Постановление от 4 июля 2024 г. по делу № А55-27168/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4512/2024

Дело № А55-27168/2022
г. Казань
05 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 4 июля 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 5 июля 2024 года


Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хлебникова А.Д.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Мосунова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фатиховой А.Ю. (протоколирование ведется путем использования систем видеоконференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу)

при участии представителей в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде:

общества с ограниченной ответственностью "Специализированная теплосетевая организация" – ФИО1, доверенность от 14.03.2023,

публичного акционерного общества "Т Плюс" – ФИО2, доверенность от 03.04.2023,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видео-конференцсвязи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специализированная теплосетевая организация" на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2024 года об отмене определения суда первой инстанции о приостановлении производства по делу,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированная теплосетевая организация" (ОГРН <***>, ИНН <***>), д. Кипень, с.п. Кипенское, Ленинградская область, к Департаменту ценового и тарифного регулирования Самарской области, г. Самара, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: - публичное акционерное общество "Т Плюс", в лице Самарского филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Самара, - Администрация г.о. Самара, г. Самара, -Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, г. Самара, - Самарское УФАС России, г. Самара, о признании недействительными приказов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Специализированная теплосетевая организация" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Департаменту ценового и тарифного регулирования Самарской области, в котором просит:

1.Признать Приказ Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 31.08.2022 № 311 «Об отмене приказа Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 24.12.2021 № 808 «Об индексации тарифов на услуги по передаче тепловой энергии в ценовой зоне теплоснабжения в муниципальном образовании г.о. Самара Самарской области ООО «Специализированная теплосетевая организация» (ИНН <***>), г.о. Самара» недействительным полностью.

2.Признать Приказ Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 31.08.2022 № 310 «Об отмене приказа Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.05.2022 № 155 «Об индексации тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для ООО «Самаратеплоресурсы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в ценовой зоне теплоснабжения в муниципальном образовании городской округ Самара» недействительным полностью.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.01.2024 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-36044/2022.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2024 отменено определение Арбитражного суда Самарской области от 25.01.2024 о приостановлении производства по делу.

Не согласившись с названным постановлением, ООО "Специализированная теплосетевая организация" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе определение суда первой инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "Специализированная теплосетевая организация" просит суд удовлетворить кассационную жалобу, считая ошибочным вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии законных оснований для приостановления производства по настоящему делу до рассмотрения судом дела № А55-36044/2022.

Представитель ПАО "Т Плюс", считая обжалуемое постановление законным и обоснованным, просит суд отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемого судебного акта на основании статей 284, 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность применения норм процессуального права исходя из доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое постановление не подлежит отмене или изменению.

Суд первой инстанции, приостанавливая производство по делу со ссылкой на статьи 130, 143 АПК РФ, указал, что между делом № А55-27168/2022 и делом № А55-36044/2022 содержится прямая связь на основании предметов и оснований заявленных ООО "Специализированная теплосетевая организация" требований, в указанных делах участвуют одни и те же лица, обстоятельства дела № А55-36044/2022 имеют существенное и преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Отменяя определение суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции учтено, что предметом подлежащего разрешению судом первой инстанции спора по нему является оценка предъявленного ООО "Специализированная теплосетевая организация" к Департаменту ценового и тарифного регулирования Самарской области требования о признании недействительным Приказа Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 31.08.2022 № 311 «Об отмене Приказа Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 24.12.2021 № 808 «Об индексации тарифов на услуги по передаче тепловой энергии в ценовой зоне теплоснабжения в муниципальном образовании г.о. Самара Самарской области ООО «Специализированная теплосетевая организация», г.о. Самара», а также о признании недействительным Приказа Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 31.08.2022 № 310 «Об отмене приказа Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.05.2022 № 155 «Об индексации тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для ООО «Самаратеплоресурсы» в ценовой зоне теплоснабжения в муниципальном образовании г.о. Самара».

В свою очередь, предметом спора по делу № А55-36044/2022 является рассмотрение требования ООО "Специализированная теплосетевая организация" к Министерству энергетики РФ, к Администрации г.о. Самара о признании недействительными Приказа Министерства энергетики РФ от 24.08.2022 № 861 "Об утверждении Схемы теплоснабжения городского округа Самара на период до 2032 года (актуализация на 2023 год)" и утвержденной им Схемы теплоснабжения г.о. Самара на период до 2032 года (актуализация на 2023 год)" с момента принятия, в части включения сведений о пяти системах теплоснабжения ПАО «Т Плюс» в г. Самаре:

-№ 1 - от источника тепловой энергии Самарская ТЭЦ - пр-т Карла Маркса, 495;

-№ 2 - от источника тепловой энергии Безымянская отопительная котельная (БОК) - пр-т Кирова, 53 А;

-№ 3 - от источника тепловой энергии Привокзальная отопительная котельная (ПОК) - ул. Клиническая, 160;

№ 4 - от источника тепловой энергии Центральная отопительная котельная (ЦОК) - ул. Блюхера, 26;

№ 5 - от источника тепловой энергии Самарская ГРЭС - пр-т Волжский, 8, а также об обязании Администрации г.о. Самара и Министерство энергетики РФ в течение 30 дней с момента вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения при разработке и утверждении Схемы теплоснабжения г.о. Самара на период до 2032 года (актуализация на 2023 год) и восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «Специализированная теплосетевая организация», путем исключения из Схемы теплоснабжения г.о. Самара на период до 2032 года (актуализация на 2023 год) сведений о пяти системах теплоснабжения ПАО «Т Плюс» в г. Самаре:

-№ 1 - от источника тепловой энергии Самарская ТЭЦ - пр-т Карла Маркса, 495;

-№ 2 - от источника тепловой энергии Безымянская отопительная котельная (БОК) - пр-т Кирова, 53 А;

-№ 3 - от источника тепловой энергии Привокзальная отопительная котельная (ПОК) ул. Клиническая, 160;

-№ 4 - от источника тепловой энергии Центральная отопительная котельная (ЦОК) - ул. Блюхера, 26;

№ 5 - от источника тепловой энергии Самарская ГРЭС - пр-т Волжский, 8, и о внесении в Схему теплоснабжения г.о. Самара на период до 2032 года (актуализация на 2023 год) сведений о единой системе теплоснабжения ПАО «Т Плюс» в г. Самаре, включающей тепловые сети от источников тепловой энергии: Самарская ТЭЦ - пр-т Карла Маркса, 495, Безымянская отопительная котельная (БОК) - пр-т Кирова, 53 А, Привокзальная отопительная котельная (ПОК) - ул. Клиническая, 160, Центральная отопительная котельная (ЦОК) - ул. Блюхера, 26, Самарская ГРЭС - пр-т Волжский, 8.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что в рамках дела № А55-27168/2022 ООО "Специализированная теплосетевая организация" оспариваются Приказы Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 31.08.2022 № 311 «Об отмене Приказа Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 24.12.2021 № 808 «Об индексации тарифов на услуги по передаче тепловой энергии в ценовой зоне теплоснабжения в муниципальном образовании г.о. Самара Самарской области ООО «Специализированная теплосетевая организация» и от 31.08.2022 № 310 «Об отмене Приказа Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.05.2022 № 155 «Об индексации тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для ООО «Самаратеплоресурсы», а в рамках дела № А55-36044/2022 ООО «Специализированная теплосетевая организация» оспаривается Приказ Министерства энергетики РФ от 24.08.2022 № 861 "Об утверждении схемы теплоснабжения г.о. Самара на период до 2032 года (актуализация на 2023 год)" и утвержденная им Схема теплоснабжения г.о. Самара на период до 2032 года (актуализация на 2023 год)".

Апелляционный суд, посчитав, что требования, заявленные в другом деле, не влекут объективной невозможности для рассмотрения спора по настоящему делу и не создают препятствий для его разрешения, отменил определение суда первой инстанции о приостановлении производства по делу.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод суда апелляционной инстанции, исходит из норм процессуального права, указанных в судебном акте, и обстоятельств дела.

Пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания (пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции").

Кроме того, согласно указанной норме обязанность приостановить производство по делу связана не с фактом наличия в производстве суда другого дела, а с невозможностью рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по другому делу (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.2019 по делу N 305-ЭС19-8916).

Таким образом, обязанность суда приостановить производство по делу связана с невозможностью рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по другому делу, в котором подлежат установлению факты, имеющие преюдициальное значение для дела, производство по которому подлежит приостановлению. Приостановление производства по делу по указанному основанию способствует реализации принципа правовой определенности.

Для приостановления производства по делу необходимо установить правовую зависимость между другим делом и рассматриваемым и определить, каким образом решение по другому делу повлияет на выводы по рассматриваемому делу, в том числе с учетом положений статьи 69 АПК РФ, определяющих преюдициальное значение судебных актов по другим делам для дела, рассматриваемого арбитражным судом.

При этом невозможность рассмотрения спора должна быть обусловлена установлением обстоятельств по другому делу, существенных для правильного рассмотрения настоящего спора, сама по себе связанность дел не является основанием для приостановления производства по делу.

Исследовав материалы дела, проанализировав предмет и основание рассматриваемых заявлений, суд апелляционной инстанции, пришел к обоснованному выводу об отсутствии невозможности рассмотрения настоящего дела до принятия судебного акта по делу N А55-36044/2022 в связи с тем, что рассмотрение названного дела не влечет объективной невозможности рассмотрения настоящего спора и не создает препятствий для его разрешения.

Учитывая вышеизложенное, также недопустимость затягивания производства по делу, в том числе в случаях заявления необоснованных ходатайств, суд кассационной инстанции не усматривает совокупности условий, необходимых для приостановления производства по настоящему делу.

Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм права.

Поскольку у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для приостановления производства по настоящему делу, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено. Постановление отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2024 по делу № А55-27168/2022  оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья                                                  А.Д. Хлебников



Судьи                                                                                        Э.Т. Сибгатуллин



С.В. Мосунов