Постановление от 31 марта 2021 г. по делу № А05-2648/2020

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-2648/2020
г. Вологда
31 марта 2021 года


Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 31 марта 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Ралько О.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии от некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» ФИО2 по доверенности от 18.03.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 ноября 2020 года по делу № А05-2648/2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» (адрес: 163502, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (адрес: 163002, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; далее – Фонд), обществу с ограниченной ответственностью «АС-Групп» (адрес: 163002, <...>/1; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Компания) о возложении на ответчиков обязанности выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: МР «Приморский», МО «Уемское», <...>, а именно: укрыть съемными решетками вентиляционные отверстия в цоколе дома; ликвидировать отверстия под дверями на спусках в подвальные помещения дома; отремонтировать отмостку по периметру дома; провести работы по герметизации стен подвала дома; провести работы по устройству приямка (4 штуки).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, публичное акционерное общество «Ростелеком» в лице Архангельского филиала ПАО «Ростелеком» (далее – Ростелеком).

Решением суда от 02 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал Фонд в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: МР «Приморский», МО «Уемское», <...>, а именно: укрыть съемными решетками вентиляционные отверстия в цоколе дома; ликвидировать отверстия под дверями на спусках в подвальные помещения дома; отремонтировать отмостку по периметру дома; провести работы по герметизации стен подвала дома; провести работы по устройству приямка (4 штуки). В удовлетворении исковых требований к Компании отказано. С Фонда в пользу Общества взыскано 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Фонд с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Ссылается на непредставление истцом доказательств, подтверждающих обоснованность предъявленных им требований.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу от 04.08.2015 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: МР «Приморский», МО «Уемское», <...>, принято решение о перечне работ по капитальному ремонту общего имущества данного многоквартирного дома, в который вошли работы по ремонту фасада и подвальных помещений дома (том 1, лист 171).

В целях выполнения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта по результатам электронного аукциона 28.05.2018 Фондом (заказчик) и Компанией (подрядчик) заключен договор № 77, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту фасада и подвальных помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: МР «Приморский», МО «Уемское», <...>, в соответствии с условиями договора, техническим заданием, локальными ресурсными сметными расчетами, согласованными заказчиком и (или) проектной документацией, и сдать их заказчику в порядке и в срок, которые предусмотрены договором (том 1, листы 14–20).

Цена договора, в силу пункта 2.1, составила 4 345 767 руб. 85 коп.

Пунктом 5.1 договора установлены сроки выполнения работ, а именно: начало выполнения работ с даты, указанной в допуске или в уведомлении заказчика о начале выполнения работ; окончание выполнения работ – не позднее 150 календарных дней с даты начала выполнения работ.

Фактической датой окончания работ на объекте является дата подписания акта приемки законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома, подписанного сторонами, представителями органов местного самоуправления и собственниками помещений в многоквартирном доме (при наличии соответствующего решения общего собрания) или устранения замечаний.

Пунктом 6.1 договора установлен гарантийный срок на выполненные подрядчиком работы – 60 месяцев, исчисляемый с даты подписания акта приемки законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома.

В случае обнаружения недостатков в выполненных работах заказчик направляет в адрес подрядчика требование об устранении недостатков за свой счет. Гарантийный срок в этом случае продлевается, соответственно, на период устранения недостатков (пункт 6.3 договора).

Комиссией в составе представителей муниципального образования «Город Архангельск», заказчика, подрядчика, Общества и представителя собственников помещений в многоквартирном доме ФИО3 09.06.2018 Компании предоставлен допуск на объект для проведения капитального ремонта подвальных помещений и фасада многоквартирного дома (том 1, лист 25).

Комиссией в составе представителей заказчика, администрации муниципального образования «Уемское», подрядчика, Общества, представителя собственников помещений в многоквартирном доме ФИО3 30.01.2019 приняты работы по ремонту штукатурки потолка и кладки стен в подвале на сумму 485 136 руб. 21 коп. при общей сметной стоимости работ по утвержденной проектной документации 3 513 149 руб. 07 коп. (том 1, листы 56–57).

Комиссией в составе представителей заказчика, администрации муниципального образования «Уемское», подрядчика, Общества, представителя собственников помещений в многоквартирном доме ФИО3 27.09.2019 приняты работы по капитальному ремонту фасада на сумму 1 332 495 руб. 78 коп. при общей сметной стоимости работ по утвержденной проектной документации 3 513 149 руб. 07 коп. (том 1, лист 55).

В процессе производства работ по гидроизоляции подвала дома Фондом выявлена необходимость разработки проектного решения по выносу кабеля связи Ростелекома, расположенного в подвале дома у стены со стороны его главного фасада (предписание Ростелекома от 01.11.2018 № 1/11).

В письме от 18.06.2019 Фонд указал, что выполнение данных работ выходит за рамки прогнозируемого совокупного объема взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома и предложил организовать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для внесения ими дополнительного взноса в размере 1 621 191 руб. 65 коп. для проведения этих работ (том 1, лист 102).

В этом же письме Фонд уточнил, что в случае отказа собственников помещений в многоквартирном доме от внесения дополнительного взноса работы по герметизации стен подвала дома Фондом проводиться не будут.

Собственники помещений в многоквартирном доме 21.06.2019 организовали осмотр стен подвального помещения дома, по результатам которого составили акт. В данном акте зафиксирована необходимость проведения работ по герметизации стен подвального помещения дома, установке приямков в количестве четырех штук и восстановлению отмостки по периметру дома для предотвращения попадания стоков в подвал дома (том 1, лист 103).

В этот же день представитель собственников помещений в многоквартирном доме ФИО3 обратилась в Фонд с заявлением, в котором отразила предложения совета дома о необходимости проведении работ по герметизации трех стен подвального помещения дома (вместо четырех), установке приямков в количестве четырех штук и ремонту отмостки с целью предотвращения попадания сточных вод в подвал. Работы по герметизации стены в подвале дома в месте прохождения кабеля связи Ростелекома совет дома предложил исключить со ссылкой на отсутствие средств у собственников для внесения ими дополнительного взноса (том 1, лист 101).

В письме от 08.04.2020 Фонд указал на нецелесообразность проведения работ по герметизации стен подвала только с трех сторон многоквартирного дома (дворового и торцевых фасадов), поскольку это не предотвратит подтопляемость подвального помещения дома. Основная течь грунтовых и осадочных вод происходит именно через стену главного фасада дома (в месте прохождения кабеля связи Ростелекома). В связи с этим предусмотренные проектной документацией работы по установке съемных решеток на вентиляционные отверстия в цоколе дома, ремонту отмостки и устройству приямков были исключены из договора в связи с невозможностью их выполнения без герметизации стен подвала (том 1, листы 132–133, 179).

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений от 03.02.2020 № 1/2020 общее собрание собственников изменило виды работ по договору и приняло решения об исключении работ по герметизации стены подвального помещения дома со стороны его фасада в месте прохождения кабеля связи Ростелекома, и о необходимости выполнения работ по герметизации стен подвала с трех сторон подвального помещения дома (дворового и торцевых фасадов), а также работ по капитальному ремонту отмостки по периметру дома (том 1, лист 108).

Дополнительным соглашением от 13.12.2019 № 2 к договору ответчики, без согласования с собственниками помещений в многоквартирном доме, изменили локальный сметный расчет на ремонт подвальных помещений, исключив из него работы по герметизации стен подвального помещения дома и сопутствующие им работы (том 2, листы 194, 196).

После проведения капитального ремонта при эксплуатации подвала обнаружено следующее:

двери на спусках в подвальные помещения дома не уплотнены (имеются отверстия 10–15 см под дверями);

не укрыты съемными решетками вентиляционные отверстия в цоколе дома;

разрушена отмостка по периметру дома;

подвальные помещения дома загрязнены высохшими канализационными стоками, что зафиксировано в акте санитарно-эпидемиологического обследования от 02.04.2020 № Ц-459/13 (том 1, лист 99).

Изложенное также подтверждается актом проверки от 11.07.2019 № А-10/02-06/837, в котором Государственная жилищная инспекция Архангельской области зафиксировала затопление подвальных помещений многоквартирного дома 44 по ул. Заводской в п. Уемском (том 1, листы 27–29).

Вследствие этого в помещения многоквартирного дома 44 по ул. Заводской в п. Уемском происходит проникновение, размножение и расселение синантропных членистоногих (мошек, сороконожек), что отражено в экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Архангельской области» (том 2, лист 200).

Ссылаясь на уклонение Фонда и Компании от выполнения работ по капитальному ремонту подвала дома, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, удовлетворил иск, обязав Фонд выполнить соответствующие ремонтные работы. В иске к Компании отказал.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, включен в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В главе 17 ЖК РФ содержатся общие положения по формированию фондов капитального ремонта. В соответствии с главой 17 ЖК РФ постановлением правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 485-пп «О некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» учрежден Фонд.

В части 1 статьи 180 ЖК РФ определены функции регионального оператора: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора (пункт 1); осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (пункт 3); финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета (пункт 4).

Согласно части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 ЖК РФ.

Кроме того, в пункте 11 части 2 статьи 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор несет перед собственниками помещений в многоквартирном доме ответственность за качество выполненных работ подрядными организациями, привлеченными им, в течение не менее пяти лет с момента подписания акта приемки оказанных и выполненных работ.

В силу части 6 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Проведение капитального ремонта подвала многоквартирного дома включено в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, утвержденную постановлением правительства Архангельской области от 22.04.2014 № 159-пп.

Исключение Фондом из локального сметного расчета и договора работ по гидроизоляции подвального помещения многоквартирного дома и сопутствующих им работ не соответствовало целям организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и не отвечало признакам добросовестности и разумности действий заказчика как специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Следовательно, именно Фонд в рассматриваемой ситуации несет ответственность за последствия ненадлежащего проведения капитального ремонта подвала многоквартирного дома.

В материалы дела истцом представлены акт проверки от 11.07.2019 № А-10/02-06/837, акт санитарно-эпидемиологического обследования от 02.04.2020 № Ц-459/13, в которых зафиксированы факты затопления подвального помещения многоквартирного дома и, как следствие, проникновение, размножение и расселение синантропных членистоногих (мошек, сороконожек) в помещениях многоквартирного дома.

Доводы Фонда, изложенные как в отзыве на иск, так и в жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены со ссылкой на то, что, занимаясь профессиональной деятельностью по организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов, Фонд был обязан принять все зависящие от него меры для надлежащего (полного) обследования нежилых помещений общего имущества в многоквартирном доме, где планировалось проведение капитального ремонта.

При отсутствии сведений о предшествующих капитальных ремонтах в многоквартирном доме (в частности, в подвальном помещении) Фонд должен был своевременно организовать обследование состояния подвального помещения в многоквартирном доме 1969 года постройки на предмет необходимости проведения герметизации стен подвала и других сопутствующих работ, с учетом нахождения в подвальном помещении дома кабеля связи Ростелекома, и сформировать их сметную стоимость, заблаговременно уведомив об этом собственников помещений в многоквартирном доме.

Ввиду того, что судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 ноября 2020 года по делу № А05-2648/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина


Судьи

А.Я. Зайцева

О.Б. Ралько