Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А34-24/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-24/2024
г. Курган
21 марта 2024 года
Решение в виде резолютивной части изготовлено 11 марта 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2024 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Самсонова В.Е., рассмотрев по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая Компания «Быстроденьги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Шадринскому территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: Шадринская межрайонная прокуратура,



установил:

общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая Компания «Быстроденьги» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Шадринскому территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области об отмене постановления об административном правонарушении №07/42-23г от 28.11.2023.

Определением суда от 15.01.2024 указанное заявление принято к производству в порядке упрощённого производства, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Шадринская межрайонная прокуратура, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области и лицам, участвующим в деле, предложено в установленные сроки представить определённые документы и доказательства (13.02.2024, 06.03.2024), о чём лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом (почтовые уведомления №64090189275755, №64090189275748, №64090189275786. №64090189275779), исковое заявление и приложенные к заявлению документы размещены в режиме ограниченного доступа в картотеке арбитражных дел.

05.02.2024 от третьего лица поступил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявления просил отказать.

09.02.2024 от заинтересованного лица (Шадринский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области) поступил отзыв на заявление, согласно которому в удовлетворении заявления просил отказать, к отзыву приложены копии материалов дела об административном правонарушении, послужившие основанием для вынесения постановления от 28.11.2023 № 07/42-23г, копия должностного регламента подтверждающего полномочия лица вынесшего оспариваемое постановление.

14.02.2024 от заявителя поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд в связи с большим объемом поступившей в компанию почтовой корреспонденции в конце 2023 года, а также в связи с тем, что представитель компании полагал, что срок для обращения начинает течь со следующего дня с момента получения постановления административного органа.

Решение по делу принято путём вынесения 11.03.2024 резолютивной части, текст которой размещён в картотеке арбитражных дел 12.03.2024.

От заявителя 14.03.2024 поступило заявление о составление мотивированного решения, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства.

Согласно материалам дела, а именно конверту (почтовый идентификатор 80104890902386) и отчёту о его отслеживания, заявитель получил копию оспариваемого постановления 18.12.2023, с заявлением обратился в суд 09.01.2024, с учётом статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд заявителем не пропущен, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока судом не рассматривается.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по Москве за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес: 121087, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Филевский парк, улица Барклая, д. 6, стр. 5, помещ. 23П/4, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Основным видом деятельности общества является деятельность микрофинансовая (ОКВЭД 64.92.7). Дополнительными видами деятельности является: Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов (ОКВЭД 63.11.1); по предоставлению прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению (ОКВЭД 64.9), по предоставлению потребительского кредита (ОКВЭД 64.92.1), предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки (ОКВЭД 64.99), консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (ОКВЭД 70.22), рекламная деятельность (ОКВЭД 73.1), услуги по бронированию прочие и сопутствующая деятельность (ОКВЭД 79.90).

В соответствии с решением заместителя Шадринского межрайонного прокурора от 01.08.2023 прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при осуществлении деятельности микрофинансовыми организациями. Срок проверки установлен с 01.08.2023 по 30.08.2023.

В рамках указанной проверки прокуратурой в адрес общества направлено требование от 01.08.2023 № Исорг-20370026-1691-23/-20370026 о необходимости подготовить следующие документы для проверки с выходом на место в городе Шадринске Курганской области:

- все (в полном объеме) договоры потребительского займа, заключенные в офисе, расположенном в городе Шадринске Курганской области, в период с 01.01.2023 по настоящее время;

- общие условия договора потребительского займа, действующие с 01.01.2023 по настоящее время;

- правила предоставления микрозаймов (действующие в настоящее время), с какого периода действуют

04.08.2023 в адрес прокуратуры от общества поступило письмо с представлением указанных документов, также сообщают, что на территории города Шадринска находится офис финансовой помощи компании №473, расположенный по адресу: <...> около дома №17.

08.09.2023 прокуратурой в адрес общества направлена повестка от 08.09.2023 № 7- 01/2-2023 о явке представителя юридического лица ООО МК «Быстроденьги» 13.10.2023 к 16-30 каб.16 в Шадринскую межрайонную прокуратуру для дачи соответствующих объяснений по факту совершения нарушений, рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ, по результатам проверки, проведенной Шадринской межрайонной прокуратурой.

03.10.2023 прокуратурой, в присутствии представителя заявителя, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, а именно, в связи с включением в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Письмом от 16.10.2023 № Исорг20370026-2469-23/-20370026 прокуратурой в адрес управления направлены для рассмотрения по существу материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО МФК «Быстроденьги» по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

В ходе проверки административным органом установлено, что заявитель в общие условия договора займа, а также в договоры займа включено условие, противоречащее части 3 статьи 16.1. Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

28.11.2023 должностным лицом управления (в присутствии представителя общества по доверенности от 09.08.2023 №5204) вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 07/42-23г о назначении административного наказания, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в предупреждения.

Полагая, что указанное постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным и вынесено административным органом в отсутствие соответствующих оснований, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 208 АПК РФ, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектами данных правонарушений являются лица, реализующие потребителям товары (работы, услуги).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе заключения потребителем договоров.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный включает в договор с потребителем условия, ущемляющие его права.

Статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» определено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Закон о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона о защите прав потребителей государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Следовательно, управление, вынося оспариваемое постановление, действовало в рамках предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей, условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами и или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Согласно пункту 3 статьи 16.1 Закона о защите прав потребителей при оплате товаров (работ, услуг) наличными денежными средствами обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю) либо платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц.

При оплате товаров (работ, услуг) путем перевода предоставляемых потребителем наличных денежных средств без открытия банковского счета обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения потребителем наличных денежных средств кредитной организации либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

При оплате товаров (работ, услуг) путем перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в сумме, указанной в распоряжении о переводе денежных средств, с момента подтверждения его исполнения обслуживающей потребителя кредитной организацией.

Согласно статье 37 Закона о защите прав потребителей оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В силу статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на 8 счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. Банк может использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами.

Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие, не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.

Согласно правилам статьи 849 ГК РФ банк обязан по распоряжению клиента выдавать или перечислять со счета денежные средства клиента не позже дня, следующего за днем поступления в банк платежного документа, если иные сроки не предусмотрены законом, изданными в соответствии с ним банковскими правилами или договором банковского счета.

Статьей 858 ГК РФ закреплено, что ограничение прав клиента на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете, не допускается, за исключением наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счете, или приостановления операций по счету в случаях, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки административным органом установлено, что ООО МФК «Быстроденьги» по адресу: <...> (около дома №17) осуществляет деятельность по предоставлению физическим лицам потребительских займов.

Для получения займов заёмщик должен ознакомиться с общими условиями, которые входят в договор займа.

Приказом от 21.07.2023 №ДПКВ-259 утверждены Общие условия потребительского займа ООО МФК «Быстроденьги», действующие с 21.07.2023.

Согласно пункту 2.13 Общих условий договора займа: платежи, связанные с погашением займа и уплатой проценты, могут быть осуществлены заёмщиком путём перечисления (перевода) в безналичном порядке денежных средств через кредитные организации на банковские реквизиты займодавца.

Согласно пункту 2.13.1 Общих условий договора займа: в случае осуществления заёмщиком безналичного платежа соответствующая задолженность считается погашенной в день поступления указанных денежных средств на счёт кредитора при условии указания заёмщиком номера договора микрозайма в платёжном документе.

Аналогичное условие содержалось в п. 2.13.1 Общих условий микрозайма (утверждённых приказом от 23.06.2023 №ДПКВ-155, действующих с 01.07.2023).

На основании общих условий заключены договоры микрозайма (займа) с гражданами: №104559302 от 25.07.2023, №104558444 от 25.07.2023, №104574485 от 27.07.2023, №104611167 от 02.08.2023, №104615228 03.08.2023, №104656896 от 10.08.2023, №104679811 от 15.08.2023, №104696870 от 18.08.2023, № 104719546 от 22.08.2023.

Указанное нарушение подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.2023, общими условиями договора потребительского микрозайма, утверждёнными приказом от 23.06.2023 №ДПКВ-155, общими условиями договора потребительского микрозайма, утверждёнными приказом от 21.07.2023 №ДПКВ-259, договорами микрозайма (листы дела 134-137, 163-205).

Таким образом, спорные условия договора не соответствуют статье 16.1 Закона о защите прав потребителей, а значит, ущемляют права потребителей.

Основываясь на анализе приведенных выше норм, административный орган пришел к правильному выводу о том, что содержащиеся договорах условия, касающиеся порядка осуществления расчетов, напрямую противоречат требованиям ст. 37 Закона о защите прав потребителей и устанавливают невыгодную потребителю дату, когда обязанность по оплате считается исполненной.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, как участник экономической деятельности, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации, прав и интересов третьих лиц, имело возможность исключить из договоров условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Из материалов дела следует, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств объективной невозможности соблюдения обществом указанных требований, а равно обстоятельств, исключающих вину общества, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного суд считает, что материалами дела доказано наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом конкретных обстоятельств дела, характера совершённого деяния, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах установленной компетенции, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Согласно части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Административное наказание назначено административным органом, с учётом ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенное, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 229, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая Компания «Быстроденьги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области по делу об административном правонарушении №07/42-23г от 28.11.2023 отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.


Судья

В.Е. Самсонов