Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А73-8008/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8008/2019
г. Хабаровск
20 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019г.

Арбитражный суд в составе судьи О.Н. Лесниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 682800, <...>)

о признании недействительными результатов открытого аукциона от 25.07.2018 на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 27:21:0107032:34, расположенного по адресу <...> остановочный комплекс «ДК», заключенный между ответчиком и ООО «Совтранс-ДВ»,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительными результатов открытого аукциона от 25.07.2018 на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 27:21:0107032:34, расположенного по адресу <...> остановочный комплекс «ДК», заключенного между ответчиком и ООО «Совтранс-ДВ»,

Определением суда от 28.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Совтранс-ДВ» (далее – третье лицо, ООО «Совтранс-ДВ»).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил прекратить производство по делу в части требования о признании недействительными результатов открытого аукциона от 25.07.2018 на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 27:21:0107032:34, поскольку данное требование было рассмотрено в деле №А73-18278/2018. Относительно требования о признании недействительным договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 27:21:0107032:34, заключенного между ответчиком и ООО «Совтранс-ДВ», ответчик возражал, поскольку извещение о проведении аукциона было опубликовано в средствах массовой информации за 30 дней до проведения аукциона.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на исковое заявление не представило.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В обоснование иска истец ссылается на следующие обстоятельства.

21.06.2018 Администрацией издано постановление № 576, в котором указано провести аукцион открытый по составу участников и по форме подачи предложений по цене на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 21.06.2013 № 27-27-03/204/2013-612, с кадастровым номером 27:21:0107032:34, площадью 1255 кв. м., расположенный в <...> м западнее дома 44, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, целевое использование – для строительства остановочного комплекса (автостанции).

В постановлении указано разместить извещение о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru. и в средствах массовой информации не менее чем за тридцать дней до проведения аукциона.

ИП ФИО2 имеет в собственности одноэтажное сооружение – торговый павильон, расположенный в районе автобусной остановки «ДК» в г. Советская Гавань, на земельном участке площадью 62,23 кв.м., являющемся частью земельного участка с кадастровым номером 27:21:0107032:34 (без выдела в натуре), площадью 1255 кв.м.

В обоснование иска ИП ФИО2 ссылается на то, что, начиная с 2004 года, Администрацией неоднократно заключался договор аренды с истцом на вышеуказанный земельный участок. Последний договор на аренду земельного участка с истцом был заключен 31.12.2014 сроком действия до 01.12.2015. В дальнейшем договор с истцом не заключался. Ответчик указывал на то, что торги проводиться не будут. Истец продолжал пользоваться земельным участком без заключения договора, продолжая производить оплату за аренду земельного участка.

24.10.2018 ИП ФИО2 получила от Администрации уведомление об освобождении земельного участка в связи с заключением договора аренды с ООО «Совтранс-ДВ».

Истец считает, что открытый аукцион, проведенный 25.07.2018 Администрацией, является недействительным и подлежит отмене, так как Администрацией был нарушен принцип публичности извещения о проведении аукциона.

Согласно статье 38 Устав городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края официальным опубликованием (обнародованием) муниципального нормативно-правового акта считается первая публикация его полного текста в одном из печатных средств массовой информации: общественно-политической газете «Советская звезда», газете «Совгаванские вести», «Сборнике нормативно-правовых актов местного самоуправления городского поселения «Город Советская Гавань» или ином, учреждаемом в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 6 настоящего Устава печатном средстве массовой информации.

Администрация извещение о проведении открытого аукциона на право аренды земельного участка ни в одном из перечисленных печатных средств массовой информации, не опубликовала.

Истец считает, что нарушение порядка проведения торгов привело к ограничению истца к доступу участия в открытом аукционе.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу пункта 4 статьи 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Согласно пункту 6 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Исходя из пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Возможность признания недействительными торгов в связи с нарушением правил, предусмотренных законом, влечет обязанность суда выяснить не только факт допущенных нарушений при проведении торгов, но также совокупность иных обстоятельств, таких как: могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта; возможно ли проведение повторных торгов; исполнены ли контракты; насколько признание торгов недействительными отвечает общественным и государственным интересам.

Соответственно, удовлетворение требований о признании недействительным договора, заключенного на публичных торгах, возможно при доказанности совокупности обстоятельств, в том числе, нарушения порядка проведения торгов, наличия нарушенного права лица, обратившегося за его защитой, и возможности восстановления такого права путем признания договора недействительным.

Из смысла вышеуказанных правовых норм следует, что торги могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица в случае, когда допущены такие существенные нарушения закона, которые могли повлиять на определение результата торгов. При этом признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление любого иска должно быть направлено на восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

С соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно части 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона (ст. 39.12 ЗК РФ).

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.12.2018 по делу № А73-18278/2018 аукционной документацией, представленной Администрацией в материалы дела, подтверждено соблюдение ответчиком требований Земельного кодекса Российской Федерации. Мероприятия по проведению аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка осуществлены Администрацией в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Извещение о проведении аукциона было опубликовано в средствах массовой информации за 30 дней до проведения аукциона.

В соответствии с протоколом заседания Единой комиссии по управлению муниципальным имуществом и землей от 25.07.2018 № 122, аукцион признан несостоявшимся в соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 ЗК РФ в связи с поступлением по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе только одной заявки, ООО «Совтранс-ДВ» признано единственным участником аукциона. 09.08.2018 между Ответчиком и ООО «Совтранс-ДВ» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, № 20-11/24юл-2018.

Судом не установлено нарушений со стороны Администрации прав и законных интересов истца.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из изложенного, поскольку судом не было установлено нарушений со стороны Администрации прав и законных интересов истца, правовые основания для признания недействительными результатов открытого аукциона от 25.07.2018 на право заключения договора аренды земельного участка, а, следовательно, и признания недействительным договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 27:21:0107032:34, расположенного по адресу <...> остановочный комплекс «ДК», заключенного между ответчиком и ООО «Совтранс-ДВ», отсутствуют.

Довод ответчика о том, что необходимо прекратить производство по делу в части требования о признании недействительными результатов открытого аукциона от 25.07.2018, поскольку данное требование было рассмотрено в деле №А73-18278/2018, судом не принимается, поскольку в деле № А73-18278/2018 истцом было заявлено требование об отмене результатов проведенного аукциона на право аренды земельного участка от 25.07.2018. Указанные требования не являются тождественными.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 того же Кодекса установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, исходя из смысла указанных норм, исследовав совокупность обстоятельств дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований, что является основанием для отказа в иске.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.Н. Лесникова