Постановление от 21 июня 2017 г. по делу № А65-28479/2016

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А65-28479/2016
г. Самара
22 июня 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2017 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от страхового акционерного общества "ВСК" – представителя ФИО2 (доверенность от 16.01.2017),

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан - представитель не явился, извещен,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 апреля 2017 года по делу № А65-28479/2016 (судья Хасанов А.Р.),

по заявлению страхового акционерного общества "ВСК" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Москва,

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Казань,

о признании незаконным и об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

Страховое акционерное общество "ВСК" (далее - САО "ВСК") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, административный орган) №1697/з от 17.11.2016 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде назначения административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.04.2017 заявленные требования удовлетворены. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что административным органом не доказано наличие в действиях САО "ВСК" состава вменяемого в вину административного правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на наличие в действиях САО "ВСК" вменяемого в вину состава административного правонарушения. По мнению административного органа, САО "ВСК" нарушило право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об услуге, ввиду того, что приобрести электронный полис ОСАГО на официальном сайте САО "ВСК" не представляется возможным.

От САО "ВСК" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, приобщенный в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела, в котором истец выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

В судебном заседании представитель САО "ВСК" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя САО "ВСК", проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.09.2016 административным органом при анализе материалов дела, поступивших из Отделения - НБ Республики Татарстан, выявлены нарушения прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуги САО "ВСК", а именно: 08.09.2016 в отделение поступило обращение ФИО3 с жалобой о невозможности приобретения электронного полиса ОСАГО в страховой организации САО "ВСК". При этом на официальном сайте страховщика размещена информация о предоставлении услуги по оформлению полиса ОСАГО в форме электронного документа. Однако, по факту оформить электронный полис ОСАГО не представляется возможным. На последнем этапе в момент оплаты полис не проходит проверку и не может быть выписан. Помимо этого возникают системные ошибки другого характера. Данные факты усмотрены из скриншотов ошибок, приложенных к обращению ФИО3

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 08.11.2016 и вынесено постановление №1697/з от 17.11.2016 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с постановлением №1697/з от 17.11.2016, САО "ВСК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, заключается в нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Объектом посягательства в рассматриваемом случае является право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге и исполнителе данной услуги.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".

В соответствии со статьями 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), а изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с пунктом 7.2 статьи 15 Закона об ОСАГО договор обязательного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных Законом об ОСАГО.

Создание и направление страхователем страховщику заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа осуществляются с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из оспариваемого постановления следует, что САО "ВСК" вменено нарушение ст. 8 и 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", выразившееся в предъявлении потребителю сведений, не соответствующих действительности (на официальном сайте страховщика размещена информация предоставлении услуги по оформлению полиса ОСАГО в форме электронного документа, однако приобрести данный полис ОСАГО на официальном сайте САО "ВСК" не представляется возможным), чем нарушены права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге).

Вместе с тем, при рассмотрении спора судом первой инстанции установлено, что административный орган не установил причины ошибки и невозможности заключить договор в электронным виде и безусловную вину САО "ВСК", не представлено доказательств, что своими действиями САО "ВСК" предоставил недостоверную информацию на сейте и само техническое исполнение сайта не позволило оформить электронный полис ОСАГО.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что административным органом не доказаны событие и вина САО "ВСК" во вменяемом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Поскольку соответствие закону оспариваемого постановления и обоснованность привлечения САО "ВСК" к административной ответственности административным органом по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ не подтверждены, арбитражный суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование САО "ВСК" о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №1697/з от 17.11.2016.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и сделанных им выводов и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При наличии таких обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 апреля 2017 года по делу № А65-28479/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий А.А. Юдкин

Судьи Е.Г. Попова

В.С. Семушкин