Постановление от 19 августа 2025 г. по делу № А74-217/2024

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А74-217/2024
г. Красноярск
20 августа 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2025 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Петровской О.В., судей: Паюсова В.В., Хабибулиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фарносовой Д.В., при участии в судебном заседании:

от ответчика – автономного учреждения дополнительного образования Республики Хакасия «Комплексная спортивная школа»: ФИО1, представителя по доверенности от 07.02.2024, паспорт, диплом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу автономного учреждения дополнительного образования Республики Хакасия «Комплексная спортивная школа»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 мая 2025 года по делу № А74-217/2024,

установил:

0Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – истец, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия») обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к автономному учреждению дополнительного образования Республики Хакасия «Комплексная спортивная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик, АУ ДО РХ «КСШ») о взыскании 227 033 руб. 76 коп. расходов на проведение лабораторных исследований.

Определением суда от 18.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 мая 2025 года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что сведения, указанные в протоколах, невозможно полностью соотнести с расчетом истца, наименования исследований, указанные в протоколах истца, не совпадают с наименованиями позиций его расчета, истец предоставил суду документы, подтверждающие убытки лишь на сумму 65 336,76 руб. Считает, что ответчик предпринял необходимые меры для того, чтобы не возникло негативных

последствий - менее, чем за сутки до спорной проверки, провел лабораторные исследования в рамках производственного контроля.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.07.2025 апелляционная жалоба принята к производству. Судебное заседание назначено на 19.08.2025.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

07.07.2023 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия) Распоряжением № 313 о проведении расследования причин и условий возникновения случаев заболеваний поручило провести расследование причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении автономного учреждения дополнительного образования Республики Хакасия «Комплексная спортивная школа».

Поручением от 07.07.2023 № 408 Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия поручило федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» провести экспертизу заболеваний в отношении автономного учреждения дополнительного образования Республики Хакасия «Комплексная спортивная школа».

Истцом в рамках проведения эпидемиологического расследования были проведены лабораторные исследования, по результатам которых составлены протоколы лабораторных исследований и экспертные заключения по результатам гигиенической оценки лабораторных исследований (представлены в материалы дела).

По результатам расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, на основании экспертных заключений по результатам гигиенической оценки лабораторных исследований составлен акт от 24.07.2023 № 313, по заключению которого на основании клинико-эпидемиологических данных, а именно: одномоментного заболевания, клинической картины (острое начало и бурное развитие, быстрый регресс), связи заболевания с употреблением одних и тех же продуктов, определения этиологического агента, вызвавшего заболевание (золотистый стафилококк), установлении идентичности штаммов выделенного золотистого стафилококка установлен пищевой путь передачи. Источником инфекции явились сотрудники пищеблока (кухработник. кладовщик), которым выставлен диагноз «Носительство патогенного стафилококка» по результатам микробиологического обследования. Выявленные в ходе эпидемиологического расследования нарушения требований способствовали возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

Постановлением от 24.08.2023 № 000340 и постановлением от 24.08.2023 № 000339 Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия признало ответственных должностных лиц автономного учреждения дополнительного образования Республики Хакасия «Комплексная спортивная школа» виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Кодекса административных

правонарушений Российской Федерации, и назначило наказание в виде административного штрафа.

Также Управление Роспотребнадзор по Республике Хакасия обязало ответчика исполнить предписание от 01.08.2023 313-Э о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В связи с проведением противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий истец понес затраты по проведению лабораторных исследований на сумму 227 033 руб. 76 коп., в связи с чем направил ответчику договор от 30.11.2023 № 6 о компенсации затрат, понесенных при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с приложенным расчетом затрат.

В связи с отказом ответчика возместить затраты, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 47.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» финансовое обеспечение органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является расходным обязательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение федеральных государственных учреждений, обеспечивающих деятельность органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется за счет федерального бюджета, а также за счет: средств, поступающих за выполнение работ и оказание услуг по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами; средств, получаемых от граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в порядке возмещения дополнительно понесенных расходов на проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители в случае нарушения санитарного законодательства вправе предъявлять иски в арбитражный суд.

Пунктом 2.1 Временного регламента взаимодействия территориальных управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и федеральных государственных учреждений здравоохранения (утвержден приказом Роспотребнадзора от 23.10.2005 № 751) установлено, что территориальное управление организует проведение мероприятий по устранению причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, в том числе организует и проводит расследование заболеваний (отравлений), определяет перечень и объем необходимых для расследования мероприятий, выполняемых Центром гигиены и эпидемиологии, принимает решения по результатам расследования.

Из содержания пункта 2.2 Временного регламента следует, что Центр гигиены и эпидемиологии принимает участие в выявлении и установлении причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно-эпидемиологических расследований, установления причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» создано для обеспечения деятельности Управлений Роспотребнадзора при осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с пунктом 14.1 устава ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия», учреждение осуществляет санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и иные виды оценок и экспертиз.

Согласно пункту 14.3 устава учреждение проводит статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сфере защиты прав потребителей. В силу пункта 15.3 устава учреждение проводит исследование состояния здоровья населения и иные исследования в целях разработки и участия в реализации программ по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

МУ 3.1.3114/1-13 «3.1 Эпидемиология. Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах инфекционных и паразитарных болезней. Методические указания», утвержденные 22.10.2013 руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, установлена организация и порядок работы специалистов в очагах инфекционных и паразитарных болезней, включающих проведение эпидемиологического расследования с установлением причинно-следственной связи формирования очага, и алгоритм принятия решения в целях локализации и ликвидации ситуации.

Согласно пункту 1.2 настоящие методические указания предназначены для специалистов органов и организаций, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, независимо от ведомственной принадлежности.

При получении информации о случае, подозрительном на инфекционное (паразитарное) заболевание в соответствии с действующими нормативными правовыми документами специалистами органов и организаций, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, проводится эпидемиологическое расследование с установлением причинно-следственной связи и составлением акта эпидемиологического расследования (пункт 3.1).

В силу пункта 3.3 на очагах с множественными случаями заболеваний (от 5 случаев при инфекциях, встречающихся на территории), в единичных очагах с подозрением на опасную или новую инфекцию эпидемиологическое расследование проводится специалистами органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор по субъектам Российской Федерации. Организуется проведение внеплановой проверки с выездом па объект (объекты), задействованные в формировании очага.

Согласно пункту 3.5 по прибытии в очаг бригадой проводится внеплановая проверка (включающая документарную проверку) в соответствии с установленными требованиями и эпидемиологическое расследование.

Специалистами органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по итогам проверки и с учетом предварительного эпидемиологического диагноза немедленно готовится предписание в адрес руководителя объекта или юридического лица с перечнем мер, необходимых для локализации и ликвидации очага.

Как следует из представленных документов, в результате проведённой проверки в автономном учреждении дополнительного образования Республики Хакасия «Комплексная спортивная школа»» выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которые могли способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения:

-пунктов 1.5., 1.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-пунктов 2.14., 2.21., 3.2., 3.4., 3.10., 4.5., 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В подтверждение фактов нарушения санитарных норм и правил в материалы дела представлены: акт от 24.07.2023 № 313, протоколы лабораторного исследования, заключения, экспертные заключения.

Указанными протоколами лабораторных исследований подтверждается факт проведения истцом лабораторных исследований.

В силу пункта 1 Положения о порядке возмещения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами дополнительно понесенных органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации расходов на проведение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от 24.12.1999 № 452, к дополнительным могут быть отнесены расходы, связанные с проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при возникновении инфекционных заболеваний, в том числе вспышек и эпидемий, пищевых и иных отравлений людей, включая стоимость лабораторных исследований.

Пунктом 2 Положения определено, что в ходе расследования Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации заболеваний людей, зарегистрированных в установленном порядке, среди прочего определяются и затраты на проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включая стоимость лабораторных исследований, санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, карантинных мероприятий, дезинфекции, дезинсекции и дератизации, обследования лиц, находящихся в контакте с инфекционными больными, профилактических прививок, других работ и затрат в соответствии с конкретными условиями.

Предусмотренные настоящим Положением дополнительные расходы санитарно-профилактических учреждений, связанные с ликвидацией последствий нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, возмещаются гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в добровольном порядке, а в случае отказа от добровольного возмещения - в установленном порядке (пункт 4 Положения).

Поскольку факт нарушения ответчиком норм санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований санитарных норм и правил подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что требования истца заявлены обоснованно.

Согласно уточненному иску истец просил взыскать с ответчика 227 033 руб. 76 коп. расходов на проведение лабораторных исследований.

Расчет стоимости лабораторных исследований повторно проверен судом апелляционной инстанции и признан верным.

Доводы ответчика о несовпадении наименованиями позиций в расчете отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные, поскольку расчет истцом представлен в подробной табличной форме с указанием суммы за каждую оказанную услугу (работу).

С учетом изложенного, заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции в заявленном истцом размере - 227 033 руб. 76 коп.

Доводы ответчика об отсутствии его вины признаются судом апелляционной инстанции необоснованными, поскольку постановлениями Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия от 24.08.2023 № 000340, от 24.08.2023 № 000339 об административном правонарушении должностные лица ответчика привлечены к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения), установлено, что источником инфекции

явились сотрудники пищеблока (кухработник. кладовщик), которым выставлен диагноз «Носительство патогенного стафилококка» по результатам микробиологического обследования. Выявленные в ходе эпидемиологического расследования нарушения требований способствовали возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Иного ответчиком не доказано. Факт нарушения ответчиком требований санитарного законодательства подтвержден представленными материалами административного дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы, в связи с чем 30 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 мая 2025 года по делу № А74-217/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с автономного учреждения дополнительного образования Республики Хакасия «Комплексная спортивная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 30 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий О.В. Петровская Судьи: В.В. Паюсов Ю.В. Хабибулина