Постановление от 26 февраля 2024 г. по делу № А55-28627/2023

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, принятого в порядке упрощенного производства и не вступившего в законную силу

Дело № А55-28627/2023
город Самара
26 февраля 2024 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Николаевой С.Ю., рассмотрев дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сергиевский дом-интернат, в том числе детский, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2023 (резолютивная часть от 07.11.2023), принятое в порядке упрощенного производства по делу № А55-28627/2023 (судья Матюхина Т.М.),


по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Сергиевский дом-интернат, в том числе детский, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

- ФИО1

- ФИО2

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату пособий,


без вызова сторон,



Установил:

Истец - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчику - Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Сергиевский дом-интернат, в том числе детский, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» о взыскании излишне понесенных расходов на выплату пособий в размере 205 714 руб. 34 коп.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон. В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО1, ФИО2. Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

02.10.2023 от учреждения поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик, в том числе, просил перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств наличия одного из обстоятельств, предусмотренных п. 1 - 3 ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства судом отклонено. Суд указал, что само по себе наличие возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не является безусловным основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

07.11.2023 Арбитражным судом Самарской области было принято решение в виде резолютивной части решения в соответствии с ч. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которым отказано в удовлетворении ходатайства Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сергиевский пансионат для детей-инвалидов» о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Исковые требования удовлетворены. Взыскано с Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сергиевский пансионат для детей-инвалидов» (ИНН <***>) в пользу ОСФР по Самарской области (ИНН <***>) излишне понесенные расходы на выплату пособий в размере 205 714 руб. 34 коп. Взыскано с Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сергиевский пансионат для детей-инвалидов» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 114 руб.

21.11.2023 арбитражным судом по ходатайству ответчика изготовлено мотивированное решение.

Заявитель – Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Сергиевский дом-интернат, в том числе детский, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства», не согласившись с принятым судебным актом, обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2023 принята к производству апелляционная жалоба Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сергиевский дом-интернат, в том числе детский, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2023 (резолютивная часть от 07.11.2023), разрешенное в порядке упрощенного производства, для единоличного рассмотрения судьей без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам, которым установлены сроки представления сторонами доказательств и отзыва, дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания, а также текст апелляционной жалобы размещены арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и особенностями, установленными для рассмотрения дел в порядке упрощённого производства.

В соответствии со статьей 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются.

Истцом в материалы дела представлен отзыв (возражения), в котором просит оспариваемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От ответчика поступили письменные пояснения на возражения истца.

Исследуя доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, мотивированном отзыве (возражениях) истца, письменные пояснения ответчика на возражения истца, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 01.01.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области внесена запись о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (ОГРН <***>).

Таким образом, ОСФР по Самарской области является правопреемником Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Государственным учреждением - Самарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Самарское региональное отделение Фонда) в соответствии с Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги (участвующим в оказании социальных услуг, обеспечивающим их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1859 на основании реестров предоставленных Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Сергиевский пансионат для детей-инвалидов» (далее - ГБУ СО «Сергиевский пансионат для детей-инвалидов» в Филиал №19 Самарского регионального отделения Фонда, работникам организации осуществлены специальные социальные выплаты.

На основании п. 4 Правил № 1859 для получения специальной социальной выплаты организации направляют не позднее 3 рабочих дней после окончания нормативной смены в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр согласно п. 5, 6 Правил № 1859 предоставляется в электронном виде с использованием информационных систем, с указанием сведений об организации, периода, за который осуществляется специальная социальная выплата, а также по каждому работнику указывается категория, должность, фамилия, имя, отчество, дата рождения, СНИЛС, реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты, фактическое число нормативных смен.

Согласно п. 7 Правил № 1859 Фонд проводит идентификацию работников, которые указаны в Реестрах, и проверяет их трудоустройство в организации, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил № 1859 специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

За представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации организация на основании п. 10 Правил № 1859 несет ответственность.

Таким образом, при поступлении реестра Фонд путем направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации только идентифицирует работника, указанного в реестре на наличие у него трудовых отношений с организацией. Проверить обоснованность иных сведений, указанных в реестре в отношении работника на этом этапе у Фонда отсутствует возможность.

В соответствии с п. 11, 12 Правил № 1859 функция контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, возложена на территориальные органы Фонда социального страхования. Излишне понесенные Фондом расходы в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организацией в отношении своих работников для получения ими специальной социальной выплаты филиалом № 19 Самарского регионального отделения Фонда в соответствии с Порядком осуществления территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, передаваемых стационарными организациями социального обслуживания, стационарными отделениями, созданными не в стационарных организациях социального обслуживания, для получения специальной социальной выплаты работникам, утвержденного Приказом ФСС РФ от 16.06.2022 № 238 ГБУ СО «Сергиевский пансионат для детей-инвалидов» направлено требование о предоставлении документов от 21.11.2022 № 1/19.

ГБУ СО «Сергиевский пансионат для детей инвалидов» направлено требование о предоставлении документов от 21.11.2022 № 1/19.

Требованием организации предлагалось в течении трех рабочих дней с даты его получения предоставить документы для проведения камеральной проверки.

Пунктом 5 Порядка № 238 предусмотрено, что в ходе проведения проверки у организации запрашиваются:

документы, подтверждающие факт трудоустройства в организацию (трудовая книжка и/или сведения о трудовой деятельности, трудовой договор, приказ о приеме на работу, иные документы) работника, включенного в реестр;

документы, подтверждающие введение ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы (временная изоляция (обсервация), проживания в стационарной организации (отделении) получателей социальных услуг, работников стационарной организации (отделения);

документы, подтверждающие количество отработанного времени, влияющего на размер выплаты и дающие право на ее получение (табель учета рабочего времени с условными обозначениями дней (смен), когда работник привлекался к оказанию социальных услуг (участию в оказании, обеспечению оказания социальных услуг) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией);

иные документы (документы, подтверждающие факт выявления в стационарной организации (отделении) социального обслуживания новой коронавирусной инфекции, документы, подтверждающие факт заболевания сотрудника новой коронавирусной инфекцией либо контакта с заболевшим в период выполнения им работы в рабочую смену и другие документы), которые могут служить основанием для осуществления выплаты, а также определения ее размера.

В результате анализа предоставленных организацией по требованию документов, в том числе приказов о приеме на работу, трудовых договоров, трудовых книжек, документы, подтверждающие введение особого режима работы (временная изоляция (обсервация), проживания в стационарной организации (отделении) получателей социальных услуг, работников стационарной организации (отделения), документы, подтверждающие количество отработанного времени, влияющего на размер выплаты и дающие право на ее получение и иных документов были выявлены факты представления ГБУ СО «Сергиевский пансионат для детей-инвалидов» недостоверных сведений, влияющих на размер специальной социальной выплаты подлежащей перечислению работникам.

В период с ноября 2020 года по май 2021 года организацией в предоставленных реестрах на получении специальной социальной выплаты в отношении ряда работников указывалась категория, не соответствующая фактически занимаемой должности.

Пунктом 2 Постановления № 1859 установлено, что в целях государственной социальной поддержки работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, производить с 16.11.2020 по 31.12.2022 специальную социальную выплату за нормативную смену, равную 14 календарным дням, установленную в организации в случае введения ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы (временная изоляция (обсервация), проживания в стационарной организации (отделении) получателей социальных услуг, работников стационарной организации (отделения) (далее - нормативная смена), следующим категориям работников:

врачи - в случае невыявления в стационарной организации социального обслуживания, стационарном отделении новой коронавирусной инфекции 40 тыс.руб., в случае выявления - 60 тыс.руб.;

средний медицинский персонал, в том числе фельдшера, медицинские дезинфекторы, лаборанты, медицинские сестры по массажу, медицинские сестры процедурной, медицинские сестры по физиотерапии, старшие медицинские сестры, инструктора по лечебной физкультуре, инструктора- методисты по лечебной физкультуре, - в случае невыявления в стационарной организации социального обслуживания, стационарном отделении новой коронавирусной инфекции 25 тыс.руб., в случае выявления - 35 тыс.руб.;

социальные работники, специалисты по социальной работе, специалисты по работе с семьей, специалисты по реабилитационной работе в социальной сфере, психологи в социальной сфере, педагогические работники, в том числе воспитатели, инструктора по труду, логопеды, музыкальные руководители, педагоги-библиотекари, педагогиорганизаторы, педагоги-психологи, социальные педагоги, педагоги-дефектологи, учителялогопеды, административно-управленческий персонал - в случае невыявления в стационарной организации социального обслуживания, стационарном отделении новой коронавирусной инфекции 25 тыс.руб., в случае выявления - 35 тыс.руб.;

младший медицинский персонал, в том числе сестры-хозяйки, санитары, а также сиделки (помощники по уходу), - в случае невыявления в стационарной организации социального обслуживания, стационарном отделении новой коронавирусной инфекции 15 тыс.руб., в случае выявления - 20 тыс.руб.;

технический персонал, персонал, занятый на иных должностях, - в случае невыявления в стационарной организации социального обслуживания, стационарном отделении новой коронавирусной инфекции 10 тыс.руб., в случае выявления - 15 тыс.руб.

В нарушение Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1859 организацией в реестрах сведений, предоставленных для осуществления специальной социальной выплаты, в отношении заведующих складов - указана категория «социальные, педагогические работники», что не соответствует фактически занимаемой должности и явилось причиной неверного исчисления суммы подлежащей перечислению работнику. Размер специальной социальной выплаты был определен из расчета 25 000 руб. за одну нормативную смену вместо 10 000 руб., что привело к излишне понесенным Фондом расходам.

ФИО1 СНИЛС <***> заведующая складом, проходила в реестре по категории - социальные, педагогические работники. АУП. Специальная социальная выплата ФИО1 производилась в периоды:

с l6.11.2020 по 20.11.2020 выплачено 8 928 руб. 57 коп.;

с 05.12.2020 по 18.12.2020 выплачено 25 000 руб.;

с 02.01.2021 по 15.01.2021 выплачено 25 000 руб.;

с 30.01.2021 по 12.02.2021 выплачено 25 000 руб.;

с 27.02.2021 по 12.03.2021 выплачено 25 000 руб.;

с 27.03.2021 по 09.04.2021 выплачено 25 000 руб.;

с 24.04.2021 по 07.05.2021 выплачено 25 000 руб.;

с 22.05.2021 по 26.05.2021 выплачено 25 000 руб.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1859 заведующий складом относится к категории технический персонал, специальная социальная выплата по данной категории составляет 10 000 руб.

Сумма излишне понесенных расходов по выплатам, произведенной ФИО1 составила в 100 714 руб. 34 коп.

ФИО2 СНИЛС <***> заведующая складом, проходила в реестре по категории - социальные, педагогические работники, АУП. Специальная социальная выплата ФИО2 производилась в периоды:

c 21.11.2020 по 04.12.2020 выплачено 25 000 руб.;

с 19.12.2020 по 01.01.2021 выплачено 25 000 руб.;

с 16.01.2021 по 29.01.2021 выплачено 25 000 руб.;

с 13.02.2021 по 26.02.2021 выплачено 25 000 руб.;

с 13.03.2021 по 26.03.2021 выплачено 25 000 руб.;

с 10.04.2021 по 23.04.2021 выплачено 25 000 руб.;

с 08.05.2021 по 21.05.2021 выплачено 25 000 руб.;

с 22.05.2021 по 26.05.2021 выплачено 25 000 руб.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1859 заведующий складом относится к категории технический персонал, специальная социальная выплата по данной категории составляет 10 000 руб.

Сумма излишне понесенных расходов по выплатам, произведенной ФИО2 составила в 105 000 руб.

Общая сумма излишне понесенных расходов составила в размере 205 714 руб. 34 коп.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, арбитражный суд руководствовался Порядком осуществления территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, передаваемых стационарными организациями социального обслуживания, стационарными отделениями, созданными не в стационарных организациях социального обслуживания, для получения специальной социальной выплаты работникам, утвержденного Приказом ФСС РФ от 16.06.2022 № 238; Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583; Общими требованиями к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденных Приказом Минфина России от 02.11.2021 № 171н; Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1859, пришел к выводу о наличии оснований для спорного взыскания с ответчика в пользу истца излишне понесенных расходов на выплату пособий в заявленной сумме.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, всесторонне исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

По результатам выявленных фактов предоставления недостоверных сведений, а также фактов, понесенных Фондом излишних расходов составлен Акт проверки от 20.02.2023 № 1/19, в котором медицинской организации предложено в срок до 24.04.2023 возместить излишне понесенные расходы в размере 205 714 руб. 34 коп.

Пунктами 15, 16 Порядка № 238 установлен порядок обжалования акта проверки согласно которому в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, организация, в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения (доставки) акта проверки вправе представить в территориальный орган Фонда письменные возражения с документами, подтверждающими обоснованность своих возражений по акту проверки в целом или по его отдельным положениям.

21.02.2023 в ОСФР по Самарской области поступили возражения ГБУ СО "Сергиевской дом-интернат, в том числе детский" на Акт проверки.

Уведомлением от 20.02.2023 № 1/19, направленным по почте 20.02.2023 (почтовый реестр от 20.02.2023) ГБУ СО "Сергиевской дом-интернат, в том числе детский" было извещено о рассмотрении материалов проверки 06.03.2023 в 10 час. 00 мин.

В ходе рассмотрения материалов проверки, возражений учреждения и документов подтверждающих обоснованность возражений комиссией установлено, что в соответствии с должностной инструкцией и штатным расписанием должность шеф-повара относится к категории административно-управленческому персоналу, а должность заведующий складом относится к категории технического персонала.

По результатам рассмотрения составлен протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки организации социального обслуживания от 06.03.2023 № 1/19.

Основанием для определения размера специальной социальной выплаты, подлежащей выплате названным лицам, послужили выводы заявителя о необходимости отнесения занимаемой спорными сотрудниками должности к категории "административно-управленческий персонал".

Согласно пункту 7 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583, административно-управленческий персонал федерального учреждения - работники федерального учреждения, занятые управлением (организацией) оказания услуг (выполнения работ), а также работники федерального учреждения, выполняющие административные функции, необходимые для обеспечения деятельности федерального учреждения.

В соответствии с пунктом 18 Общих требований к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденных Приказом Минфина России от 02.11.2021 № 171н, сведения о численности сотрудников формируются по группам (категориям) персонала, включая административно-управленческий персонал, основной персонал, вспомогательный. Информация о численности административно-управленческого персонала формируется с указанием численности заместителей руководителя учреждения, руководителей структурных подразделений, а также, по решению органа - учредителя, работников, осуществляющих правовое и кадровое обеспечение деятельности учреждения, ведение бухгалтерского, налогового (управленческого) учета, финансово-экономических служб, работников, осуществляющих информационно-техническое обеспечение деятельности и ведение делопроизводства.

В примерный перечень должностей, относящихся к административно-управленческому персоналу федеральных государственных бюджетных учреждений и федеральных государственных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденный Приказом Минтруда России от 14.10.2013 № 535н, входят, в частности, архивариус, бухгалтер, главный специалист по гражданской обороне, главный специалист по строительству, заместитель директора, начальник отдела кадров, начальник отдела капитального строительства, начальник отдела материально-технического снабжения, начальник правового отдела, начальник хозяйственного отдела, секретарь руководителя, системный администратор, специалист по гражданской обороне и т.д.

Согласно СП 141.13330.2012. Свод правил. Учреждения социального обслуживания населения. Правила расчета и размещения (утв. Приказом Госстроя от 27.12.2012 № 121TC) Приложению Е "Определение ресурсов системы социального обслуживания" таблица Е.1 "Штатное расписание учреждений социального обслуживания, приведенных к 100 единицам вместимости, численность специалистов социальной службы" работники административного аппарата выделены отдельной строкой 2.5. В строке 2.5 поименованы директор, бухгалтер.

Таким образом, как верно отмечено Фондом и судом первой инстанции, административно-управленческий персонал - это работники, которые руководят учреждением, структурными подразделениями, принимают и реализуют решения по управлению внутренними процессами (научно-производственными и иными), занимаются подготовкой и обработкой правовой, бухгалтерской, кадровой документации, обеспечивают делопроизводство и т.п.

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 Постановления № 1859 работники, выполняющие обязанности заведующий складом подлежат отнесению к категории "технический персонал, персонал, занятый на иных должностях", с оплатой в случае невыявления в стационарной организации социального обслуживания, стационарном отделении новой коронавирусной инфекции (COVID-19) за 1 нормативную смену, равную 14 календарным дням, в размере 10 тыс.руб.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что представление Учреждением недостоверных сведений о категории спорных работников привело к переплате специальной социальной выплаты в размере 205 714 руб. 34 коп. и как следствие к излишне понесенным расходам Фонда.

Поскольку в данном случае усматривается вина страхователя в представлении недостоверных сведений, повлекших выплату специальной социальной выплаты в завышенном размере, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу, что причиненный материальный ущерб подлежит возмещению страхователем.

В соответствии с ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц; рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Из содержания изложенной выше нормы следует, что вынесение определения о переходе к рассмотрению дела по общим правилам судопроизводства в указанном случае является правом, а не обязанностью суда.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", разъяснено, что если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

Доказательств объективной необходимости рассмотрения настоящего дела в общем порядке заявителем апелляционной жалобы не представлено.

Само по себе заявление ответчика о несогласии с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства основанием для рассмотрения дела по общим правилам искового производства не является.

Наличие возражений со стороны ответчика относительно существа заявленных требований не является тем обстоятельством, которое влечет необходимость перехода к рассмотрению дела по общим правилам судопроизводства.

При этом заявителем доказательств невозможности проверки обоснованности заявленных требований по имеющимся в деле документам представлено не было.

Доводы учреждения о том, что для подтверждения обстоятельств в судебном заседании должен быть допрошен Руководитель Департамента экономики и финансов министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области - ФИО3, судом апелляционной инстанции во внимание не принимаются, поскольку не были заявлены в суде первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются нарушения норм процессуального права, которые в части 4 статьи 288 настоящего Кодекса указаны в качестве оснований для отмены решения, постановления.

Постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.


Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2023 (резолютивная часть от 07.11.2023), принятое в порядке упрощенного производства по делу № А55-28627/2023, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сергиевский дом-интернат, в том числе детский, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья С.Ю. Николаева