Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А40-227/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-227/23-72-5
г. Москва
31 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 21 мая 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "100 НА 100" (107023, ГОРОД МОСКВА, ЖУРАВЛЁВА ПЛОЩАДЬ, ДОМ 2, СТРОЕНИЕ 2, КОМНАТА 327, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.08.2016, ИНН: <***>, КПП: 771901001)

к заинтересованному лицу – УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

об оспаривании уведомления от 13.10.2022 г. № КУВД-001/2022-28649408/7 об отказе в государственном кадастровом учете, в связи с изменением сведений о планировке и площади помещения с кадастровым номером 77:00:0000000:71467 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенность от 16.02.2023 года, диплом от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 25.04.2023г., удост.

УСТАНОВИЛ:

ООО "100 НА 100" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, Росреестр, Управление), оформленное Уведомлением


от 13.10.2022 г. № КУВД-001/2022-28649408/7 об отказе в государственном кадастровом учете, в связи с изменением сведений о планировке и площади помещения с кадастровым номером 77:00:0000000:71467 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "100 на 100" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением об учете изменений в части планировки и площади помещения, с кадастровым номером 77:00:0000000:71467, расположенного по адресу: <...>, помещение II (далее – помещение). К заявлению был приложен технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ.

Ответчиком 13.07.2022г. было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022-28649408/2. Осуществление действий по государственному кадастровому учету были приостановлены до 13 октября 2022 года.

14.09.2022 года Заявитель повторно обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о приобщении дополнительных документов, а именно технический план, устраняющий причины приостановления, указанные в решении о приостановлении от 13.07.2022г. Ответчиком 16.09.2022 года было вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022-28649408/4.

05.10.2022 года заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о приобщении дополнительных документов, а именно технического плана с дополнительными пояснениями, устраняющими причины приостановления, указанные в решении о приостановлении от 16.09.2022 г.

Ответчиком 06.10.2022 года вновь было вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022- 28649408/6.

13.10.2022 года Ответчиком было вынесено уведомление № КУВД-001/2022- 28649408/7 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с указанными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации


государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке (ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Закона № 218-ФЗ (ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

На основании ч.4 ст.18 Закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:


1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 24 Закона, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Как установлено судом, технический план был подготовлен в соответствии с ч.10 ст.21 Закона, сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.


Представление в качестве приложения к техническому плану помещения, машино-места проектной документации (копий такой документации), если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки (копии такого проекта) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о таких документации, проекте. Сведения из таких документации, проекта включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

Таким образом, заявителем были исполнены требования ст.18, ст.14, ст.21, ст.24 Закона № 218-ФЗ.

Работы, произведенные Заявителем, в отношении помещения, соответствуют Постановлению Правительства Москвы № 432-ПП от 27.08.2012 г. (далее- Постановление 432-ПП)

Согласно п.4 раздела «Пояснительная записка» Проекта перепланировки нежилых помещений от 09.06.2020 года № б/н, подготовленного ООО "100НА100", в результате проведенных работ в здании были проведены следующие работы: демонтаж лестницы в осях 1-2/В-Г; (примечание: наружная лестница); пробивка проемов в наружных стенах в осях 1-2/В, 3-4/Б; демонтаж внутренних не несущих стен; зашивка с внутренней стороны оконных проемов в осях 1-4/Г-Е; устройство тамбура из светопрозрачных конструкций в осях 3-4/Б; (примечание: внутренний тамбур, комната 2); устройство внутренней лестницы в осях 1-2/Б-В; устройство наружной лестницы с пандусом в осях 3-5/А-В; устройство внутренних не несущих стен из ГКЛВ; монтаж сантехнического оборудования; установка платформенного подъемника, для транспортировки груза, без устройства фундамента.

В проекте перепланировки есть указания:

- В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется, т.к изменения объекта капитального строительства не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности;

- Технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий;

- На листе 15, проекта перепланировки приведена фотофиксация пандуса по фасаду здания и соответствующее пояснение: «В рассматриваемом случае созданные ступени и пандус не образуют помещения превышающего площадь 15 кв.м, созданы исключительно для доступа маломобильных граждан, с учетом сформировавшегося рельефа и благоустройства территории, отвечающего нормам, регулирующим доступ маломобильных граждан в помещение. Пандус запроектирован согласно нормам СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

П. 3.13 Приложения 2 Постановления № 432-ПП, установлены проведенные заявителем виды работ по устройству лестницы и пандуса, а именно: «Создание и (или) изменение входных групп (лестниц, крылец, ступеней, пандусов и других площадок) в


подвальные либо цокольные этажи (в том числе с устройством козырьков и навесов за границей наружных стен здания над приямками) или на первые этажи зданий общей площадью не более 15 кв.м (общая площадь входных групп, организуемых для целей создания (размещения) конструкций, обеспечивающих беспрепятственное перемещение маломобильных групп населения, при учреждениях социальной сферы (учреждениях здравоохранения, социального обслуживания, образования и т.д.) - не более 40 кв.м) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье) - без устройства фундамента.».

Согласно размерам, указанным в графической части технического плана и проекта перепланировки, лестница имеет габариты: 6.45 м на 1.85 м, соответственно общая площадь лестницы: 6.45*1.85=11.9 кв.м, что допустимо, согласно п.3.13 Постановления 432-ПП.

Согласно размерам, указанным в графической части технического плана и проекта перепланировки, пандус имеет габариты: 11.0 м на 1.20 м, соответственно общая площадь пандуса: 11.0*1.20=13.2 кв.м, что допустимо, согласно п.3.13 Постановления 432-ПП.

Руководствуясь одним из принципов Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее- Закон о маломобильных группах населения) указанным в ч.1 ст.15, Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

И в связи с чем, и руководствуясь требованиями СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», и были установлены пандусы, которые реализует право маломобильных групп населения на доступную городскую среду, т.е. беспрепятственно проходить в объект общественного и социального назначения.

Технический план был подан в Управление Росреестра 02.07.2020г., таким образом в техническом плане была указана дата проекта и технического заключения согласно времени подготовки первого технического плана (09.06.2020г.) и в период с 2020 года по 2022 год, заявителем предпринимались меры по внесению изменений в сведения ЕГРН, без изменения состава технического плана.

Техническое заключение подготавливается с целью анализа состояния конструкций для возможности дальнейшей перепланировки помещения. В разделе Технического заключения «Общие рекомендации и выводы» п.6 указано: «На основании проведенного инженерного обследования при согласовании с соответствующими городскими организациями ООО «100НА100» считает проведение перепланировки технически возможным, по разработанному проекту».

По своей сущности подготовка различной проектной документации является длящимися правоотношениями, поскольку необходимо время на демонтаж и монтаж


конструкций, после чего происходит авторский контроль и дефектовка проекта по фактически произведенной перепланировке, с целью указания соответствующих размеров и подсчета площадей. Соответственно в первую очередь подготавливается Техническое заключение.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в адрес регистрирующего органа был направлен исчерпывающий перечень документов, соответствующие требованиям законодательства РФ и необходимый для проведения регистрационных действий.

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ иное Управлением не доказано.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению ввиду наличия совокупности оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Управление Росреестра по г. Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить регистрационные действия на основании заявления МFC0558/2022-1061477-1 от 07.07.2002 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:00:0000000:71467.

Судебные расходы распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ и относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 51, 64-68, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Признать незаконным полностью решение УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ, оформленное уведомлением от 13.10.2022 года № КУВД-001/2022- 28649408/7 об отказе в государственном кадастровом учете.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить регистрационные действия на основании заявления МFC0558/2022-1061477-1 от 07.07.2002 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:00:0000000:71467.

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "100 НА 100" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть оспорено в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Немова