Решение от 10 апреля 2019 г. по делу № А06-2800/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2800/2017
г. Астрахань
10 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2019 года

Судья арбитражного суда Астраханской области Колмакова Н.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дела по заявлению Акционерного общества "ЛУКОЙЛ-Черноморье" к Астраханской таможне о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО "ЛЛК-ИНТЕРНЕШНЛ"

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 09.01.2019 № 003-Д

от заинтересованного лица (Астраханская таможня): ФИО3, доверенность от 14.01.2019 № 07-25/0406

от третьего лица: не явился, извещен

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось акционерное общество "ЛУКОЙЛ-Черноморье" (далее - АО "ЛУКОЙЛ-Черноморье", общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни (далее - таможенный орган) от 30.03.2017 N 10311000-072/2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 24.04.2017 заявление АО "ЛУКОЙЛ-Черноморье" принято, возбуждено производство по делу N А06-2800/2017.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018 объединены дела N А06-2808/2017, N А06-2807/2017, N А06-2804/2017, N А06-2806/2017, N А06-2801/2017, N А06-2809/2017, N А06-2802/2017, N А06-2799/2017, N А06-2800/2017, N А06-2805/2017, N А06-2803/2017, N А06-396/2018, N А06-397/2018, N А06-398/2018, N А06-399/2018, N А06-400/2018, N А06-401/2018, N А06-402/2018, N А06-403/2018, N А06-404/2018, N А06-405/2018, N А06-406/2018 в одно производство для совместного рассмотрения, присвоен объединенному делу номер А06-2800/2017.

Представитель заявителя в соответствии со ст. 49 АПК РФ в судебном заседании уточнил заявленные требования с учетом указанного постановления апелляционной инстанции, просил суд признать незаконным и отменить Постановления Астраханской таможни по делам об административных правонарушениях №10311000-072/2017, №10311000-078/2017, №10311000-069/2017, №10311000-075/2017, №10311000-077/2017, №10311000-073/2017, №10311000-068/2017, №10311000-074/2017, №10311000-071/2017, №10311000-070/2017, №10311000-076/2017 от 30.03.2017, №10311000-958/2017, № 10311000-960/2017, №10311000-961/2017, №10311000-959/2017, №10311000-962/2017, №10311000-964/2017, №10311000-963/2017, №10311000-965/2017, № 10311000-966/2017, № 10311000-968/2017, №10311000-969/2017 от 18.12.2017. Судом уточнения приняты.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что АО "ЛУКОЙЛ-Черноморье" на основании договора об оказании брокерских услуг от 28.12.2008 N 08L0607/ТБ-08/243, заключенного с ООО "ЛЛК-Интернешнл", осуществлено декларирование товара "масло индустриальное" при помещении под таможенную процедуру экспорта по декларациям на товары (далее - ДТ) N 10311090/300615/0005259, N 10311090/180615/0004886, N 10311090/041015/0007987, N 10311090/081115/0008964, N 10311090/280715/0006123, N 10311090/270415/0003343, N 10311090/110915/0007496, N 10311090/290615/0005227, N 10311090/191215/0010141, N 10311090/180615/0004886, N 10311090/021115/0008840, N 10311090/220316/0001990, N 10311090/140616/0004063, N 10311010/040816/0007926, N 10311090/270416/0003042, N 10311010/270816/0010556, N 10311090/310816/0004246, N 10311010/310816/0010935, N 10311010/010916/0011113, N 10311010/271016/0017597, N 10311090/151016/0004306, N 10311090/220716/0004176.

Поставка товара по указанным ДТ осуществлена в рамках контракта от 18.03.2013 N 13L0064.

Постановлениями Астраханской таможни о назначении административного наказания №10311000-072/2017, №10311000-078/2017, №10311000-069/2017, №10311000-075/2017, №10311000-077/2017, №10311000-073/2017, №10311000-068/2017, №10311000-074/2017, №10311000-071/2017, №10311000-070/2017, №10311000-076/2017 от 30.03.2017, №10311000-958/2017, № 10311000-960/2017, №10311000-961/2017, №10311000-959/2017, №10311000-962/2017, №10311000-964/2017, №10311000-963/2017, №10311000-965/2017, № 10311000-966/2017, № 10311000-968/2017, №10311000-969/2017 от 18.12.2017 АО "ЛУКОЙЛ-Черноморье" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Не согласившись с указанными постановлениями, общество оспорило их в судебном порядке.

Согласно, части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено и подтверждено представителем заявителя в судебном заседании, что законный представитель общества был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях и рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Материалами дела и представителями сторон в судебном заседании подтверждено, что срок на обращения в суд с заявлениями об оспаривании постановлений обществом не пропущен.

Диспозиция части 3 статьи 16.2 КоАП РФ состоит в заявлении декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В пункте 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из обжалуемых Постановлений, основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужило принятые Астраханской таможней в порядке ведомственного контроля следующих Решений: № РКТ 10311000-17/000012, № РКТ 10311000-17/000019, № РКТ 10311000-17/000009, № РКТ 10311000-17/000017, № РКТ 10311000-17/000006, № РКТ 10311000-17/000008, № РКТ 10311000-17/000016, № РКТ 10311000-17/000011, № РКТ 10311000-17/000010, № РКТ 10311000-17/000018 от 30.01.2017, № РКТ 10311000/070217/19-р от 07.02.2017, № РКТ 10311000-17/000033, № РКТ 10311000-17/000035, № РКТ 10311000-17/000036, № РКТ 10311000-17/000034, № РКТ 10311000-17/000037, № РКТ 10311000-17/000039, № РКТ 10311000-17/000038, № РКТ 10311000-17/000040, № РКТ 10311000-17/000041 от 15.06.2017, № РКТ 10311000/150617/0055-р, № 10311000/150617/0056-р от 15.06.2017.

Согласно данным Решениям, товар №1 задекларированный по ДТ N 10311090/300615/0005259, N 10311090/180615/0004886, N 10311090/041015/0007987, N 10311090/081115/0008964, N 10311090/280715/0006123, N 10311090/270415/0003343, N 10311090/110915/0007496, N 10311090/290615/0005227, N 10311090/300615/0005259, N 10311090/180615/0004886, N 10311090/021115/0008840, N 10311090/220316/0001990, N 10311090/140616/0004063, N 10311010/040816/0007926, N 10311090/270416/0003042, N 10311010/270816/0010556, N 10311090/310816/0004246, N 10311010/310816/0010935, N 10311010/010916/0011113, N 10311010/271016/0017597, N 10311090/151016/0004306, N 10311090/220716/0004176 был классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 2710 19 980 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, по мнению таможенного органа, АО «ЛУКОЙЛ-Черноморье» при таможенном декларировании товара №1 в ДТ N 10311090/300615/0005259, N 10311090/180615/0004886, N 10311090/041015/0007987, N 10311090/081115/0008964, N 10311090/280715/0006123, N 10311090/270415/0003343, N 10311090/110915/0007496, N 10311090/290615/0005227, N 10311090/300615/0005259, N 10311090/180615/0004886, N 10311090/021115/0008840, N 10311090/220316/0001990, N 10311090/140616/0004063, N 10311010/040816/0007926, N 10311090/270416/0003042, N 10311010/270816/0010556, N 10311090/310816/0004246, N 10311010/310816/0010935, N 10311010/010916/0011113, N 10311010/271016/0017597, N 10311090/151016/0004306, N 10311090/220716/0004176, заявило недостоверные сведения о его классификационном коде в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС (в подсубпозиции 2710 19 9800), что повлекло за собой несоблюдение запрета на вывоз из Российской Федерации в Республику Казахстан нефтепродуктов, установленного Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 09.12.2010 «О торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан», чем были нарушены положения ст. 152, 181 ТК ТС, что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, постановления об административном правонарушении явились следствием вынесенных решений по классификации товаров.

Между тем, Решением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-2691/2017 от 03.04.2018, с учетом определения об исправлении опечатки от 29.03.2018, Арбитражный суд Астраханской области признал решения по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) от 30.01.2017 №№РКТ 10311000-17/000006, РКТ 10311000-17/000007, РКТ 10311000-17/000008, РКТ 10311000-17/000009, РКТ 10311000-17/000010, РКТ 10311000-17/000011, РКТ 10311000-17/000012, РКТ 10311000-17/000013, РКТ 10311000-17/000014, РКТ 10311000-17/000015, РКТ 10311000-17/000016, РКТ 10311000-17/000017, РКТ 10311000-17/000018, РКТ 10311000-17/000019; от 07.02.2017 №10311000/070217/0019-Р об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям права ЕЭС и законодательства РФ о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа от 31.01.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №№103111090/191215/0010141, 103111090/011115/0008840, 103111090/041015/0007987, 103111090/110915/0007496, 103111090/240315/0002340, 103111090/190215/0001376, 103111090/190215/0001376, 103111090/300615/0005259, 103111090/290615/0005227, 103111090/190615/0004886, 103111090/190615/0004886, 103111090/270415/0003343, 103111090/250414/0002805, 103111090/080715/0006123; от 09.02.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №№ 103111090/291215/0010420, 1031110090/081115/0008964 незаконными.

Решение по делу № А06-2691/2017 вступило в законную силу.

Кроме того, Решением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-5992/2017 от 29.11.2018 Арбитражный суд Астраханской области признал решения по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) от 15.06.2017 года №№РКТ 10311000-17/000033, РКТ 10311000-17/000034, РКТ 10З11000-17/000035, РКТ 10311000-17/000036, РКТ 10311000-17/000037, РКТ 10311000-17/000038, РКТ 10311000-17/000039, РКТ 10311000-17/000040, РКТ 10311000-17/000041; от 15.06.2017 года №10311000/070217/0055-Р и 10311000/070217/0056-Р об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям права ЕЭС и законодательства РФ о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа; от 19.06.2017 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №№10311000-17/000033, РКТ 10311000-17/000034, РКТ 10311000-17/000035, РКТ 10311000-17/000036, РКТ 10311000-17/000037, РКТ 10311000-17/000038, РКТ 10311000-17/000039, РКТ 10311000-17/000040, РКТ 10311000-17/000041; от 15.06.2017 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №№ 103111090/120916/0004259, 103111090/061216/0004373 незаконными.

Решение по делу № А06-5992/2017 вступило в законную силу.

Указанные судебные акты в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

В силу статей 65 и 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Заявителем в материалы дела были представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие у товаров одной области применения и, как следствие, невозможности классификации товаров как «прочие смазочные масла и прочие масла» по коду ТН ВЭД 2710 19 980 0.

В данном случае таможенный орган не доказал правомерность вынесенных решений.

В связи с изложенным, при условии отсутствия в действиях Акционерного общества "ЛУКОЙЛ-Черноморье" события вменяемых административных правонарушений, у таможни отсутствовали правовые основания для привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие события административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить Постановления Астраханской таможни по делам об административных правонарушениях №10311000-072/2017, №10311000-078/2017, №10311000-069/2017, №10311000-075/2017, №10311000-077/2017, №10311000-073/2017, №10311000-068/2017, №10311000-074/2017, №10311000-071/2017, №10311000-070/2017, №10311000-076/2017 от 30.03.2017, №10311000-958/2017, № 10311000-960/2017, №10311000-961/2017, №10311000-959/2017, №10311000-962/2017, №10311000-964/2017, №10311000-963/2017, №10311000-965/2017, № 10311000-966/2017, № 10311000-968/2017, №10311000-969/2017 от 18.12.2017.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленные законом сроки через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Н.Н. Колмакова