Решение от 16 февраля 2024 г. по делу № А32-51374/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции




Дело № А32-51374/2023
г. Краснодар
16 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 29.01.2024

Решение в полном объеме изготовлено 16.02.2024


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «НПП Контакт» (ИНН <***>)

к Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 01.09.2023 № 10317000-000978/2023 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ


при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность,



установил:

ООО «НПП Контакт» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 01.09.2023 № 10317000-000978/2023 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения требований заявителя, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 02.09.2021 г. таможенным представителем ООО «НПП Контакт» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0147) (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 312301001, адрес государственной регистрации: 308009, <...>) от имени и по поручению декларанта – гражданина РФ ФИО2 на Приморский таможенный пост Новороссийской таможни подана пассажирская таможенная декларация (ПТД) № 10317080/020921/А000395 на транспортное средство, ввезенное им на таможенную территорию ЕАЭС в качестве товара для личного пользования, марки «RAM 1500, 01 мая 2019 г. вып., VIN (идентификационный номер) <***>».

При подаче ПТД № 10317080/020921/А000395 таможенным представителем ООО «НПП Контакт» в качестве документов, подтверждающих заявленную стоимость декларируемого товара, представлены: инвойс от 05.01.2021 № 38639-1, выставленный компанией «AAA AUTO SALES INC» (США), согласно которому стоимость указанного автомобиля составляет 9 800 долларов США, а так же заключение ООО «Агентство оценки и учета» № Т-158 от 26 августа 2021, согласно которому рыночная стоимость указанного автомобиля по состоянию цен на 26.08.2021 составляет 26 106 долларов США.

02.09.2021 таможенным органом принято решение о выпуске товара в свободное обращение с заявленной стоимостью в размере 26 106 долларов США.

Согласно объяснению, представленному таможенным декларантом ООО «НПП Контакт» ФИО3 от имени ФИО2 при декларировании товара по ПТД № 10317080/020921/А000395, данный автомобиль приобретен в США для использования в личных целях, платежных документов не сохранилось.

Документы, подтверждающие фактическую оплату за приобретение данного транспортного средства (чек об оплате/перевод, аукционный лист, договор купли-продажи) декларантом и (или) таможенным представителем таможенному органу при подаче ПТД № 10317080/020921/А000395 представлены не были.

В период с 15.08.2023 по 17.08.2023 службой таможенного контроля после выпуска товаров Новороссийской таможни в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров в отношении гражданина РФ ФИО2 (ИНН <***>, зарегистрированный по адресу: г. Щелково, Московская обл., ул. Бахчиванджи, д. 6, кв. 168) по вопросу достоверности сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации № 10317080/020921/А000395 и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров для личного пользования, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров, в части достоверности сведений, заявленных о стоимости товаров для личного пользования.

В рамках проверочных мероприятий 23.05.2023 в адрес гражданина РФ ФИО2 направлен запрос № 02.1-44/14835 «о представлении документов и (или) сведений лицом, связанным с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка» (почтовый идентификатор 80100484548565).

Согласно требованию, ФИО2 надлежало предоставить в Новороссийскую таможню следующие документы и сведения:

1) Информацию об открытых и закрытых банковских счетах (их реквизитов), с указанием наименования банков;

2) Полный комплект документов представленных таможенному представителю ООО НПП «Контакт» и послуживших основанием для подачи сведений в таможенный орган при таможенном декларировании товара – транспортное средство «RAM 1500», 2019 г.в., VIN <***>, в том числе:

- подтверждающие оплату за транспортное средство (а в случае расчета наличными денежными средствами - документы, подтверждающие декларирование иностранной валюты при пересечении границы РФ);

- о лице/ах, осуществившем/их фактическую оплату за транспортное средство;

- подтверждающие приобретение и ввоз транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС (коммерческий инвойс, коносамент и т.д.);

- источник информации о транспортном средстве в целях его приобретения (место размещения информации о транспортном средстве: аукцион, сайт);

3) Информацию о фактическом местонахождении транспортного средства «RAM 1500», 2019 г.в., VIN <***> в настоящее время;

4) Копии документов, послуживших основанием для первичной регистрации транспортного средства (договор купли-продажи, ПТС, страховой полис и иные имеющиеся документы);

5) Сведения о продаже транспортного средства в адрес третьих лиц (договор купли-продажи, иные документы);

6) Фотографические изображения транспортного средства (вид спереди, сзади, сбоку, салон).

7) Кем, когда и при каких обстоятельствах осуществлялось перемещение и таможенное декларирование вышеуказанного транспортного средства?

8) Какими документами, представленными при таможенном декларировании подтверждаются сведения, заявленные в отношении вышеуказанного транспортного средства?

9) Поясните обстоятельства прохождения таможенного контроля при таможенном декларировании вышеуказанного транспортного средства на территории ЕАЭС? Пользовались ли услугами таможенного представителя (доверенного лица)?

10) Кем и при каких обстоятельствах осуществлялось представление подтверждающих документов к ПТД № 10317080/020921/A000395, а также дальнейшее получение по результатам таможенного контроля из зоны таможенного контроля вышеуказанного транспортного средства?

11) Кем и при каких обстоятельствах подано заявление на проведение экспертизы о стоимости вышеуказанного транспортного средства с учетом его технического состояния для получения Заключения эксперта ООО «Агентство оценки и учета» № Т-158 от 26.08.2021?

12) Кем, когда и при каких обстоятельствах оплачивались услуги ООО «Агентство оценки и учета» по оценке рыночной стоимости вышеуказанного транспортного средства?

13) Производился ли визуальный осмотр вышеуказанного транспортного средства экспертом ООО «Агентство оценки и учета»? Где и при каких обстоятельствах?

14) Предоставлялся ли Вами оригинал Заключения № Т-158 от 26.08.2021 об оценке рыночной стоимости вышеуказанного транспортного средства при его таможенном декларировании по ПТД № 10317080/020921/A000395?

15) Кем, когда и при каких обстоятельствах Вам был передан оригинал Заключения № Т-158 от 26.08.2021 об оценке рыночной стоимости вышеуказанного транспортного средства?

Запрошенные документы и сведения ФИО2 в Новороссийскую таможню не представлены.

В ходе проверки проведен анализ представленного в таможенный орган при подаче ПТД № 10317080/020921/A000395 заключения ООО «Агентство оценки и учета» № Т-158 от 26.08.2021. Согласно сведениям об исполнителе услуги по оценке рыночной стоимости автомобиля «RAM 1500», 2019 г.в., VIN <***> (пункт 2.2 заключения), экспертом является ФИО4 В качестве документа, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности эксперта ФИО4, предоставлена копия диплома о профессиональной переподготовке ПП-I № 348305 по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)» от 28 марта 2008 г. Документы, подтверждающие наличие профессиональных знаний эксперта ФИО4 в области оценки стоимости транспортных средств, в заключении не указаны.

Согласно информации, указанной на официальном сайте реестра оценщиков Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков» ИНН <***> (www.sromso.ru), ФИО4 зарегистрирована в указанной Ассоциации с 27.03.2013, регистрационный номер 1064. ФИО4 имеет два квалификационных аттестата оценки недвижимости № 013638-1 от 02.07.2018 и № 022083-1 от 18.06.2021. Иные квалификационные аттестаты у ФИО4 отсутствуют. Согласно сайту www.sromso.ru, ФИО4 не является работником в ООО «Агентство оценки и учета» ОГРН <***> с 02.09.2019. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Агентство оценки и учета» ОГРН <***>, у общества отсутствует вид экономической деятельность по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности по осуществлению оценки транспортных средств.

С учетом изложенного, заключение ООО «Агентство оценки и учета» № Т-158 от 26.08.2021 об оценке рыночной стоимости автомобиля «RAM 1500», 2019 г.в., VIN <***>» вызывает обоснованные сомнения в его легитимности (получении законным путем), и, соответственно, достоверности содержащихся в нем сведений о стоимости автомобиля.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а также при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита, используется пассажирская таможенная декларация.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

В соответствии с п. 8 Порядка, утвержденного Решением ЕАЭК от 23.07.2019 № 124, в пассажирской таможенной декларации подлежат указанию сведения, в том числе, о декларанте, о товарах, о транспортном средстве для личного пользования, цели его ввоза и стоимости, о лице, заполнившем пассажирскую таможенную декларацию и дате ее составления.

Согласно ст. 261 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, в том числе, относятся имеющиеся у физического лица документы, подтверждающие стоимость товаров для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование.

Согласно п. 1 ст. 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

С учетом изложенного, вышеуказанное заключение не может являться документом, подтверждающим заявленную в ПТД стоимость ввозимого автомобиля, поскольку не является документом о приобретении товара для личного пользования.

В результате проверочных мероприятий Новороссийской таможней установлено, что автомобиль марки «RAM 1500», 2019 г.в., VIN <***> приобретен 31.05.2021 на аукционе компании «KLAKSON EXPORT INC» (Канада) по цене 49 553 долларов США. Согласно договору купли-продажи от 31.05.2021 № 196/21 KLAKSON EXPORT INC» (Канада) указанный автомобиль продан гражданину РФ ФИО2

В целях установления фактической суммы, уплаченной гражданином РФ ФИО2 за транспортное средство «RAM 1500», 2019 г.в., VIN <***>, направлены запросы в банковские организации о предоставлении информации об осуществлении гражданином РФ ФИО2 переводов денежных средств в счет оплаты за вышеуказанное транспортное средство.

В ходе анализа документов, предоставленных АО «БКС Банк» письмом от 22.06.2023 № 13182-02-00, согласно выписке по банковскому счету, гражданином РФ ФИО2 осуществлены 2 платежа в адрес компании «KLAKSON EXPORT INC»:

1) 01.06.2021 произведена оплата на сумму 26 000 долл. США, назначение платежа – «PAYMENT FOR INVOICE №170 DATED 05.31.2021 FOR CAR RAM 1500 2019 VIN <***>»;

В подтверждение представлен инвойс от 31 мая 2021 года №170, заявление на перевод б/н от 01.07.2021, свифт перевод № BCSBRU55XXX от 01.07.2021 на оплату транспортного средства «RAM1500, VIN <***>» на сумму 26 000 долл. США.

2) 02.06.2021 произведена оплата на сумму 26 253 долл. США, назначение платежа – «PAYMENT FOR INVOICE №172 DATED 05.31.2021 FOR CAR RAM 1500 2019: SPARE PARTS, TRANSPORTATION, COMMISSION AND TAXES VIN <***>».

В подтверждение представлен инвойс от 31 мая 2021 года №172, заявление на перевод б/н от 02.07.2021, свифт перевод № BCSBRU55XXX от 03.07.2021 на оплату товаров и услуг:

- аксессуары и запасные части для транспортного средства RAM 1500 2019 – 19 191 долл. США,

- транспортировка – 600 долл. США,

- НДС (5%) - 2 612 долл. США,

- налоги и сборы – 1 750 долл. США,

- морской фрахт – 2 100 долл. США.

Согласно ст. 267 ТК ЕАЭС в стоимость товаров для личного пользования не включаются расходы по их перевозке и страхованию.

Таким образом, в таможенную стоимость товаров не включаются расходы на транспортировку и морской фрахт в сумме 2700 долл.США.

3) представлен контракт на покупку автомобиля и транспортно-экспедиторские услуги от 31 мая 2021 г. № 196/21, заключенный между компанией «KLAKSON EXPORT INC» и гражданином РФ ФИО2 на покупку транспортного средства «RAM1500, VIN <***>» на сумму 52 223 долл. США (стоимость морского фрахта включена в сумму).

С целью установления достоверности сведений о товарах, указанных в инвойсе №172 от 31.05.2021 на Приморский таможенный пост Новороссийской таможни направлен запрос о таможенном декларировании физическим лицом ФИО2 запасных частей для транспортного средства «RAM 1500», 2019 г.в., VIN <***>.

Согласно представленного ответа Приморского таможенного поста Новороссийской таможни от 01.08.2023 № 43-45/1843, гражданином РФ ФИО2 таможенные операции в отношении товаров «запасные части» для транспортного средства «RAM 1500», 2019 г.в., VIN <***> задекларированного по ПТД № 10317080/020921/А000395 не совершались.

Таким образом, Новороссийской таможней в ходе проверки получены документы и сведения, указывающие на недостоверность сведений, заявленных таможенным представителем ООО НПП «Контакт» в ПТД № 10317080/020921/А000395 при декларировании автомобиля «RAM 1500», 2019 г.в., VIN <***>, декларантом которого выступил гражданин РФ ФИО2

В соответствии с пунктом 6 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» таможенному представителю ООО НПП «Контакт» письмом Новороссийской таможни от 18.08.2023 № 02.1-44/24553 направлен экземпляр акта камеральной таможенной проверки от 16.08.2023 № 10317000/210/160823/А002206/000.

В соответствии с уведомлением о неуплаченных суммах таможенных платежей от 17.08.2023 № 10317000/У2023/0007061, размер занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пени составила в размере 709 072,11 руб.

23.08.2023 Новороссийской таможней в отношении ООО «НПП Контакт» возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-000978/2023 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт заявления ООО «НПП Контакт» недостоверных сведений о стоимости автомобиля марки «RAM 1500», 2019 г.в., VIN <***>, ввезенного гражданином РФ ФИО2 в качестве товара для личного пользования, задекларированного по пассажирской таможенной декларации № 10317080/020921/А000395, что повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 709 072,11 рублей.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-000978/2023 от 01.09.2023 ООО «НПП Контакт» признано виновным в совершении административного правонарушения по рассматриваемому факту с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1,25 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 886 340,14 рублей (восемьсот восемьдесят шесть тысяч триста сорок рублей 14 копеек).

27.09.2023 уполномоченным должностным лицом таможенного органа вынесено определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок по делу об АП № 10317000-000987/2023, в соответствии с которым определено, что ООО «НПП Контакт» заявлены недостоверные сведения о стоимости автомобиля марки «RAM 1500», 2019 г.в., VIN <***>, ввезенного гражданином РФ ФИО2 в качестве товара для личного пользования, задекларированного по пассажирской таможенной декларации № 10317080/020921/А000395, что повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 600 639,92 рублей.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании части 7 статьи 210 АПК РФ.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, в том числе о таможенной стоимости товаров, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Санкцией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Деяние, выразившееся в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, подлежит квалификации по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО НПП «Контакт» в ПТД № 10317080/020921/А000395 при декларировании автомобиля «RAM 1500», 2019 г.в., VIN <***>, декларантом которого выступил гражданин РФ ФИО2, заявлены недостоверные сведения о фактурной и таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается документами, приобщенными к материалам дела об АП № 10317000-000978/2023.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России является установленный таможенным законодательством порядок помещения товаров под таможенную процедуру.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в заявлении при декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 54 декларации «место и дата» указываются сведения о лице, составившем декларацию (фамилия, имя, отчество физического лица, составившего ДТ, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего его личность (а также наименование такого документа для Российской Федерации), занимаемая должность в штате декларанта или таможенного представителя и номер контактного телефона).

Таможенный представитель ООО «НПП Контакт» (ИНН <***>) при должной степени заботливости и осмотрительности мог и должен был истребовать у декларанта документы, подтверждающие фактическую оплату за автомобиль, декларируемый по пассажирской таможенной декларации № 10317080/020921/А000395, с тем, чтобы не допустить нарушения таможенных правил и взятых на себя обязательств, либо отказаться от декларирования товара в случае непредставления декларантом сведений об оплате товара, однако не сделал этого.

Кроме того, учитывая, что сведения об эксперте, указанном в заключении об оценке рыночной стоимости автомобиля, находятся в свободном доступе, информация о прекращении трудовых отношений с ООО «Агентство оценки и учета», а также отсутствии квалификации в области оценки стоимости транспортных средств, могли явиться существенным поводом усомниться в достоверности данного заключения и основанием для обращения к декларанту о представлении дополнительных документов и сведений, в том числе платежных поручений, чеков, заявлений на перевод денежных средств, подтверждающих фактический размер произведенных лицом платежей за декларируемый автомобиль.

Соответствующие положения предусмотрены п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС, а также содержатся в договоре на оказание услуг по таможенному декларированию от 01.09.2021 № 0147/21-505НР, заключенном ФИО2 с ООО «НПП Контакт» (п. 2.2.1).

Заявление сведений о стоимости товара при недостаточности имеющихся в распоряжении таможенного представителя документов и сведений, подтверждающих их приобретение и оплату, свидетельствует о недостаточной степени проявленной им заботливости и осмотрительности, и, как следствие, о виновности.

Таким образом, таможенным представителем ООО «НПП Контакт» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 312301001, ОКПО 02887154, адрес государственной регистрации: 308009, <...>, адрес электронной почты: kontakt@tbroker.ru, тел: (4722)32-98-31, р/с <***> в филиале «Центральный» Банка ПАО «ВТБ в г. Москве», по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России заявлены недостоверные сведения о стоимости автомобиля «RAM 1500», 2019 г.в., VIN <***>, задекларированного от имени и по поручению гражданина РФ ФИО2 по пассажирской таможенной декларации № 10317080/020921/А000395, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 600 639,92 рублей, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно Постановлению Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 4 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП России предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие: - наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить; - наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица; - неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вина общества выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но заявителем не были предприняты все необходимые для этого меры.

На основании вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств по рассматриваемому делу, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения и вины общества в совершении вмененного правонарушения и наличия оснований для его привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности таможенным органом не нарушен. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, данное правонарушение суд не может признать малозначительным.

Согласно ст. 2.9 Кодекса при малозначительности административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть освобождено от административной ответственности.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административное правонарушение, совершенное обществом, посягает на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений в сфере таможенного регулирования, который должен носить устойчивый характер и обеспечивает фискальные интересы, а также интересы государства в сфере безопасности, соблюдение установленного порядка таможенного оформления является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

С учетом изложенного, установив существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, суд не признает совершенное обществом правонарушение малозначительным.

При таких обстоятельствах, постановление Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении от 01.09.2023 по делу о назначении административного наказания № 10317000-000978/2023 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 886 340,14 руб., является законным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления и освобождения общества от административной ответственности.

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается

Руководствуясь статьями 159, 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.А. Чесноков