Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А40-35363/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-35363/22-6-259
город Москва
24 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 ноября 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Коршиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13 , ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7710489036)

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

к ответчику: ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСГОРТРАНС" (115035, ГОРОД МОСКВА, РАУШСКАЯ НАБЕРЕЖНАЯ, ДОМ 22/21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739376223, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: 7705002602)

о признании двухэтажного нежилого здания площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, 2-й Нагатинский пр., д. 8, стр. 6; одноэтажного нежилого здания площадью 260 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, 2-й Нагатинский пр., д. 8, стр. 7 самовольными постройками,

о признании права собственности

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного строительного надзора, Госинспекция по недвижимости г. Москвы

при участии:

от истца – 1. Редикова И.Н. по дов. от 10.06.2022г. (дип. от 13.07.2021г.), 2. Редикова И.Н. по дов. от 14.06.2022г. (дип. от 13.07.2021г.)

от ответчика - Овсянников Р.А. по дов от 24.12.2021г. (дип. от 30.08.1998г.)

от третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСГОРТРАНС" (далее - ответчик) о признании самовольными постройками нежилого здания общей площадью 230,4 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, пр. 2- й Нагатинский, д. 8, стр. 6, нежилого здания общей площадью 349,4 кв. м., расположенное по адресу: г. Москва, пр. 2- й Нагатинский, д. 8, стр. 7 и признании права собственности города Москвы на указанные объекты (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного строительного надзора г. Москвы, Госинспекция по недвижимости г. Москвы.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва на иск.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, актом обследования Госинспекции по недвижимости от 18.01.2022г. № 9054581 установлен факт нахождения на земельном участке, имеющим адресные ориентиры: г. Москва, пр. 2-й Нагатинский, вл. 8 двухэтажного нежилого здания площадью 200 кв.м и одноэтажного нежилого здания общей площадью 260 кв.м.

Фактическим пользователем объектов является ГУП г. Москвы "Мосгортранс".

Сведений о государственной регистрации прав на спорные строения в материалах дела не имеется.

Земельно-правовые отношения в отношении земельного участка, на котором возведены здания урегулированы в соответствии с условиями договора аренды земельного участка от 31.07.2002 № М-05-018762, заключенного между Департаментом городского имущества города Москвы и ГУП г. Москвы «Мосгортранс» сроком на 49 лет.

Как указывает истец, объекты недвижимости созданы при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) объектов капитального строительства и разрешительной документации на возведение объектов, в перечень объектов недвижимости приложения к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП не включены.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 59 совместного Постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 214 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 683-ПП от 20.11.2014 «О внесении изменения в Постановление Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы» утверждено Положение о Департаменте городского имущества города Москвы.

Органом государственной власти, уполномоченным осуществлять контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и при выявлении нарушений принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности является Департамент городского имущества города Москвы, действующее на основании вышеуказанного Положения.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ отсутствие разрешения на строительство в случаях, когда оно требуется законом, является самостоятельным признаком самовольной постройки.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство - документа, предоставляющего застройщику право осуществлять строительство, и которое согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» может быть выдано только до начала осуществления строительных действий.

Проектной и иной разрешительной документации на строительство вышеуказанных объектов и ввод объектов в эксплуатацию материалы дела не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу, что спорные объекты недвижимости соответствуют признакам самовольной постройки.

В рамках рассмотрения настоящего дела № А40-5363/2022-6-259 проведена судебная экспертиза, по следующим вопросам:

1.Являются ли здания здание площадью 216,9 кв.м., расположенное по адресу : г. Москва, 2-й Нагатинский проезд, д.8, стр. 6, здание площадью 340 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, 2-й Нагатинский проезд, д.8, стр. 7 объектами капитального или некапитального строительства?

2.Создают ли здание площадью 216,9 кв.м., расположенное по адресу : г. Москва, 2-й Нагатинский проезд, д. 8, стр. 6, здание площадью 340 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, 2-й Нагатинский проезд, д.8, стр. 7 угрозу жизни и здоровью граждан?

3.Допущены ли при возведении здания площадью 216,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, 2-й Нагатинский проезд, д.8, стр. 6, здания площадью 340 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, 2-й Нагатинский проезд, д.8, стр. 7 нарушения градостроительных и строительных норм и правил?

Согласно заключению эксперта №250-СТЭ от 05.09.2022, выполненному ООО «Лаборатория Судебных экспертиз», здание общей площадью 216,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, 2-й Нагатинский проезд, д.8, стр. 6, здание площадью 340 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, 2-й Нагатинский проезд, д.8, стр. 7 являются объектами капитального строительства, перемещение которых технологически невозможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Здание общей площадью 216,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, 2-й Нагатинский проезд, д.8, стр. 6, здание площадью 340 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, 2-й Нагатинский проезд, д.8, стр. 7 не создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

При возведении здания общей площадью 216,9 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, 2-й Нагатинский проезд, д.8, стр. 6, здания площадью 340 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, 2-й Нагатинский проезд, д.8, стр. 7 нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены.

Оснований считать выполненное экспертное заключение несоответствующим требованиям закона судом при рассмотрении дела не установлено.

Согласно сведений ГБУ города Москвы МосгорБТИ от 20.12.2021г., по данным технического учета на дату технической инвентаризации 18.01.2022г. площадь здания, расположенного по адресу: г. Москва, 2-й Нагатинский проезд, д.8, стр. 6 составляет 216.9 кв.м, площадь здания, расположенного по адресу: г. Москва, 2-й Нагатинский проезд, д.8, стр. 7 составляет 340 кв.м.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места" площадь здания по адресу: г. Москва, 2-й Нагатинский проезд, д.8, стр. 6, определенная как сумма площадей всех надземных и подземных этажей в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составляет 230,4 кв.м; площадь здания по адресу: г. Москва, 2-й Нагатинский проезд, д.8, стр. 7, определенная как сумма площадей всех надземных и подземных этажей в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составляет 349,4 кв.м

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку спорные здания находится в границах принадлежащего городу Москве земельного участка, возведены в отсутствие нарушений строительных норм и правил при возведении объектов, сохранение построек не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, и их последующая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает требования истцов о признании права собственности города Москвы на вышеуказанные объекты самовольного строительства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 41, 49, 51, 65 - 67, 69, 101 - 103, 110, 112, 121, 122, 123, 156, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать самовольными постройками:

здание общей площадью 230,4 кв. м., расположенное по адресу: г. Москва, пр. 2-й Нагатинский, д. 8, стр. 6.

здание общей площадью 349,4 кв. м., расположенное по адресу: г. Москва, пр. 2-й Нагатинский, д. 8, стр. 7.

Признать право собственности города Москвы на:

здание общей площадью 230,4 кв. м., расположенное по адресу: г. Москва, пр. 2-й Нагатинский, д. 8, стр. 6.

здание общей площадью 349,4 кв. м., расположенное по адресу: г. Москва, пр. 2-й Нагатинский, д. 8, стр. 7.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Е.В. Коршикова