Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А40-42206/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-42206/24-17-321
20 сентября 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Глобал кастомс сервисез» к Центральной энергетической таможне о признании незаконным и отмене постановления от 01.02.2024 № 10006000-945/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ

с участием: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 28.02.2024, от ответчика: ФИО2 по доверенности от 27.12.2023 № 69

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Глобал Кастомс Сервисез" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Центральной энергетической таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) от 01.02.2024 № 10006000-945/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Судом установлено, что предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ срок обжалования постановления заявителем соблюден.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.08.2023 на ЭТП (ЦЭД) ЦЭТ таможенным представителем ООО "Глобал кастомс сервисез" от имени и по поручению декларанта ООО "МЕРИДИАН" (ИНН <***>) была подана декларация на товары № 10006060/290823/3064497 (далее – ДТ) с намерением последующего вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) железнодорожным видом транспорта товара: "Кокс пековый, ТУ 0771-011-48671436-2016, массовая доля углерода 89,1%, твердый пористый продукт серого цвета, предназначен для химической промышленности", код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2704009000, производитель - АО "Таиф-НК"', товарный знак - отсутствует, артикул - отсутствует, страна назначения - Азербайджан, в количестве 204 190 кг. (183 биг-бега), стоимостью 918 855, 00 руб.

Указанная ДТ подана во исполнение внешнеторгового договора от 11.07.2023 № 11/07-2023 на поставку товара, заключенного декларантом ООО "МЕРИДИАН" с компанией ООО "MET INVEST" (Азербайджан).

Отправителем товара, согласно гр. 2 ДТ № 10006060/290823/3064497, является ООО "МЕРИДИАН''.

Ставка вывозной таможенной пошлины при экспорте для указанного товара с заявленным кодом по ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии со ст. 53 Таможенного кодекса (далее - ТК) ЕАЭС, на дату регистрации (29.08.2023) ДТ № 10006060/290823/3064497 составляла 0,00 долларов США за тонну.

В подтверждение заявленных в ДТ сведений ООО "Глобал кастомс сервисез" представило следующие товаросопроводительные документы: железнодорожная накладная № 34924882 от 29.08.2023, внешнеторговый контракт от 11.07.2023 № 11/07-2023, спецификация к контракту № 1 от 11.07.2023, инвойс № 29/08-23-10 от 29.08.2023, паспорт продукции № 50951 от 02.08.2023, документ по оплате товара № б/н от 23.08.2023, письмо-пояснение № 10723/65 от 08.08.2023, ТУ № 0771-011-48671436-2016.

В ходе проведения таможенного контроля должностным лицом ЭТП (ЦЭД) ЦЭТ было выявлено, что декларируемая партия товара обладает сходным описанием, характеристиками, свойствами и областью применения с товаром, облагаемым более высокой ставкой вывозной таможенной пошлины - 1,0 долларов США за 1 000 кг (по состоянию на дату регистрации ДТ № 10006060/290823/3064497). При этом сумма уплаты вывозной таможенной пошлины при заявлении более высокой ставки в указанном размере составляет 19 494, 37 руб. Классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС - 2713110000 (некальцинированный кокс), что не соответствует коду по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленному ООО "Глобал кастомс сервисез" в графе 33 ДТ № 10006060/290823/3064497, а также наименованию, заявленному в графе 31 ДТ.

В результате документального контроля в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10006060/290823/3064497, таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки по ДТ в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, п. 7 ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В связи с проводимой проверкой, в целях определения соответствия задекларированного товара коду ТН ВЭД ЕАЭС, а также сведениям о его описании (свойствах и характеристиках), заявленным в ДТ, 29.08.2023 должностным лицом ЭТП (ЦЭД) ЦЭТ вынесено решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы № 10006060/290823/ПВ/000032. Должностным лицом Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни был произведен отбор проб и (или) образцов, согласно акту № 10404080/310823/500007 от 31.08.2023. Образцы товара направлены для проведения идентификационной таможенной экспертизы в региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее -ЭКС ЦЭКТУ ФТС России) г. Нижний Новгород.

ЭТП (ЦЭД) ЦЭТ 29.08.2023 в соответствии с главой 9 ТК ЕАЭС декларанту было предложено предоставить обеспечение уплаты вывозной таможенной пошлины в размере 19 494, 37 руб.

ООО "МЕРИДИАН" в качестве обеспечения уплаты вывозной таможенной пошлины были внесены денежные средства, оформленные таможенной распиской от 30.08.2023 № 10006060/300823/ЭР-1400824.

По результатам таможенного оформления и таможенного контроля, в соответствии с п. 1 ст. 122 ТК ЕАЭС, выпуск товара, задекларированного по ДТ № 10006060/290823/3064497, был осуществлен 01.09.2023 должностным лицом ЭТП (ЦЭД) ЦЭТ при предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере, определенном в соответствии с п. 4 ст. 65 и п. 5, п. 6 ст. 75 ТК ЕАЭС, до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров.

От регионального филиала ЭКС ЦЭКТУ ФТС России г. Нижний Новгород 29.09.2023 получено заключение таможенного эксперта № 12404001/0021205 от 29.09.2023, согласно которому исследованная проба товара является некальцинированным нефтяным коксом, подлежащим классификации в товарной подсубпозиции 2713110000 по ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании представленного заключения таможенного эксперта № 12404001/0021205 от 29.09.2023, таможенным органом принято решение о классификации товара (далее - РКТ) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 01.10.2023 РКТ-10006060-23/000180, и сформировано решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, согласно которому товар - "Кокс нефтяной некальцинированный, представляет собой твердый мелкодисперсный продукт от темно-серого до черного цвета, без запаха с металлическим блеском. Предельный выход летучих веществ (на сухое беззольное состояние) - 5,2%, массовая доля общей влаги - 0,3%, зольность (на сухое состояние) - 13,3%, массовая доля общей серы (на сухое состояние) -1,5%, характеристика нелетучего остатка - слипшийся. Применяется в качестве добавки для изготовления строительных и шпаклевочных смесей" и подлежит классификации в товарной подсубпозиции 2713110000 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Должностным лицом ЭТП (ЦЭД) ЦЭТ 25.10.2023 на основании подпункта б пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, в связи с выявлением неверной классификации и наименования товара, на основании заключения таможенного эксперта № 12404001/0021205 от 29.09.2023 и РКТ от 01.10.2023 № РКТ-10006060-23/000180 на основании пункта 2 ст. 15 ФЗ от 03.08.2018 № 289-ФЗ, ст. 112 ТК ЕАЭС внесены изменения (дополнения) заявленные в ДТ № 10006060/290823/3064497 после выпуска товаров в части внесения изменений в графы №№ 31, 33, 47, "В". После внесения изменений в ДТ и составления корректировки ДТ, таможенным органом принято решение о довзыскании вывозной таможенной пошлины в размере 19 494, 37 руб. и окончательном принятии решения по ДТ.

Согласно объяснениям, представленным декларантом ООО "МЕРИДИАН" (письмо № 132 от 06.12.2023, вх. ЦЭТ от 06.12.2023 № 20214), общество состоит в договорных отношениях с таможенным представителем ООО 'Тлобал кастомс сервисез" на основании договора № 08-23/01ТП от 03.08.2023. ООО "МЕРИДИАН" поручало ООО 'Тлобал кастомс сервисез" оформление и предоставление в таможенный орган ДТ № 10006060/290823/3064497. Передача документов для оказания услуг была организована по средствам электронной почты. В адрес ООО 'Тлобал кастомс сервисез" были представлены документы: договор поставки № 11/07-2023 от 11.07.2023, соглашение № 1 от 11.07.2023, паспорт качества и ТУ 0771-011-48671436-2016 от завода АО "Таиф-НК", сертификат происхождения товара СТ-1. Код товара указывался на основании ТУ 0771-011-48671436-2016 и паспорта безопасности, представленных АО "Таиф-НК". ООО "МЕРИДИАН" согласно с вынесенным ЦЭТ РКТ от 01.10.2023 № РКТ-10006060-23/000180 и обжаловано не было.

В ходе ведения производства по делу об административного органа административным органом выполнены следующие действия:

ОАР ЦЭТ 29.12.2023 получена служебная записка отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (далее - ОТНПТ и ТО) ЦЭТ от 29.12.2023 № 10-08/1034 "О направлении информации", согласно которой термин "кокс пековый" предопределен в ТН ВЭД ЕАЭС.

Для идентификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС необходимо определить природу происхождения, а также физико-химические показатели: выход летучих веществ, зольность, массовая доля общей серы.

Указанные критерии были определены экспертами ЦЭКТУ для подготовки мотивированной позиции, согласно заключению таможенного эксперта № 12404001/0021205 от 29.09.2023.

В соответствии с указанным заключением, характеристики пробы товара не соответствуют требованиям ГОСТ 3213-91 "Кокс пековый электродный" по части предельного выхода летучих веществ, зольности и общей серы. Химический состав (содержание влаги, общей серы, выход летучих компонентов, зольность) и морфологические характеристики устойчивы и в своей совокупности достаточны для однозначного вывода о том, что исследованная проба образца товара соответствует характеристикам кокса нефтяного. Товар, задекларированный по ДТ № 10006060/290823/3064497, идентифицирован как кокс нефтяной некальцинированный и подлежит классификации в подсубпозиции 2713110000 ТН ВЭД ЕАЭС. Сведения о товаре, его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, а также основания принятия решения в области таможенного дела, отражены в соответствующих графах РКТ от 01.10.2023 № РКТ-10006060-23/000180.

Таможенным органом 19.01.2024 получено письмо АО "Таиф-НК" от 16.01.2024 № 401/101 (вх. ЦЭТ от 19.01.2024 № 843), согласно которому Общество не имеет договорных отношений с ООО "Глобал кастомс сервисез". АО "Таиф-НК" и ООО "МЕРИДИАН" заключен договор на поставку нефтепродуктов от 02.05.2023 № 004-0870/23. Общество оформляло паспорт продукции от 02.08.2023 № 50951 в целях поставки товара - кокса пекового на внутренний рынок Российской Федерации. Основными параметрами определения кода ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара - кокса пекового является технологический процесс производства, а также зольность, массовая доля серы, летучих веществ и общей влаги. Товар - кокс пековый, изготовленный АО "Таиф-НК", согласно паспорту продукции от 02.08.2023 № 50951, относится к коду ТН ВЭД ЕАЭС 2704009000 и получен в процессе термической обработки отработанной добавки -активированного лигнита, согласно описанию технологического процесса.

С целью установления имущественного положения ООО "Глобал кастомс сервисез", таможенным органом осуществлен электронный запрос с использованием комплекса программных средств "ЦРС ВЭД" (Центральный реестр субъектов внешнеэкономической деятельности).

Согласно полученной таможенным органом информации, общество имеет открытые банковские счета в ПАО "Сбербанк России", АО "Альфа-банк", ПАО банке "Финансовая корпорация Открытие", ПАО "Совкомбанк", АО "Инвестиционный банк "ФИНАМ".

Таможенное декларирование товара по ДТ № 10006060/290823/3064497, в соответствии с гр. 54 ДТ, осуществлялось таможенным представителем ООО "Глобал кастомс сервисез" с применением таможенной процедуры экспорта, согласно Главе 21 ТК ЕАЭС.

Пунктом 7 ст. 11 ТК ЕАЭС установлено, что с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (далее -Инструкция).

В силу подпункта 29 п. 15 указанной Инструкции, в графе 31 декларации на товары подлежат указанию сведения о декларируемом товаре, необходимые в том числе, для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, как указывает таможенный орган, в нарушение права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, при декларировании товара по ДТ № 10006060/290823/3064497, таможенным представителем ООО "Глобал кастомс сервисез" к таможенному оформлению представлен товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в указанной ДТ.

При этом, как указывает таможенный орган, перемещение товара с торговым наименованием "Кокс пековый", фактически обладающего свойствами нефтяного кокса, классифицированного таможенным органом в подсубпозиции 2713110000 ТН ВЭД ЕАЭС, в количестве 204 190 кг. (183 биг-бега), стоимостью 918 855, 00 руб. через таможенную границу ЕАЭС осуществлено без его фактического декларирования.

Таким образом, по мнению таможенного органа, заявителем при декларировании товара были нарушены нормы действующего законодательства, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По факту указанного выше правонарушения 19.12.2023 главным государственным таможенным инспектором Энергетического таможенного поста (Центра электронного декларирования) Центральной энергетической таможни ФИО3 в результате осуществления таможенного контроля по декларации на товары № 10006060/290823/3064497 составлено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № 10006000-945/2023, выразившемся в недекларировании таможенным представителем ООО "Глобал кастомс сервисез" по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В дальнейшем, по факту вышеуказанного правонарушения Центральной энергетической таможней в отношении ООО "Глобал кастомс сервисез" составлен протокол от 19.01.2024 №10006000-945/2023 об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заместителем начальника Центральной энергетической таможни вынесено постановление от 01.02.2024 № 10006000-945/2023 в отношении ООО "ГЛОБАЛ КАСТОМС СЕРВИСЕЗ" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 459 427,50 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом, что не оспаривалось заявителем. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, таможенным органом соблюден.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Субъективной стороной правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является недекларирование по установленной форме товаров.

Как указано в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, как отмечается в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2017 N 307-АД17-8737 по делу N А56-23725/2014, включенном в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018 (пункт 27 подраздела "Практика применения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" раздела "Судебная коллегия по экономическим спорам"), ошибка в классификации товара для таможенных целей, не сопряженная с недостоверным декларированием его количественных характеристик, не может служить основанием для привлечения к ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В данном Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации также разъясняется, что из содержания положений частей 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ следует, что законодатель рассматривает недекларирование товара в качестве правонарушения, имеющего значительно большую общественную опасность для сферы таможенного дела, в сравнении с недостоверным декларированием товаров, что находит отражение в несопоставимости размеров санкций, установленных данными нормами. При этом состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является формальным, в то время как ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ наступает только при том условии, что недостоверное декларирование товара привело к неблагоприятным последствиям - неуплате таможенных пошлин.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный товар по количественным характеристикам был задекларирован полностью, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что действия Общества неправомерно квалифицированы таможенным органом по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" неправильная квалификация правонарушения в оспариваемом постановлении административного органа о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ является основанием для признания незаконным этого постановления и его отмены.

При этом суд первой инстанции учитывает, что при производстве по делу об административном правонарушении обстоятельства, связанные с неуплатой таможенных пошлин, налогов, в связи с недостоверным декларированием спорного товара, таможенным органом не устанавливались.

Данный вывод суда не противоречит действующему законодательству, сложившейся судебной арбитражной практике и корреспондирует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении №302-ЭС22-24343 от 31.03.2023.

В соответствиях ч.2 ст.211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 16.2 (ч.1), 24.1, 25.1, 25.4, 26.2, 28.2, 29.10, 30.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167- 170, 176, 210-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Центральной энергетической таможни от 01.02.2024 № 10006000-945/2023 о привлечении ООО «Глобал Кастомс Сервисез» к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова