отношении Межрайонной ИФНС России №27 по Красноярскому краю приняты после завершения процедуры реорганизации, в то время как Федеральным законом № 27-ФЗ на правопреемников реорганизованных юридических лиц не возложено обязанностей по представлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений по форме СЗВ-М за своих правопредшественников.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю не возлагается обязанность по предоставлению сведений об уволенных работниках Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска.

Аналогичный правовой подход нашел отражение в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.09.2019 по делу № А78-1205/2019, Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2020 по делу № А19-9157/2020, Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2021 по делу № А83-13850/2020.

При этом то обстоятельство, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю 05.05.2023 представила форму СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год вместо Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска в данном случае свидетельствует лишь о попытке страхователя соблюсти требования фонда, указанных в направленном уведомлении, а не о наличии в действиях заявителя нарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Межрайонной инспекцию Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю состава правонарушения, в связи с чем оснований для привлечении инспекции к ответственности у фонда не имелось.

С учетом изложенного решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 08.08.2023 № 205S19230019020, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права законные интересы заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, первоначальное заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю подлежит судом удовлетворению.

Относительно встречного заявления государственного учреждения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании финансовой санкции в размере 44 500 руб. суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

При этом, поскольку судом не установлено наличие действиях Межрайонной инспекцию Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю состава правонарушения и  отсутствие оснований для привлечении инспекции к ответственности, а решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 08.08.2023 № 205S19230019020 признано судом незаконным, оснований для взыскания суммы финансовой санкции в рассматриваемом случае не имеется.

При таких обстоятельствах, суд отказывает удовлетворении встречного заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании финансовых санкций в размере 44 500 руб.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку обе стороны в рамках настоящего дела освобождены от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о ее взыскании судом не разрешается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 174, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

первоначальное заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 08.08.2023 № 205S19230019020.

В удовлетворении встречного заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края



Судья

Д.А. Данилова