Решение от 15 июля 2022 г. по делу № А56-44451/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44451/2022
15 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Товарищество собственников жилья "Морская, 9"

Заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Нарвская"

об оспаривании распоряжения от 18.04.2022 № 1326- рл.


при участии

от заявителя – ФИО2, доверенность от 26.06.2022, ФИО3, доверенность от 26.06.2022

от заинтересованного лица – ФИО4, удостоверение БЖИ № 0941, доверенность от 10.01.2022

от третьего лица – ФИО5, доверенность от 13.05.2022

установил:

Товарищество собственников жилья «Морская, 9» (далее – заявитель, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ) об оспаривании распоряжения от 18.04.2022 № 1326- рл.

Ходатайство Заявителя о допросе свидетелей отклонено ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.88 АПК РФ, ввиду невозможности установления обстоятельств по делу, с учетом предмета заявленных требований, на основании свидетельских показаний. Суд признал возможным рассмотреть спор по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Ходатайство Заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворению не подлежит, поскольку ст.49 АПК РФ не предусмотрено право заявлять новые, дополнительные требования. Заявление рассматривается по первоначально заявленным требованиям.

Как установлено материалами дела, Распоряжением от 18.04.2022 № 1326-рд "о внесении сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий субъекта Российской Федерации Санкт-Петербург", ГЖИ внесла изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации Санкт-Петербург с 01.05.2022, в связи с заключением лицензиатом ООО "УК "Нарвская" договора управления МКД от 21.02.2022 № 2 по адресу: Санкт-Петербург, Морская набережная, д. 9, литера А.

ТСЖ «Морская,9» обжаловало распоряжение от 18.04.2022 в судебном порядке.

Рассмотрев заявление ТСЖ, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1). Одним из предусмотренных частью 2 статьи 161 ЖК РФ способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 9 статьи 161 ЖК РФ установлено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии.

Основание и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ, в силу части 1 которой сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ установлено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 -5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать информацию предусмотренную пунктом 2 Порядка.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию 21.02.2022 от ООО «Управляющая компания «Нарвская» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий по многоквартирному дому.

Согласно пункту 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержденного, приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр (далее - Порядок) установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящегоПорядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных впункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся вреестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявленииинформации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителябанкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "Онесостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданскимзаконодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению приложены: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №2 от 21.02.2022 с приложениями копии договора управления, реестра собственников помещений в МКД, копия текста сообщения о проведении общего собрания; фотофиксация размещения уведомления; реестр собственников помещений в МКД; реестр собственников помещений в МКД, содержащий сведения о присутствующих на общем собрании собственников помещений; подлинники решений (бюллетени) собственников помещений.

Согласно протоколу № 2 от 21.02.2022г. в общем собрании собственников приняли участие собственники помещений, обладающие общей площадью 24948,93 кв. м (голосами), что составляет 69,86% от общей площади жилых и нежилых помещений (35712,98 кв. м (голосов)).

При исследовании документов на отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее-решения собрания) оформленного протоколом № 2 от 21.02.2022г. и приложений, указанных в пункте 20 приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, в том числе реестра собственников помещений в многоквартирном доме и решений собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), установлено:

- протокол № 2 от 21.02.2022г. оформлен в соответствии с Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденными приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр;

- по пункту 1 статьи 181.5 ГК РФ - решения собрания приняты по вопросам, включенным в повестку дня. Решения по вопросам, не включенным в повестку дня, собственниками помещений в многоквартирном доме - не принимались;

- по пункту 2 статьи 181.5 ГК РФ в соответствии с ч. 1 ст. 47 ЖК РФ, прошло собрание собственников помещений МКД, в ходе которого согласно повестке дня принимались вопросы, в том числе:

- об отмене и признании недействительными всех решений, принятых собственниками на общем собрании, оформленных протоколом от 12.01.2022 №1/2022 согласно которому, собственниками помещений принято решение о выборе в качестве способа управления ТСЖ «Морская, 9»;

- о выборе способа управления МКД - управление управляющей организацией; о выборе ООО «УК Нарвская» в качестве управляющей организации, осуществляющей управление МКД; об утверждении условий договора управления МКД с ООО «УК Нарвская»;

При исследовании решений собственников помещений, являющихся обязательными приложениями к протоколу общего собрания, установлено:

отсутствие дат в принятых решениях собственников помещений (№№ 12-Н, 17-Н, 47-Н, 276, 317, 318, 340, 347, 422, 433, 470, 553);

несоответствие сведений о собственниках помещений № 88, 146, 488.

С учетом выявленных замечаний из подсчета голосов Инспекцией исключены голоса в количестве (793,34) голосов.

Согласно реестру собственников, решениям собственников, являющихся приложением к протоколу № 2 от 21.02.2022г., установлено, что в общем собрании приняли участие собственники помещений многоквартирного дома, обладающие 65,86% голосов (23522,53 м. кв.) от общего числа голосов собственников помещений МКД (35712,98 м. кв.).

По результатам исследования представленных документов установлено, что решения приняты при наличии необходимого кворума:

-по пункту 3 статьи 181.5 ГК РФ - решения собрания приняты по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД;

-по пункту 4 статьи 181.5 ГК РФ - решения собрания, оформленные протоколом № 2 от 21.02.2022г., не противоречат основам правопорядка и нравственности.

Учитывая изложенное, признаки ничтожности решения общего собрания

собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом № 2 от 21.02.2022г., отсутствуют.

По результатам проверки документов поступивших от ООО «Управляющая компания «Нарвская» согласно заключению от 05.03.2022 было установлено несоответствие пп. «б» п. 5 Порядка, в частности: в Инспекцию от ТСЖ «Морская,9» поступило уведомление о начале осуществления деятельности но управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Морская набережная, д. 9, лит А на основании протокола от 12.01.2022 №1/2022 общего собрания собственников. Сведения о прекращении управления МКД от ТСЖ «Морская,9» не поступали.

По итогам рассмотрения документов от ООО «Управляющая компания «Нарвская» Инспекцией было вынесено распоряжение о приостановлении до 18.04.2022 рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации Санкт-Петербург №855-рл от 05.03.2022

В адрес ООО «Управляющая компания «Нарвская» и ТСЖ «Морская,9» 09.03.2022 направлены запросы на предоставление информации по замечаниям указанным в решении о приостановлении рассмотрения заявления.

По результатам рассмотрения документов полученных на запросы Инспекции было подготовлено заключение от 18.04.2022 согласно которому в период рассмотрения заявления ООО «УК «Нарвская» в несении изменений в Реестр в отношении МКД поступил протокол общего собрания собственников от 06.04.2022 №2/2022. Вместе с тем, Инспекцией были усыновлены признаки ничтожности протокола по основаниям, установленным п. 2 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В частности согласно протоколу в собрании приняли участие собственники помещений в данном доме и их представители, обладающие 62,43% голосов от общего числа голосов собственников (3563978 кв. м), что соответствует ч. 3 ст. 45 ЖК РФ. Факт участия собственников в собрании подтверждается приложенными к протоколу подлинниками решений собственников помещений. На указанном собрании собственниками помещений в МКД, помимо прочего, было принято решение о выборе товарищества собственников жилья «Морская,9» для управления МКД.

В Инспекцию в рамках межведомственного взаимодействия из Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» (вх. № 08-11-8714/22-0-0 от 14.04.2022) поступили заявления собственников МКД, в которых они сообщили, что не принимали участия, в том числе, в вышеуказанном собрании. Какие-либо иные заявления от граждан на момент вынесения оспариваемого распоряжения у Инспекции отсутствовали. При этом полномочия по проведению допросов подавших заявления граждан, у Инспекции также отсутствуют.

Таким образом, решения (пом. №№ 1,8,13,16,23,24,27,31,55,68,82,89,93,95,135,136,162,169,170,172,179,180,181,181,182,183,184,185,185,192,193,193,196,198.205,206,207,208,213,213,213,214,215,215,218,228,228,229,229,238,245,245,259,259,260,260,260,263,264,276,276,283,284,285,287,288,290,291,291,293,293,293,296,296,297,297,303,304,306,310,311,312,313,315,319,320,321,322,325,326,331,332,336,336,336,337,337,337,338,339,339,339,341,342,342,342,343,348,352,353,355,359,365,365,366,367,369,369,370,374,381,382,385,385,385,393,396,396,398,398,399,399,401,402,403,405,407,407,408,408,409,412,413,413,416,417,417,417,418,421,423,424,425,425,427,428,434,435,448,451,454,454,454,457,468,469,472,473,474,479,496,496,497,497,497,499,499,499,504,505,508,510,510,514,518,519,523,524,529,531,533,538,542,542,542,542,546,548,555,556,556,556,564,565,564,568,568,568,570,571,572,576,585,588,588.) не учтены при подсчете кворума (8657,01 кв.м.).

Согласно реестру собственников, решениям собственников, установлено, что сумма общей площади жилых и нежилых помещений данного многоквартирного дома, согласно протоколу, подлежащая подсчету при проведении общего собрания собственников помещений в МКД, составляет 3563978 кв.м., в собрании приняли участие собственники, обладающие 13473,26 кв.м. голосов, из изложенного следует, что всего в указанном выше общем собрании приняли собственники обладающие 37,73 % голосов (13473,26 кв. м.) от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД, следовательно, Инспекция на основании имеющихся у нее на момент вынесения распоряжения документов пришла к обоснованному выводу о наличии признаков ничтожности протокола.

На основании указанных документов Инспекцией правомерно принято решение о внесении сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта РФ- Санкт-Петербург включив сведения о МКД в раздел Реестра, содержащий перечень адресов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Нарвская».

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Возвратить товариществу собственников жилья «Морская, 9» из Федерального бюджета 3000 руб. госпошлины, как излишне уплаченной.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья Синицына Е.В.