Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А83-16905/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

05 марта 2020 года Дело №А83 – 16905/2019


Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2020 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению


Общества с ограниченной ответственностью «КОРПОРАЦИЯ ИГРОСЕРВИС»

к Администрации города Ялты Республики Крым

Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым

о признании недействительным Постановления и понуждении выполнить определённые действия,


при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 13.07.2019,

иные участники процесса – не явились,


УСТАНОВИЛ:


В суд от Общества с ограниченной ответственностью «КОРПОРАЦИЯ ИГРОСЕРВИС» поступило заявление, согласно которому просит суд:

- постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 31.05.2019 №1209 – п «Об отказе в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, набережная им. Пушкина, ООО «КОРПОРАЦИЯ ИГРОСЕРВИС» в порядке переоформления прав» признать недействительным и отменить;

- обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым подготовить, подписать в трёх экземплярах проект договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 90:25:030106:493, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, набережная им. Пушкина, и направить его в адрес Общества с ограниченной ответственностью «КОРПОРАЦИЯ ИГРОСЕРВИС» не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.09.2019 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание.

24.10.2019 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителя заявителя, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.12.2019 суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым.

Во время судебного заседания, которое состоялось 30.01.2020 представитель Общества с ограниченной ответственностью «КОРПОРАЦИЯ ИГРОСЕРВИС» предоставил суду ходатайство об изменении заявленных требований, согласно которому просит суд часть 2 требований рассматривать в следующей редакции: «Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым обязанность в течении 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, повторно рассмотреть заявление ООО «КОРПОРАЦИЯ ИГРОСЕРВИС» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:25:030106:493, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, набережная им. Пушкина в порядке переоформления прав и принять соответствующее решение, о чём известить заявителя в установленном законодательством порядке».

В соответствии со статьями 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом представленные суду изменения приняты, заявление рассматривается с учётом изменённых требований.

В судебное заседание, которое состоялось 27.02.2020, явился только представитель Общества с ограниченной ответственностью «КОРПОРАЦИЯ ИГРОСЕРВИС».

Иные стороны явку своих представителей не обеспечили.

Суд отмечает, что в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 27.02.2020 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются заявленные требования заявителя, возражения заинтересованных лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом устан согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Общество с ограниченной ответственностью «КОРПОРАЦИЯ ИГРОСЕРВИС» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Администрации города Ялты Республики Крым и Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым с заявлением, согласно которому просит суд постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 31.05.2019 №1209 – п «Об отказе в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, набережная им. Пушкина, ООО «КОРПОРАЦИЯ ИГРОСЕРВИС» в порядке переоформления прав» признать недействительным и отменить и возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым обязанность в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, повторно рассмотреть заявление ООО «КОРПОРАЦИЯ ИГРОСЕРВИС» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:25:030106:493, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, набережная им. Пушкина в порядке переоформления прав и принять 3 соответствующее решение, о чём известить заявителя, в установленном законодательством порядке.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст.189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.

Предметом доказывания по данному делу является противоправность оспариваемого акта и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель обязан доказать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя созданы оспариваемым актом.

Судом установлено, что 28 июля 2000 года между Гурзуфским поселковым советом и ЗАО «КОРПОРАЦИЯ ИГРОСЕРВИС» был заключен Договор аренды земельного участка, площадью 0,005 га из земель общего пользования Гурзуфского поселкового совета по адресу: <...>.

В соответствии с п.1.3 договора на земельном участке находятся временные сооружения: аттракционы.

В соответствии с разделом 2.2 договора такой договор был заключен сроком на 3 года.

31 января 2002 года между сторонами было подписано Дополнительное Соглашение, согласно которому срок действия такого договора аренды был изменен – договор аренды заключен на 49 лет.

05.09.2017 ООО «КОРПОРАЦИЯ ИГРОСЕРВИС» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгг,.Гурзуф, набережная им. Пушкина для обслуживания и эксплуатации летнего игрового павильона, в порядке переоформления прав.

Во исполнение пункта 9 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденногоПостановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года №313 (далее -Порядок) Департамент направил копию поступившего обращения ООО «КОРПОРАЦИЯ ИГРОСЕРВИС» о предоставлении в аренду земельного участка, в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры.

Согласно такому Порядкубыла осуществлена проверка на предмет соответствия места расположения объектанедвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительнойдеятельности на территории Республики Крым, по результатам которой приняты выводыДепартамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта РеспубликиКрым от 30.01.2019 №02-08/26741.

Данным документом сообщается, что в соответствии сГенеральным планом MOГО Ялта. Карта функциональных зон городского округа суказанием планируемых для размещения в них объектов федерального, регионального,местного назначения (утвержден решением 75-ой сессии 1-го созыва Ялтинскогогородского совета №3 от 03.12.2018) - данная территория расположена в функциональной зоне земель общего пользования.

При этом суд обращает внимание, что в своем письменном Обращении Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгг,.Гурзуф, набережная им. Пушкина, заявитель четко сам указывает « с целевым назначением для обслуживания и эксплуатации летнего игрового павильона».

31.05.2019 принято постановление Администрации города Ялта №1209-п «Об отказе в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт. Гурзуф, набережная им. Пушкина ООО «КОРПОРАЦИЯ ИГРОСЕРВИС» в порядке переоформления прав», которым заявителю отказано в связи с несоответствиемразрешенного использования земельного участка цели использования такого земельногоучастка.

Рассмотрев данный спор, суд отмечает, что пунктом 14. ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный органпринимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, если разрешенное использованиеземельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка,указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Исходя из обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, следовательно, постановление Администрации города Ялта №1209-п «Об отказе впредоставлении в аренду земельного участка по адресу: Республика Крым, г.Ялта,пгт. Гурзуф, набережная им. Пушкина ООО «КОРПОРАЦИЯ ИГРОСЕРВИС» в порядкепереоформления прав» принято в соответствии с требованиями действующегозаконодательства, в связи с чем заявленные требования заявителя не обоснованы, а потому удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по данному делу суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «КОРПОРАЦИЯ ИГРОСЕРВИС» – отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко