Решение от 30 августа 2018 г. по делу № А56-80152/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80152/2018
30 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой Е. А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "ЖИЛКОМСЕРВИС Г.ПЕТРОДВОРЦА"

заинтересованное лицо - Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга


об оспаривании постановления от 06.06.2018 к протоколу № 1605/18


при участии

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 09.01.2018



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЖИЛКОМСЕРВИС Г.ПЕТРОДВОРЦА" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 06.06.2018 по делу об административном правонарушении № 1605/18 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70).

Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствии представителя Заявителя.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал по основаниям, представленным в отзыве.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 30.03.3018 № 13-р уполномоченным сотрудником Инспекции проведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, <...>, Санкт-Петербург, <...>; Санкт-Петербург, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, - в ходе которого установлено следующее: по вышеуказанным адресам не произведен текущий ремонт фасада здания, а именно, отсутствует элемент водосточной трубы, а также не плотное примыкание отмостки к фасаду здания, допущена деформация отмостки; допущено отслоение штукатурного и окрасочного слоев на фасаде здания; допущено неисправное состояние отмостки здания (деформация, проседание), а также цоколя; допущено разрушение отмостки здания (разрушение, не плотное примыкание к цоколю); допущена деформация защитных плит над балконами верхних этажей; допущено неисправное состояние старых каменных элементов скамеек у входов на л/к, а также сколы на фасаде здания и деформация отмостки здания; допущена деформация козырька при входе на лестничную клетку.

Выявленные нарушения зафиксированы протоколом осмотра от 27.04.2018 №0216598 и подтверждены материалами фотофиксации.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 04.05.2018 № 02/6598. Действия общества квалифицированы по части 3 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга №273-70.

Обществу вменено нарушение пункта 8.4.4 Приложения 5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №961 от 09.11.2016 (далее – Правил №961).

По результатам рассмотрения дела вынесено постановление от 06.06.2018 №1605/18 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 20 Закона №273-70 в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с законностью вынесенного постановления, Общество оспорило его в суде.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 20 Закона № 273-70 установлена административная ответственность за неосуществление обязанностей по текущему и капитальному ремонту фасадов зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, в том числе окраска фасада здания, строения, сооружения и их элементов без колерного бланка или с нарушением колерного бланка, утвержденного в составе правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом.

Требования в данной сфере, определяющие порядок содержания и ремонта фасадов в Санкт-Петербурге, установлены Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961.

В соответствии с пунктом 8.4.4 Приложения № 5 к Правилам № 961 текущий ремонт фасадов осуществляется путем замены и восстановления технического оборудования фасадов (водосточных труб); архитектурных деталей и конструктивных элементов фасадов (в том числе цоколя, карниза, горизонтальной тяги, вертикальной тяги, пояса, парапета, портала, оконных и дверных заполнений, элементов входной группы, за исключением лепного декора); восстановления отделки фасадов на аналогичные, окраски.

Текущий ремонт фасадов выполняется в случаях:

- очистки и герметизации швов цокольной части;

- штучной замены облицовки (не более пяти единиц) на идентичный материал;

- утраты облицовки фасада (керамической плитки, керамогранита) - штучная - до пяти шт.;

- повреждения, утраты и выветривания примыканий, соединений и стыков отделки фасадов;

- ремонта вентиляционных каналов на кровле (цвет вентиляционных каналов определяется в соответствии с колерным бланком);

- ремонта технических металлических конструкций: пожарной лестницы, вентиляционных решеток, стоек, ограждений крылец, флагодержателей, кронштейнов, парапетных решеток, водосточных труб, вентиляционных труб, лифтовых шахт, за исключением металлических конструкций, являющихся декоративными (цвет металлических конструкций определяется в соответствии с колерным бланком);

- повреждения, разрушения герметизирующих заделок стыков панельных зданий без ремонта поверхности отделки (цвет стыков определяется в соответствии с колерным бланком);

- повреждения, утраты покрытия кровли. В случае полной замены покрытия кровли ее цвет определяется в соответствии с колерным бланком;

- повреждения, утраты покрытий, отливов единично или на всем объекте (в случае полной замены покрытий, отливов цвет определяется в соответствии с колерным бланком);

- повреждения, утраты окрытий элементов и деталей фасада единично или полностью (в случае полной замены окрытий элементов и деталей фасада цвет определяется в соответствии с колерным бланком);

- ремонта отмостки здания локально или полной замены;

- гидроизоляции балконов и ремонта балконной плиты (цвет балконной плиты определяется в соответствии с колерным бланком);

- гидроизоляции и ремонта козырьков (цвет козырьков определяется в соответствии с колерным бланком);

- ремонта цокольной части здания, сооружения в гладкой штукатурке (цвет штукатурки определяется в соответствии с колерным бланком).

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании части 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

На основании договоров управления Общество по заданию собственника обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам: Санкт-Петербург, <...>, Санкт-Петербург, <...>; Санкт-Петербург, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Согласно Уставу, утвержденному Решением внеочередного общего собрания учатсников Общества от 09.11.2009, целями деятельности Общества являются удовлетворение общественных потребностей в товарах, работах и услугах, связанных с организацией управления жилищным фондом, обеспечением технической эксплуатации жилищного фонда и нежилого фонда и организацией предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, Общество обязано принять все зависящие от него меры по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, распложенного по вышеуказанному адресу.

Факт допущенных Обществом нарушений подтверждается материалами дела и по существу Обществом не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Суд также не находит оснований для признания допущенного Обществом правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9.КоАП РФ.

Учитывая характер правонарушения и степень общественной опасности с учетом количества выявленных нарушений, принимая во внимание, что административный штраф назначен ниже низшего предела, суд считает, что финансовая санкция в размере 250 000 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Соколова Н.Г.