Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А72-7678/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело №А72-7678/2021

02.12.2021г.


Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2021г. Полный текст решения изготовлен 02.12.2021г.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Арзамаскиной Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плетнинцевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Завод Искра», г. Ульяновск

к Индивидуальному предпринимателю Шендеровой Альфие Харуновне, г.Ульяновск

третьи лица:

- Администрация города Ульяновска,

-Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области

-Галкин Сергей Николаевич, г. Ульяновск

-Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, г. Ульяновск

об устранении препятствий в пользовании земельным участком


при участии:

от истца – Мушарапов А.Н., доверенность от 16.03.2021г., диплом, Ванютина З.В., доверенность от 03.06.2021г., диплом

от ответчика – не явился, уведомлен

от третьих лиц – не явились, уведомлены

установил:

Акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, к Индивидуальному предпринимателю Шендеровой Альфие Харуновне о признании договора на размещение нестационарного торгового объекта от 14.08.2019г. №697 недействительным, применении последствий недействительности сделки; обязании Индивидуального предпринимателя Шендеровой А.Х. устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: г.Ульяновск, пр-т Нариманова, кадастровый номер 73:24:040302:584, освободив его от нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г.Ульяновск, пр-т Нариманова – ул.Репина, №71-73.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2021г. в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Администрация города Ульяновска, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.09.2021г. в порядке ст.ст. 46, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворены ходатайства истца об уточнении исковых требований - признать недействительным договор на размещение нестационарного торгового объекта от 14.08.2019г. №697, обязать Индивидуального предпринимателя Шендерову А.Х. устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: г.Ульяновск, пр-т Нариманова, кадастровый номер 73:24:040302:584, освободив его путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Нариманова – ул. Репина, №71-73; и о привлечении к участию в деле в качестве соответчика – Индивидуального предпринимателя Галкина Сергея Николаевича.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.11.2021г. принят отказ истца от исковых требований в части признания договора на размещение нестационарного торгового объекта от 14.08.2019 года № 697 недействительным, а также отказ истца от исковых требований в отношении Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, Индивидуального предпринимателя Галкина Сергея Николаевича, производство по делу в указанной части и в отношении указанных лиц прекращено; также в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска и Галкина Сергея Николаевича.

В судебное заседание ответчик и представители третьих лиц не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

В судебном заседании представители истца настаивают на удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, 14.08.2019г. между Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска (Сторона 1) и Индивидуальным предпринимателем Галкиным С.Н. (Сторона 2) оформлен договор №697 на размещение нестационарного торгового объекта, в соответствии с которым Сторона 1 предоставила Стороне 2 право на размещение нестационарного торгового объекта (павильона) площадью 10 кв.м. по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения НТО на территории муниципального образования «г.Ульяновск»: г.Ульяновск, р-н Ленинский, пр.Нариманова – ул.Репина, №71-73, согласно ситуационному плану размещения объекта в масштабе М:500 (Приложение №1 к договору).

В соответствии с соглашением №1 от 03.10.2019г. права и обязанности Стороны 2 по указанному договору перешли к Индивидуальному предпринимателю Шендеровой А.Х.

Обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, истец указал, что договор №697 от 14.08.2019г. является недействительным (ничтожным), поскольку отсутствует разрешение собственника земельного участка с кадастровым номером 73:24:040302:584 на размещение на нем НТО; размещение НТО не соответствует целевому назначению земельного участка; земельный участок, на котором расположен НТО, ограничен в обороте.

Из материалов дела следует, что истец является одним из землепользователей земельного участка с кадастровым номером 73:24:040302:584 площадью 221049 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, район Ленинский, пр.Нариманова (с разрешенным использованием: для размещения завода «Искра», под производственными помещениями) на основании договора аренды №237-24 от 10.12.2012г.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д.48-54, т.2), указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Из актов осмотра №27 от 31.10.2019г. (л.д.68-79, т.1), от 30.09.2020г. (л.д.112-119, т.1) следует, что на данном земельном участке находится нестационарный торговый объект (павильон) площадью 10 кв.м..

30.07.2021 в 11.00, на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040302:584 произведен осмотр нестационарного торгового объекта (павильона) площадью 10 кв.м., по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Ульяновск»: г. Ульяновск, район Ленинский, пр-т Нариманова — ул.Репина, № 71-73 согласно ситуационному плану размещения объекта в масштабе М:500 (пункт 135 раздела «Ленинский район» схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденной Постановлением администрации города Ульяновска от 29.04.2016 № 1463), в результате которого установлено (акт осмотра от 30.07.2021г. – л.д.149, т.1):

1. Земельный участок, на котором расположен указанный НТО, полностью входит в границы земельного участка, находящегося по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, проспект Нариманова, площадь 221049 кв.м., с кадастровым номером 73:24:040302:584, то есть фактически находится внутри земельного участка с кадастровым номером 73:24:040302:584.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 73:24:040302:584 является Российская Федерация в лице МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Арендатором части земельного участка, на которой размещен НТО, является АО «НПП «Завод Искра» на основании договора аренды от 10.12.2012 № 237-24, заключенного с МТУ Росимущества по Ульяновской области (договор действует до 2061г.).

2. Нестационарный торговый объект закрыт. Деятельность не ведется.

3. Нахождение НТО на данном земельном участке препятствует АО «НПП «Завод Искра» осуществлять право пользования частью земельного участка, занятого данным объектом.

Ссылаясь на то, что размещение на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды, вышеуказанного НТО нарушает права и законные интересы истца как землепользователя земельного участка, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просит (учитывая, что на момент рассмотрения спора Постановлением администрации города Ульяновска от 27.07.2021г. №1064 из раздела «Ленинский район» схемы размещения НТО на территории муниципального образования «город Ульяновск» исключен пункт 135, предусматривавший размещение НТО по адресу: пр-т Нариманова – ул.Репина, №71-73; Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска направлено в адрес ответчика уведомление об отказе от исполнения договора №697 от 14.08.2019г.) обязать Индивидуального предпринимателя Шендерову А.Х. устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: г.Ульяновск, пр-т Нариманова, кадастровый номер 73:24:040302:584, освободив его путем сноса (демонтажа) нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г.Ульяновск, пр-т Нариманова – ул. Репина, №71-73.

Согласно ст.ст.304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ст.168 ГК РФ).

Согласно ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, являющаяся ничтожной, недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 73:24:040302:584, на котором расположен спорный НТО, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и на праве аренды истцу.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", порядок включения в схему размещения, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - Правила №772 от 29.09.2010).

Вместе с тем, включение спорного НТО в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Ульяновск» (утв. Постановлением администрации города Ульяновска от 29.04.2016 №1463) и, соответственно, оформление договора №697 от 14.08.2019г. осуществлялось с нарушением положений Правил № 772 от 29.09.2010.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 772 от 29.09.2010, включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Согласно пункту 4 Правил № 772 от 29.09.2010, для включения объектов в схему размещения орган местного самоуправления направляет в органы, осуществляющие полномочия собственника имущества, заявление о включении объектов в схему размещения.

Орган, осуществляющий полномочия собственника имущества, рассматривает поступившее заявление в течение 30 рабочих дней и принимает решение о согласовании включения объектов в схему размещения или об отказе в таком согласовании (п.6 Правил №772 от 29.09.2010г.).

Таким образом, основанием для включения нестационарного торгового объекта в схему размещения является письменное согласие собственника земельного участка, в данном случае, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Из материалов дела следует, что согласие собственника земельного участка на размещение на нем спорного НТО получено не было.

Предоставление права на размещение НТО в отсутствие согласия собственника земельного участка и, соответственно, в нарушение утвержденного порядка размещения НТО, противоречит природе такого договора; вышеуказанным земельным участком распорядилось неуполномоченное лицо.

Спорный договор был оформлен в отношении объекта, размещенного на земельном участке, не принадлежащем муниципальному образованию «город Ульяновск», что противоречит положениям п.п.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что земельный участок, на котором расположен спорный НТО является собственностью Российской Федерации, которая в лице уполномоченного органа не давала согласия на размещение НТО на данном земельном участке, а также не давала согласия на включение указанного НТО в схему размещения НТО, договор на размещение нестационарного торгового объекта от 14.08.2019г. №697 является недействительным (ничтожным) с момента его совершения, не влекущим, в силу ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридических последствий.

Поскольку договор на размещение нестационарного торгового объекта от 14.08.2019г. №697 является недействительным (ничтожным), является недействительным (ничтожным) и последующее соглашение №1 от 03.10.2019г. о передаче прав и обязанностей по указанному договору, оформленное по недействительному договору на размещение НТО.

В связи с тем, что договор на размещение нестационарного торгового объекта от 14.08.2019г. №697 и соглашение о передаче прав и обязанностей к указанному договору являются недействительными (ничтожными), оснований для размещения НТО на вышеуказанном земельном участке не имеется.

27.07.2021г. Администрацией города Ульяновска принято постановление №1064 об исключении из схемы НТО места размещения НТО по адресу: г.Ульяновск, пр-т Нариманова – ул. Репина №71-73; 03.08.2021г. Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска в адрес ответчика направлено уведомление об отказе от исполнения договора на размещение НТО от 14.08.2019 №697.

Указанное постановление Администрации города Ульяновска, а также отказ Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска от исполнения договора от 14.08.2019 №697 ответчиком не оспорены (доказательств обратного не представлено).

В силу ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан или юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Истцом в адрес ответчика направлялось требование в добровольном порядке устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 73:24:040302:584 и освобождении его от НТО путем демонтажа.

Вместе с тем, на момент рассмотрения спора Шендерова А.Х. не демонтировала НТО, не освободила указанный земельный участок (доказательств обратного в материалы дела, в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено).

Исковые требования Шендеровой А.Х. также не оспорены, явку ни в одно из заседаний суда Шендерова А.Х. не обеспечила, доказательств добровольного исполнения требований истца не представила.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 73:24:040302:584 занят, в соответствии с вышеизложенным, Шендеровой А.Х. в отсутствие надлежащего правового титула, в силу ст.ст.60,62 Земельного кодекса Российской Федерации, Акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» (как землепользователь) полномочно, учитывая положения ст.305 Гражданского кодекса Российской Федерации, требовать освобождения земельного участка путем демонтажа НТО.

В связи с чем, исковые требования следует удовлетворить.

Исковые требования подлежат удовлетворению в отношении Шендеровой А.Х., поскольку ответчица прекратила деятельность в качестве Индивидуального предпринимателя 01.11.2021г. (после принятия искового заявления к производству Арбитражного суда Ульяновской области).

В силу ст.174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает, что выполнение действий, к совершению которых суд обязывает Шендерову А.Х., в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, является возможным и правомерным.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по госпошлине возлагаются на ответчика.

В связи с отказом Акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» от исковых требований в части признания договора на размещение нестационарного торгового объекта от 14.08.2019 года № 697 недействительным в силу ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу подлежит возврату из федерального бюджета госпошлина в сумме 4 200 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 174, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Шендерову Альфию Харуновну в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 73:24:040302:584 путем демонтажа нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Нариманова – ул. Репина, №71-73.

Взыскать с Шендеровой Альфии Харуновны в пользу Акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» 6 000 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине.

Возвратить Акционерному обществу «Научно-производственное предприятие «Завод Искра» из федерального бюджета госпошлину в сумме 4 200 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Н.П. Арзамаскина