Решение от 18 октября 2021 г. по делу № А11-5316/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-5316/2021
18 октября 2021 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2021

В полном объеме решение изготовлено 18.10.2021

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление государственного казенного учреждения Владимирской области "Центр занятости населения города Мурома" (602254, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене решений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонного) (602267, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 02.02.2021 № 043S19210000330 и от 19.04.2021 № 043S19210002624 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании приняли участие:

Государственное казенное учреждение Владимирской области "Центр занятости населения города Мурома": ФИО2 – представитель (доверенность от 30.04.2021, диплом, паспорт);

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области: ФИО3 – представитель (доверенность от 01.10.2021 № 267 сроком действия по 31.12.2021, диплом паспорт).

Государственное казенное учреждение Владимирской области "Центр занятости населения города Мурома" (далее – Центр занятости населения города Мурома) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением, в котором просит отменить решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонного) от 02.02.2021 № 043S19210000330 и от 19.04.2021 № 043S19210002624 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательство пенсионного страхования.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) представило в материалы дела ходатайство от 11.10.2021№ 224ю/о, в котором просит произвести замену Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонного) на его правопреемника – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области в связи с реорганизацией 01.10.2021 в форме присоединения на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц следует, что с 01.10.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области.

Руководствуясь статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд счел возможным удовлетворить заявленное ходатайство о процессуальном правопреемстве, произвести замену стороны по делу № А11-5316/2021 – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонного) (далее – УПФР в г. Муроме) на его правопреемника – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР по Владимирской области).

В судебном заседании 11.10.2021 представитель Центра занятости населения города Мурома поддержал заявленное требование.

ОПФР по Владимирской области представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного Центром занятости населения города Мурома требования.

Представитель ОПФР по Владимирской области в заседании суда поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), УПФР в г. Муроме проведена проверка в отношении Центра занятости населения города Мурома.

В ходе проведения проверки установлено, что Центр занятости населения города Мурома представил в УПФР в г. Муроме сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" за 2019 год на 2 288 застрахованных лиц 11.02.2020, сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая" за 2019 год на 4 застрахованных лиц 18.02.2020, сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая" за 2019 год на 3 застрахованных лиц 11.12.2020, сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая" за 2019 год на 1 застрахованное лицо 26.02.2021, чем нарушило установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок представления сведений.

Выявленные нарушения отражены в актах проверки от 21.12.2020 № 043S18200010092, от 15.03.2021 № 043S18210002221.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в г. Муроме приняты решения от 02.02.2021 № 043S19210000330 и от 19.04.2021 № 043S19210002624 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми Центр занятости населения города Мурома привлечен к ответственности виде штрафа в общем размере 2 000 руб.

Центр занятости населения города Мурома обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит отменить указанные решения УПФР в г. Муроме.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление Центра занятости населения города Мурома подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

-фамилию, имя и отчество;

-дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

-другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

-суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Форма СЗВ-СТАЖ утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3 п.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), действовавшей в период представления спорных сведений.

Как следует из пункта 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Отсутствие сведений о застрахованных лицах в первоначально представленном отчете по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) послужило основанием для представления Центром занятости населения города Мурома отчетов по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год в отношении 4 застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной форме за указанный период.

При таких обстоятельствах представление Центром занятости населения города Мурома дополнительных сведений по форме СЗВ-СТАЖ в рассматриваемом случае носило характер исправления ранее представленных сведений.

Доказательства направления в адрес Центра занятости населения города Мурома уведомления о необходимости исправления ошибок в первоначально представленном отчете по форме СЗВ-СТАЖ УПФР в г. Муроме не представлены.

Привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за нарушении срока представления сведений в связи с представлением Центром занятости населения города Мурома отчетов по формеСЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год в отношении застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной форме является необоснованным.

При таких обстоятельствах, заявление Центра занятости населения города Мурома об отмене решений УПФР в г. Муроме от 02.02.2021 № 043S19210000330, от 19.04.2021 № 043S19210002624, подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Центр занятости населения города Мурома и ОПФР по Владимирской области освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

В соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в размере 3 000 руб., уплаченная по платежному поручению от 29.04.2021 № 227819.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление государственного казенного учреждения Владимирской области "Центр занятости населения города Мурома" удовлетворить.

2. Признать недействительными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонного) от 02.02.2021 № 043S19210000330 и от 19.04.2021 № 043S19210002624 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

3. Возвратить государственному казенному учреждению Владимирской области "Центр занятости населения города Мурома" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 29.04.2021 № 227819.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Ю. Давыдова