Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А44-851/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-851/2024

08 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 мая 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании посредством веб-конференции

дело по исковому заявлению:

Администрации Пестовского муниципального округа Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо:

Управление Росреестра по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании договора купли-продажи недействительным и применении последствий недействительности сделки

при участии

от истца: ФИО2, доверенность от 02.05.2024;

от ответчика: не явился;

от третьего лица: не явился;

установил:

Администрация Пестовского муниципального округа Новгородской области (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель, ответчик) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 30.10.2023 № 29, заключенного между Администрацией Пестовского муниципального района и Предпринимателем, а также применении последствий недействительности сделки, а именно обязании ответчика вернуть истцу земельный участок с кадастровым номером 53:14:0800104:124, а истца вернуть ответчику денежные средства, полученные за продажу земельного участка с кадастровым номером 53:14:0800104:124 в размере 1 150 910 рублей 67 копеек.

Определением суда от 20 февраля 2024 года к участию в деле привлечено Управление Росреестра по Новгородской области в качестве третьего лица.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее- АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствии ответчика и третьего лица.

Представитель истца поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Как установлено судом, Администрацией Пестовского муниципального района 13 сентября 2023 года опубликовано извещение № 22000033080000000053 о проведении электронного аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 53:14:0800104:124 (л.д.32-33).

Согласно протоколу № 19 от 17.10.2023 заявки четырех участников признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении, все четыре участника допущены к участию в аукционе (л.д.35-36).

На дату проведения аукциона участие в аукционе обеспечил один участник ФИО1, предложение о цене которого составило 1 150 910,67 руб., в связи с чем аукцион признан несостоявшимся и решено с единственным участником заключить  договор купли-продажи (л.д.38-39).

30 октября 2023 года между Администрацией Пестовского муниципального района и ФИО1, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, заключен договор купли-продажи земельного участка № 29 (далее- договор), по условиям которого в собственность ИП ФИО1 передан земельный участок с кадастровым номером 53:14:0800104:124, площадью 171 906 кв.м. для сенокошения стоимостью 1 150 910,67 руб., в том числе с учетом задатка в размере 233 477,80 руб., внесенного 25.10.2023 (л.д.10-11,40).

Одновременно, между сторонами договора составлен передаточный акт (л.д.11, оборотная сторона), 24.11.2023 ИП ФИО1 перечислены денежные средства в размере 927 432,87 руб. (л.д.41).

Администрация Пестовского муниципального округа Новгородской области обратилась в арбитражный суд с требованием о признании недействительным договора в виду расположения на земельном участке водного объекта федерального значения, а именно реки Вотроса.

На основании Областного закона Новгородской области от 31.03.2023 № 295-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Пестовского муниципального района, путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа" с 01.04.2023 все поселения, входящие в состав Пестовского муниципального района, преобразованы путем их объединения, вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа с наименованием "Пестовский муниципальный округ Новгородской области" и административным центром в городе Пестово.

Решением Думы Пестовского муниципального округа от 22.09.2023 № 6 "О правопреемстве органов местного самоуправления Пестовского муниципального округа Новгородской области" установлено, что Администрация Пестовского муниципального округа является правопреемником Администрации Пестовского муниципального района.

Таким образом, Администрация Пестовского муниципального округа является надлежащим истцом.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Частью 5 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее- ВК РФ) к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

В силу статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Частью 6 статьи 6 ВК РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров; ширина береговой полосы таких водных объектов составляет пять метров.

Таким образом, земельный участок, в границах которого находится водный объект, не подлежит приватизации, то есть продаже с публичных торгов.

Как следует из представленных доказательств, при утверждении схемы расположения земельного участка (л.д.42-44) и проведении межевания (л.д.46-72), сведения о прохождении водного объекта в границах формируемого земельного участка отсутствовали.

Позднее, Администрации стало известно, что в границах земельного участка с кадастровым номером 53:14:0800104:124 расположена река Вотроса, проходящая по левой границе земельного участка с севера на юг (л.д.111).

Частью 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, сформированный земельный участок не мог быть предметом аукциона.

В силу части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Рассматриваемый договор купли-продажи заключен с нарушением закона, устанавливающего прямой запрет на продажу земельных участков, ограниченных в обороте, существенно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на равный доступ к водному объекту.

При таких обстоятельствах, проведенный Администрацией Пестовского муниципального района аукцион является недействительным, в связи с чем, договор купли-продажи, заключенный по результатам данного аукциона, ничтожен.

В качестве последствий признания договора купли-продажи недействительным  каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а именно ответчик обязан возвратить Администрации земельный участок с кадастровым номером 53:14:0800104:124, Администрация - возвратить ответчику денежные средства в размере 1 150 910 руб. 67 коп.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что Администрация как сторона сделки, которая признана судом недействительной, освобождена от уплаты госпошлины на основании статьи 333.37 НК РФ, половина государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование Администрации Пестовского муниципального округа Новгородской области (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) удовлетворить.

       Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 30.10.2023 № 29, заключенный между Администрацией Пестовского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО1 .

      Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка от 30.10.2023 № 29, обязав индивидуального предпринимателя  ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу возвратить Администрации Пестовского муниципального округа Новгородской области земельный участок с кадастровым номером 53:14:0800104:124, Администрации Пестовского муниципального округа Новгородской области в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 денежные средства в размере 1 150 910 руб. 67 коп.

        2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 3000  руб.

Исполнительный лист выдать по истечение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный Апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Направить настоящее решение в регистрационный орган в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу.



Судья

М.С. Киселева