Постановление от 25 апреля 2018 г. по делу № А83-13856/2017

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № А84-13856/2017
г. Севастополь
25 апреля 2018 года


Резолютивная часть постановления оглашена 18 апреля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 апреля 2018 года.


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Мунтян О.И., Рыбиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бахчисарайская средняя общеобразовательная школа № 5 с русским и крымскотатарским языками обучения» города Бахчисарая Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 29 января 2018 по делу №А83-13856/2017 (судья – Ищенко И.А.),

принятое по иску государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 295053, <...>) в лице Бахчисарайского филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» (298404, <...>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бахчисарайская средняя общеобразовательная школа № 5 с русским и крымскотатарским языками обучения» города Бахчисарая Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>, 298400, Республика Крым, Бахчисарайский район, улица Мира, дом 1)

о взыскании задолженности и пени,

при участии:

от государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» - представителя ФИО2 по доверенности от 22.01.2018 № 78,

в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

у с т а н о в и л:

государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» в лице Бахчисарайского филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» (далее - ГУП РК «Вода Крыма») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бахчисарайская средняя общеобразовательная школа № 5 с русским и крымскотатарским языками обучения» города Бахчисарая Республики Крым (далее – Учреждение) о взыскании суммы задолженности по оплате услуг по приему поверхностных сточных вод в размере 80645,02 руб., пени в размере 4901,54 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29.01.2018 удовлетворено заявление ГУП РК «Вода Крыма» об отказе от исковых требований в части взыскания пени в размере 4901,54 руб. Принят отказ ГУП РК «Вода Крыма» от исковых требований в части взыскания пени в размере 4901,54 руб.; производство по делу в части отказа от исковых требований прекращено; ГУП РК «Вода Крыма» возвращена государственная пошлина из федерального бюджета в размере 196,07 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 29.01.2018 исковые требования удовлетворены. С Учреждения в пользу ГУП РК «Вода Крыма» взыскана задолженность за потребленные услуги по водоснабжению и водоотведению в размере 80645,02 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3226,29 руб.

Не согласившись с указанным решением суда, Учреждение обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению апеллянта, решение является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Апеллянт считает, что суд, принимая решение, не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. Кроме того, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Учреждение полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства определяющие зону для ГУП РК «Вода Крыма» для приема поверхностных сточных вод и нахождения объектов ответчика. Апеллянт указывает, что договор на прием поверхностных стоков в стоков в систему водоотведения между ГУП РК «Вода Крыма» и Учреждением не заключен. Учреждение в жалобе указывает, что письмом ГУП РК «Вода Крыма» от 24.04.2015 № 689/01-22 сообщает, что централизованные сети канализации филиалов ГУП РК «Вода Крыма» относятся к полным раздельным системам, то есть отвод дождевых, талых и поливомоечных сточных вод осуществляется через отдельную ливневую (дождевую) канализационную сеть с последующим сбросом в водные объекты, рельеф и т.п.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2017 апелляционная жалоба принята к производству арбитражного суда апелляционной инстанции.

ГУП РК «Вода Крыма» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение Арбитражного суда Республики Крым 29.01.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. ГУП РК «Вода Крыма» указывает, что задолженность за отведение (прием) ПСВ у абонента (Учреждения) подтверждается выставленными счетами находящимися в материалах дела.

В судебном заседании 18.04.2018 представитель ГУП РК «Вода Крыма» возражает относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил отказать в ее удовлетворении, обжалуемый судебный акт оставить без изменений.

В судебное заседание апелляционной инстанции 18.04.2018 Учрежедние, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по правилам статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного заседания в сети «Интернет» на сайте https://kad.arbitr.ru, явку представителя не обеспечило, ходатайства, препятствующие рассмотрению апелляционной жалобы, не заявило.

На основании статей 166, 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Судами первой и апелляционной инстанций установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между ГУП РК «Вода Крыма» (Водоканал) и Учреждением (Абонент) 06.03.2017 был заключен государственный/муниципальный контракт холодного водоснабжения и водоотведения №8/6/2017 (далее - Контракт), согласно которому Водоканал, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется производить оплату водоснабжения и водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены муниципальным контрактом.

Согласно пункту 2 Контракта граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и водоканалом определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении № 1.

В соответствии с пунктом 3 Контракта граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и водоканалом указывается в акте о разграничении эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 2. Местом исполнения обязательств по Контракту является: 298400, <...>.

В разделе 3 Контракта сторонами согласовано, что расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную виду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных Заказчиком в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, а который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате Исполнителем не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Согласно пункту 7 Контракта оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно пункту 48 Контракта водоканал осуществляет прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения, обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить Водоканалу оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом.

Отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключением к централизованной системе водоотведения (пункт 49 Контракта).

Сведения о точках приема поверхностных сточных вод Заказчика указываются по форме согласно приложению № 9 (пункт 50 Контракта).

Коммерческий учет принятых водоканалом поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункт 51 Контракта).

Согласно приложению № 9 к Контракту «Сведения о точках приема поверхностных сточных вод Заказчика» местонахождение точек приема поверхностных сточных вод в местах присоединения к централизованным системам водоотведения – принимается вся территория Заказчика (объекта) исходя из расчета инфильтрационных объемов сточных вод: общая площадь земельного участка территории (объекта) составляет 1,3913 га, в том числе зеленые насаждения (газоны, древесно-кустарниковая поверхность) составляет 1,1413 га (л.д. 30).

Настоящий договор заключен на срок до 31.12.2017 (пункт 69 Контракта).

При исполнении настоящего договора стороны обязались руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 75 Контракта).

На оплату потребленных Учреждением услуг по водоотведению поверхностных сточных вод, ГУП РК «Вода Крыма» выставляло счета: от 21.04.2017 № 1622 на сумму 48982,08 руб., от 26.05.2017 № 1839 на сумму 16341,15 руб., от 22.06.2017 № 1940 на сумму 3020,01 руб.

Поскольку Учреждением оплата не была произведена, задолженность ответчика за водоотведение поверхностных сточных вод составила сумму 80645,02 руб.

В связи с образовавшейся задолженностью ГУП РК «Вода Крыма» в адрес Учреждения направило претензию от 27.07.2017 № 1063/08 с требованием об оплате задолженности в размере 80645,02 руб. (т. 1 л.д. 40), которая была оставлена Учреждением без ответа.

В связи с ненадлежащим исполнением Учреждением своих обязательств по Контракту ГУП РК «Вода Крыма» обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд Республики Крым.

Заслушав пояснения представителя ГУП РК «Вода Крыма», обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта исходя из следующего.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

По смыслу части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) также следует, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу части 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В разделе 1 Правил № 644 определено, что поверхностные сточные воды - это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно пункту 38 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В силу части 3 статьи 15 Закона № 416-ФЗ единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 39 Правил № 644 прямо предусмотрено, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.

В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод (пункт 43 Правил № 644).

В соответствии с частью 11 статьи 20 Закона № 416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

В силу пункта 25 Правил № 776 коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между сторонами 06.03.2017 был заключен Контракт холодного водоснабжения и водоотведения.

Поскольку материалами дела подтверждено фактическое предоставление услуги, доказательств оплаты задолженности в заявленной сумме в материалы дела не представлено, со стороны ответчика не представлены доказательства, указывающие на недостоверность сведений, содержащихся в расчетах, оснований для отказа в удовлетворении требований у суда первой инстанции не имелось.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод апеллянта о том, что не определение точек приема поверхностных сточных вод договором влечет безусловное освобождение от оплаты за прием поверхностных сточных вод.

Территории, не оформленные в установленном порядке в качестве земельного участка, поверхностный сток с которых поступает в централизованные системы водоотведения, допускается определять на основании данных геоинформационных систем о канализованной площади с учетом расположения земельных участков относительно централизованных систем водоотведения (внутриплощадочных канализационных сетей) в пределах кратчайшего расстояния 50 метров в обе стороны от системы водоотведения (канализационной сети).

В материалы дела представлены Сведения о точках приема поверхностных сточных вод Заказчика от 06.03.2017 № 8/6/2017, согласно которым, площадь занимаемой территории Учреждением составляет 1,3913 га (т. 1 л.д. 30).

Согласно акту о разграничении балансовой принадлежности от 06.03.2017 № 8/6/2017 на балансе Заказчика находится канализационная сеть O 100 мм ул. Мира 1 со всеми смотровыми колодами по территории до КК-1 (т. 1 л.д. 22).

В соответствии с пунктом 11 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр, при наличии внутриплощадочных канализационных сетей, вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Ответчиком не отрицается нахождение на территории Учреждения общей системы канализации.

Ссылка подателя жалобы на письмо ГУП РК «Вода Крыма» от 16.04.2015 № 635/01-22 является не состоятельной поскольку, данное письмо в материалы дела сторонами не представлено, в открытом доступе отсутствует.

Задолженность за отведение (прием) ПСВ у абонента (Учреждения) образовалась за 2017 год и подтверждается выставленными счетами, находящимися в материалах дела.

Согласно представленным в материалы дела счетам задолженность за водоотведение поверхностных сточных вод за 2017 год составляет 80645,02 руб.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что с ответчика подлежит взысканию в пользу истца сумма 80645,02 руб., за оказанные услуги по водоотведению.

Анализ изложенных ответчиком доводов показал, что убедительных оснований, подтвержденных доказательствами и позволяющих отменить обжалуемые решение, апелляционная жалоба не содержит, а выражает лишь несогласие с выводами суда, сделанными на основе установленных по материалам настоящего дела обстоятельств. Правовая позиция ответчика противоречит вышеприведенным нормам материального права, регулирующим вопросы водоотведения и коммерческого учета поверхностных сточных вод. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы Учреждения отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта по части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 29 января 2018 года по делу № А83-13856/2017 оставить без изменения; апелляционную жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бахчисарайская средняя общеобразовательная школа № 5 с русским и крымскотатарским языками обучения» города Бахчисарая Республики Крым – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий Е.А. Баукина



Судьи О.И. Мунтян


С.А. Рыбина