Постановление от 27 февраля 2019 г. по делу № А27-1781/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-1781/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2019 года.


Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2019 года.



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шуйской С.И.,

судей Демидовой Е.Ю.,

Сириной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Ташкиновой О.А., рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12» (заявителя) на решение от 19.07.2018 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Мишина И.В.) и постановление от 18.10.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Колупаева Л.А., Сбитнев А.Ю., Скачкова О.А.) по делу № А27-1781/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12» (650023, Кемеровская обл., г. Кемерово, пр-т Октябрьский, д. 36, корп. В, оф. 27, ИНН 4205241163, ОГРН 1124205005506) к прокурору Прокопьевского района Кемеровской области (653039, Кемеровская обл., г. Прокопьевск, ул. Обручева, 12, ИНН 4223010507, ОГРН 1024200685178) о признании недействительным представления в части.

Другое лицо, участвующее в деле: акционерное общество «СУЭК-Кузбасс».

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Останина В.В.) в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12» (заявителя) – Чувичкин С.В. по доверенности от 09.10.2018;

от прокуратуры Кемеровской области (заинтересованного лица) – Фетлихер М.Г. по доверенности от 25.02.2019;

от акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» (третьего лица) – Маланина Т.П. по доверенности от 25.12.2018 № СУЭК-КУЗ-18/895.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12» (далее – ООО «Агроинвест-12») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к прокурору Прокопьевского района Кемеровской области о признании недействительным представления от 13.01.2017 № 7-2-2017 в части, возлагающей на заявителя обязанность прекратить право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 путем подачи заявления о таком отказе в орган регистрации права на основании статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; принять меры по возврату исполнительных документов об освобождении вышеупомянутых земельных участков посредством обращения с соответствующим заявлением к судебному приставу-исполнителю, осуществляющему исполнительное производство, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

Требования со ссылкой на статьи 35, 36, 46 Конституции Российской Федерации, статьи 167, 170, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 46 Закона № 229-ФЗ, статьи 21, 24, 26 Федерального закона от 07.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закона о прокуратуре) мотивированы тем, что представление прокурора не направлено на устранение нарушений закона.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (далее – АО «СУЭК-Кузбасс»).

Решением от 19.07.2018 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 18.10.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «Агроинвест-12» просит отменить вынесенные судебные акты и удовлетворить его требования.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что ему не представляется возможным исполнить представление прокурора, поскольку 27.06.2018 управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи № 42:10:0107008:378-42/007/2018-4, № 42:10:0107008:416-42/007/2018-4 и № 42:10:0107008:447-42/007/2018-4, которыми восстановлено право собственности Шалыгиной Г.Н. на спорные земельные участки, вместе с тем суды не выясняли возможность исполнения представления прокурора в данной части и не исследовали вопрос о собственнике этих земельных участков; судами не учтено, что, возложение на заявителя ряд обязанностей связано с большими финансовыми затратами; прокурор не наделен полномочиями по возложению на собственника обязанности отказаться от права собственности, что фактически представляет собой внесудебный порядок лишения имущества и свидетельствует о незаконности требования прокурора; до настоящего времени судебные акты, на основании которых возбуждены исполнительные производства, сохраняют свою юридическую силу, что, в свою очередь, означает несоответствие материалам дела выводов Седьмого арбитражного апелляционного суда об отсутствии у ООО «Агроинвест-12» подлежащего защите права; требования прокурора противоречат пункту 2 статьи 26 Закона о прокуратуре.

В отзывах на кассационную жалобу прокурор Кемеровской области и АО «СУЭК-Кузбасс» просят оставить без изменения оспариваемые судебные акты ввиду несостоятельности содержащихся в жалобе аргументов.

В судебном заседании представитель ООО «Агроинвест-12» поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, просил отменить принятые судебные акты, требования заявителя удовлетворить, а представители прокуратуры Кемеровской области и АО «СУЭК-Кузбасс» возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, проверив в порядке, предусмотренном соответствии статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «Агроинвест-12» являлся собственником следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 42:10:0107008:378, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 22 923 м², местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах сельскохозяйственный производственный кооператив «Талдинский»;

- с кадастровым номером 42:10:0107008:416, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 9 072 м², местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: Кемеровская область, Прокопьевский район;

- с кадастровым номером 42:10:0107008:447, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 21 222 м², местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: Кемеровская область, 4 Прокопьевский район.

Право собственности ООО «Агроинвест-12» на земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 было зарегистрировано 10.05.2012, на земельный участок с кадастровым номером 42:10:0107008:378 – 15.05.2012.

Прокуратурой Прокопьевского района Кемеровской области по поручению прокуратуры Кемеровской области проведена проверка исполнения гражданского, земельного законодательства, а также законодательства, регламентирующего осуществление государственной регистрации права собственности и постановку на кадастровый учет земельных 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 и при осуществлении сделок с ними, по результатам которой прокурором Прокопьевского район в адрес ООО «Агроинвест-12» вынесено представление от 13.01.2017 № 7-2-2017 об устранении нарушений закона.

Причиной принятия названной меры прокурорского реагирования послужили выводы прокурора о ничтожности сделок купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447 и, следовательно, об отсутствии у ООО «Агроинвест-12» прав на указанные участки.

Полагая, что упомянутое представление в вышеуказанной части не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «Агроинвест-12», последнее обратилось в суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судами первой и апелляционной инстанций отказано за недоказанностью.

Выводы судов отвечают установленным по делу фактическим обстоятельствам и применимому к спорным правоотношениям законодательству.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судами установлено, что вступившим в законную силу 14.06.2018 решением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 20.03.2018 по делу № 2-7/2018 признаны недействительными (ничтожными) сделками договоры купли-продажи от 18.04.2012 земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:378, 42:10:0107008:416, 42:10:0107008:447, заключенные между ООО «Агроинвест-12» и Шалыгиной Г.Н. Кроме того, признано отсутствующим и прекращено зарегистрированное ООО «Агроинвест-12» право собственности на данные земельные участки.

При этом Прокопьевский районный суд Кемеровской области установил, что на момент заключения договоров купли-продажи от 12.04.2012 и от 18.04.2012 рассматриваемые земельные участки не соответствовали требованиям, предъявляемым к землям сельскохозяйственного назначения, в связи с чем не могли использоваться для сельскохозяйственной деятельности, а сами договоры в силу пункта 1 статьи 170 ГК РФ являются мнимыми и ничтожными сделками, то есть не имеющими целью получить в собственность предмет сделки – земельный участок как объект гражданских прав, а также как средство сельскохозяйственной деятельности.

Сделки купли-продажи спорных земельных участков признаны недействительными Прокопьевским районным судом Кемеровской области и по причине злоупотребления заявителем правом, недобросовестности со стороны ООО «Агроинвест-12», что выразилось в отсутствии экономического смысла получения в собственность земельных участков, в создании ООО «Агроинвест-12» как юридического лица в целях получения необоснованной материальной выгоды от АО «СУЭК-Кузбасс».

Правильно посчитав решение от 15.03.2018 Прокопьевского районного суда Кемеровской области по делу № 2-7/2018 имеющим в соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для разрешаемого спора, суды пришли к обоснованному выводу о том, что права заявителя оспариваемым представлением не нарушены в связи с отсутствием у ООО «Агроинвест-12» подлежащего защите права, так как у него отсутствовали законные права на земельные участки.

Учитывая изложенное, принимая во внимание недоказанность заявителем совокупности условий, необходимых для признания недействительным решения (ненормативного акта), суды правомерно отказали в удовлетворении требований ООО «Агроинвест-1».

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, выводов судов не опровергают, о неправильном применении норм права не свидетельствуют, по существу, сводятся к несогласию с оценкой судов относительно установленных ими обстоятельств и исследованных доказательств, оснований для которой у суда кассационной инстанции не имеется и в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.07.2018 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 18.10.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-1781/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья С.И. Шуйская


Судьи Е.Ю. Демидова


В.В. Сирина