Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А83-19997/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-19997/2020
21 июня 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2023 года. Решение в полном объёме изготовлено 21 июня 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе

к Администрации Джанкойского района Республики Крым

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Крестьянского (Фермерского) хозяйства «Джанкой», Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ООО «ФрутоМир», Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, кадастрового инженера ФИО3

об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка,

при участии:

от ФГУП «КЖД» - ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2023 № 182.

иные участники судебного процесса не явились.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Джанкойского района Республики Крым, в котором просит суд:

- исправить реестровую ошибку, а именно исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах границ земельного участка: с КН 90:03:100601:130, расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, Луганский с/с; с КН 90:03:100701:361, расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, Луганский с/с.

- установить границы земельного участка площадью 910980 кв. м., расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, в границах Лобановского сельского совета, с кадастровым номером 90:03:090101:186 по координатам указанным в исковом заявлении.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 21.12.2020 суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу, и назначил предварительное судебное заседание и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

02.02.2021 в ходе предварительного судебного заседания, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02.03.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Крестьянское (Фермерское) хозяйство «Джанкой», Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ООО «ФрутоМир».

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.03.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

11.08.2021 представитель Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» представил суду ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.09.2021 суд назначил по делу № А83-19997/2020 судебную экспертизу и приостановил производство по делу № А83-19997/2020 до получения экспертного заключения с копиями материалов дела.

В процессе проведения экспертизы, стороны представляли дополнительные документы по ходатайству экспертного учреждения.

21.07.2022 от экспертного учреждения поступило заключение эксперта.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15.09.2022 суд возобновил производство по делу №А83-19997/2020.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 24.10.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - кадастрового инженера ФИО3.

Суд полагает необходимым отметить, что в судебное заседание явился представитель третьего лица.

15.06.2023 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд объявил перерыв до 12 час. 50 мин.

После перерыва, участники процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, что подтверждается материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Распоряжением Совета Министров Республики Крым №680-р 28.06.2016 земельный участок с кадастровым номером 90:03:090101:186, расположенный по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, в границах Лобановского сельского совета, общей площадью 910980 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: железнодорожный транспорт, был безвозмездно передан из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность.

Согласно Распоряжения Совета Министров Республики Крым №680-р от 28.06.2016 Федеральному государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога» (далее - ФГУП «КЖД») поручено провести государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:03:090101:186, расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, в границах Лобановского сельского совета.

ФГУП «КЖД» было подано заявление №91-0-1-35/3011/2020-463 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в связи с необходимостью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 90:03:090101:186, расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, в границах Лобановского сельского совета.

13 марта 2020 года было получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка № 90/001/2020-31058.

Основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета послужил тот факт, что при проведении пространственного анализа Межевого плана, представленного с заявлением №91-0-1-35/3011/2020- 463 (далее - заявление) и кадастровым номером 90:03:090101:186 выявлено, что в результате загрузки координат уточняемый земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами: 90:03:100601:130, 90:03:100701:361.

Земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, в границах Лобановского сельского совета состоит на кадастровом учете, как ранее учтенный объект недвижимости, ему присвоен кадастровый номер 90:03:090101:186.

Собственники налагающихся земельных участков: Администрация Джанкойского района Республики Крым, кад. номер 90:03:100601:130, адрес: Республика Крым, р-н Джанкойский, Луганский с/с; Администрация Джанкойского района Республики Крым, кад. номер 90:03:100701:361, адрес: Республика Крым, р-н Джанкойский, Луганский с/с.

Истец указывает, что фактически границы земельного участка с кадастровым номером 90:03:090101:186 и налагающимися земельными участками с кадастровыми номерами: 90:03:100601:130, 90:03:100701:361 не пересекаются и не являются смежными земельными участками. Возникшее наложение является следствием реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков в базе ЕГРН.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3, межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 90:03:090101:186, расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, в границах Лобановского сельского совета, в соответствии с его фактическим расположением.

В результате межевания границ земельного участка площадь ранее учтенного земельного участка изменилась и составляет 910980 кв. м.

Предельные минимальные и максимальные размеры площади земельного участка для вида разрешенного использования «Железнодорожный транспорт» - не установлены.

Граница земельного участка определялась исходя из документа определяющего местоположение границ земельного участка при его образовании, а именно: исходя из Государственного акта на право постоянного пользования землей I -КМ №001959 от 12.03.2001, Выписки из ЕГРН на земельный 99/2019/270306069 от 02.07.2019.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 90:03:090101:186 по границе от н3 до н1 - не подлежит согласованию, так как земельный участок граничит с землями общего пользования, по границе от н1 до н3 - не подлежит согласованию, так как указанная граница была согласована ранее и при проведении кадастровых работ не изменилась, т.е. местоположение границ не уточнялось в ходе ведения кадастровых работ.

Уточняемый земельный участок пересекается с границами следующих земельных участков: 90:03:100601:130, 90:03:100701:361, которые содержат кадастровую ошибку в описании местоположения в базе ЕГРН.

Устранение пересечения границ уточняемого земельного участка с КН 90:03:090101:186 и границ участков третьих лиц в рамках выполнения кадастровых работ не представляется возможным.

Для осуществления кадастрового учета изменений участка с кадастровым номером 90:03:090101:186, расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, в гарнцах Лобановского сельского совета, необходимо удалить из ЕГРН координатное описание границ земельных участков с кадастровыми номерами: 90:03:100601:130, 90:03:100701:361.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Иск о правах на недвижимое имущество является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и принадлежности его частей.

Основания заявленных исковых требований по настоящему делу – это реализация прав Росимущества в отношении земельного участка с кадастровым номером с КН 90:03:090101:186, с учетом того, что истец считает его земельным участком, указанным в Государственном акте на право постоянного пользования землей I -КМ №001959 от 12.03.2001.

Судом установлено, что согласно государственному акту от I -КМ №001959 от 12.03.2001 на право постоянного пользования землей, Джанкойским районым Советом народных депутатов Джанкойского района Автономной Республики Крым предоставлено государственному предприятию «Приднепровская железная дорога» в постоянное пользование 91,0980 гектаров земли для размещения железной дороги.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок на момент возникновения указанных правоотношений находился в собственности территориальной громады и был предоставлен для «размещения железной дороги». При этом участок был предоставлен именно для указанной цели, а не для эксплуатации сооружений (объектов) железнодорожного транспорта.

Правовой режим указанных земель различный, поскольку в последнем случае правовой статус земель зависит от прав гражданских на соответствующие объекты. До вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ все земли на территории Республики Крым были разграничены в соответствии с Законом Украины от 06.09.2012 № 5245 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности» (далее - Закон № 5245).

Пунктами 3 и 4 Заключительных и переходных положений Закона № 5245 установлено, что землями коммунальной собственности соответствующих территориальных общин считаются:

а) земельные участки: - на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества коммунальной собственности соответствующей территориальной общины; - находящиеся в постоянном пользовании органов местного самоуправления, коммунальных предприятий, учреждений, организаций;

б) все остальные земли, расположенные в границах соответствующих населенных пунктов, кроме земельных участков частной собственности и земельных участков, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 4 настоящего раздела.

В государственной собственности остаются:

а) расположенные в границах населенных пунктов земельные участки: - на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества государственной собственности; - находящиеся в постоянном пользовании органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений, организаций, Национальной академии наук Украины, государственных отраслевых академий наук; - которые относятся к землям обороны;

б) земельные участки, используемые Черноморским флотом Российской Федерации на территории Украины на основании международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины;

в) земли зон отчуждения и безусловного (обязательного) отселения, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы;

г) все остальные земли, расположенные за границами населенных пунктов, кроме земельных участков частной собственности и земельных участков, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящего раздела.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований;

3) все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым;

4) земли, отнесенные в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Российской Федерации.

Таким образом, согласно существующему в Республике Крым распределению земель, земли, расположенные в границах соответствующих населенных пунктов, являются муниципальной собственностью.

Заключением эксперта от 04.07.2022 №2873/6-3 по результатам проведенной федеральным бюджетным учреждением «Крымская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации экспертизы установлены следующие обстоятельства.

Фактические площади земельных участков с кадастровыми номерами: КНЗУ № 90:03:100701:361 – 944 664 кв. м., КНЗУ № 90:03:100601:130 – 1 483 153 кв. м., соответствуют сведениям Единого государственного реестра недвижимости. Определить фактическую площадь земельного участка с кадастровым номером 90:03:090101:186 не представляется возможным ввиду отсутствия фактических границ земельного участка в натуре (на местности).

Границы земельного участка с кадастровым номером КНЗУ 90:03:090101:186 налагаются на границы земельных участков с кадастровыми номерами КНЗУ 90:03:100701:361, КМЗУ 90:03:100601:130.

Площадь наложения земельных участков с кадастровыми номерами 90:03:090101:186 и 90:03:100701:361 составляет 5076 кв.м., площадь наложения земельных участков с кадастровыми номерами 90:03:090101:186 и 90:03:100601:130 составляет 5975 кв.м.

Учитывая изложенное, а также то, что земельный участок предоставлялся для размещения железной дороги, а не для эксплуатации сооружений железнодорожного транспорта, суд приходит к выводу о том, что переданный из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность на основании Распоряжения №680-р (согласно приложению к Распоряжению №680-р), земельный участок площадью 910980 га с кадастровым номером 90:03:09010:186, не относится к федеральной собственности в полном объеме.

Таковым может быть признан лишь земельный участок, необходимый для эксплуатации сооружений железнодорожного транспорта.

По мнению суда, только земельный участок, необходимый для эксплуатации сооружений железнодорожного транспорта, может быть отнесен к объекту федеральной собственности.

Однако, учитывая основания и предмет исковых требований, в рамках настоящего спора истец претендует на весь земельный участок, указанный в государственном акте от 12.02.2000 №001959.

Ничто не препятствует заинтересованному лицу организовать формирование земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов (сооружений) железнодорожного транспорта.

В заключении эксперта отсутствуют нарушения конкретных норм права (в том числе статьи 86 АПК РФ либо статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»), значимых для результирующих выводов эксперта, то есть влияющих либо имеющих возможность повлиять на их достоверность и объективность.

Результаты экспертизы подлежат исследованию наряду с другими доказательствами по делу.

Принимая во внимание, что заключение эксперта, проведенное в рамках судебной экспертизы, является полным, обоснованным и достоверным, а истцом в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не были представлены доказательства, подтверждающие обоснованность его требований, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 по делу №А83-19998/2020 и постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2023 по делу №А83-19980/2020.

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, и исковые требования признаны судом не подлежащими удовлетворению, распределение судебных расходов по ее уплате по настоящему делу судом не производится.

Оплата суммы в размере 115000,00 рублей за проведение экспертизы была произведена третьим лицом - Федеральным государственным унитарным предприятием «Крымская железная дорога», суд полагает необходимым данные расходы возложить на него.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым – отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.Н. Букина