Решение от 7 мая 2019 г. по делу № А57-2353/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-2353/2019
07 мая 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 29.04.2019

Полный текст решения изготовлен 07.05.2019

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Открытого акционерного общества «Балашовская хлебная база», ОГРН <***>

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ОГРН <***>

третье лицо: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

об обязании заключить договор купли-продажи № 175-ПР находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:41:410938:0026, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 233 534 кв.м на особых условиях, продать вышеназванный земельный участок по цене 1 196 978,52 руб., что составляет 2,5 % от его кадастровой стоимости, государственной пошлины в размере 6 000 руб.

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 11.01.2019,

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 02д от 09.01.2019,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Открытое акционерное общество «Балашовская хлебная база», ОГРН <***> с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ОГРН <***>, третье лицо: Федеральное агентство по управлению государственным имущество, об обязании заключить договор купли-продажи № 175-ПР находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:41:410938:0026, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 233 534 кв.м на особых условиях, продать вышеназванный земельный участок по цене 1 196 978,52 руб., что составляет 2,5 % от его кадастровой стоимости, государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании Государственного Акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования № САР-40г-001409 АООТ «Балашовская хлебная база» в соответствии с постановление Администрации города Балашова Саратовской области № 222/5 от 19.04.1995 в бессрочное (постоянное) пользование предоставлено 32,9869 гектаров земель для осуществления производственной деятельности.

Решением Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 2200 от 23.11.1994 утвержден План приватизации Государственного предприятия Балашовской хлебной базы № 43.

По результатам приватизации ОАО «Балашовская хлебная база» является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>:

- нежилое одноэтажное здание кадастровый номер 64:40:000000:3699, площадь 142,5 кв.м,

- рабочая башня зерносушилки № 2, производительность 15 т/час, площадь застройки 133 кв.м, кадастровый номер 64:40:00000:3719,

- нежилое одноэтажное здание с подвалом кадастровый номер 64:40:00000:3703, площадь 4157,9 кв.м.,

- нежилое одноэтажное здание с подвалом кадастровый номер 64:40:00000:3725, площадь 4 112, 6 кв.м,

- нежилое здание кадастровый номер 64:41:410938:159, площадь 300,4 кв.м,

- здание топочное с зерносушильным агрегатом А1-ДСП-50 кадастровый номер 64:40:00000:3713, площадь 44,4 кв.м,

- здание механической мастерской кадастровый номер 64:40:00000:3701, площадь 306,1 кв.м,

- нежилое одноэтажное здание с подвалом кадастровый номер 64:40:00000:3734, площадь 4 111,6 кв.м,

- нежилое одноэтажное здание кадастровый номер 64:41:410938:163, площадь 1075,6 кв.м,

- нежилое двухэтажное здание кадастровый номер 64:41:410938:152, площадь 438,6 кв.м,

- силосный корпус мехлинии № 3 левый, емкость 7 350 т, площадь застройки 694,9 кв.м кадастровый номер 64:40:00000:3702,

- рабочая башня элеватора № 2 кадастровый номер 64:40:00000:3714, площадь 136,6 кв.м,

- здание гаража для мотовоза кадастровый номер 64:40:00000:3862, площадь 171,4 кв.м,

- здание производственной лаборатории кадастровый номер 64:40:00000:3860, площадь 888,1 кв.м,

- нежилое одноэтажное здание кадастровый номер 64:40:00000:3705, площадь 816,4 кв.м,

- нежилое здание кадастровый номер 64:41:410938:161, площадь 46,4 кв.м,

- нежилое двухэтажное здание кадастровый номер 64:40:00000:3694, площадь 665,3 кв.м,

- нежилое одноэтажное здание с подвалом кадастровый номер 64:40:00000:3723, площадь 4 067,6 кв.м,

- нежилое одноэтажное здание с подвалом кадастровый номер 64:40:00000:3712, площадь 2 055,5 кв.м,

- рабочая башня зерносушилки № 1, объем 4 475 куб.м, площадь застройки 136,5 кв.м кадастровый номер 64:40:00000:3709,

- рабочая башня зерносушилки № 1, производительность 15 т/час, площадь застройки 113,6 кв.м кадастровый номер 64:40:00000:3720,

- силосный корпус мехлинии № 1 левый, емкость 7 350 т, площадь застройки 693,7 кв.м кадастровый номер 64:40:00000:3710,

- силосный корпус мехлинии № 1 правый кадастровый номер 64:40:00000:3732, площадь 691,9 кв.м,

- нежилое одноэтажное здание с подвалом кадастровый номер 64:40:00000:3698, площадь 4 106,1 кв.м,

- нежилое одноэтажное здание с подвалом кадастровый номер 64:40:00000:3721, площадь 4 135,1 кв.м,

- нежилое одноэтажное здание с подвалом кадастровый номер 64:40:00000:3711, площадь 4 144,4 кв.м,

- силосный корпус мехлинии № 2 правый, емкость 7 350 т, площадь застройки 689,6 кв.м кадастровый номер 64:40:00000:3724,

- силосный корпус мехлинии № 2 левый, емкость 7 350 т, площадь застройки 692,7 кв.м кадастровый номер 64:40:00000:3707,

- силосный корпус мехлинии № 3 правый, емкость 7 350 т, площадь застройки 693,5 кв.м кадастровый номер 64:40:00000:3708,

- здание гаража для грузовых автомобилей кадастровый номер 64:40:00000:3700, площадь 443,5 кв.м,

- нежилое одноэтажное здание с подвалом кадастровый номер 64:40:00000:3715, площадь 4 108,3 кв.м,

- нежилое одноэтажное здание кадастровый номер 64:41:410938:160, площадь 196 кв.м,

- подземная галерея зерносушилки А1-ДСП-50 кадастровый номер 64:40:00000:3731,

- рабочая башня элеватора № 3, объем 4 467 куб.м, площадь застройки 136,3 кв.м кадастровый номер 64:40:00000:3861.

На основании Распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Саратовской области № 308-р от 20.04.2004 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Балашовская хлебная база» на земельный участок с кадастровым номером 64:41:410938:0002, расположенный: <...>, общей площадью 329 869 кв.м, с разрешенным использованием для осуществления производственной деятельности (п. 1 распоряжения).

Указанным Распоряжением также определено предоставить в аренду сроком на 20 лет ОАО «Балашовская хлебная база» земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером 64:41:410938:0002, с разрешенным использованием для осуществления производственной деятельности, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 329 869 кв.м (п. 2 распоряжения).

На основании указанного Распоряжения между ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Саратовской области и ОАО «Балашовская хлебная база» заключен договор аренды указанного земельного участка от 20.04.2004 № 198 сроком на 20 лет.

Приложение № 2 к Договору от 20.04.2004 № 198 содержит перечень недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке.

Данный договор прошел в установленном законом порядке государственную регистрацию. Указанный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 64 АА№ 812483 от 13 августа 2004 года.

18.08.2006 Управлением было издано распоряжение «О разделе земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 64:41:410938:0010». В соответствии с п. 1 Распоряжения по результатам межевания был утвержден раздел земельного участка на восемь участков, в том числе участок, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО «Балашовская хлебная база» общей площадью 233 534 кв.м.

11 октября 2006 года между ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Саратовской области и ОАО «Балашовская хлебная база» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды № 198 от 20.04.2004, в соответствии с п. 2 которого стороны пришли к соглашению, что Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 64:41:410938:0026, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 233 534 кв.м с разрешенным использованием для осуществления производственной деятельности.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.07.2017 по делу № А57-4522/2017, вступившим в законную силу, признан незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, выраженного в письме от 21.12.2016 № 02-7143, в предоставлении в собственность без проведения торгов ОАО «Балашовская хлебная база» земельного участка площадью 233 534 кв.м с кадастровым номером 64:41:410938:26, расположенного по адресу: <...>.

Кроме того, суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в адрес ОАО «Балашовская хлебная база» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 233 534 кв.м с кадастровым номером 64:41:410938:26, расположенного по адресу: <...>.

14 ноября 2018 года ТУ Росимущества в Саратовской области направило в адрес истца проект Договора купли-продажи № 175-ПР находящегося в федеральной собственности земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.1 проекта договора цена участка составляет 47 879 140,68 руб., что составляет 100% от кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка.

Указав цену земельного участка, эквивалентную 100% кадастровой стоимости, ответчик нарушил п. 1 ст. 2 и п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно указанных норм Истец подпадает под льготный порядок приобретения в собственность вышеназванного земельного участка по льготной цене, составляющей 2,5% от его кадастровой стоимости.

Ввиду вышеизложенного Истец подписал проект Договора купли-продажи № 175-ПР находящегося в федеральной собственности земельного участка с протоколом разногласий по п. 2.1 договора, указав при этом, что цена Участка составляет 1 196 978,52 руб., что составляет 2,5 % от кадастровой стоимости (от 47 879 140,68 руб.).

13 декабря 2018 года ТУ Росимущества в Саратовской области письмом № 02-6300 отказало в подписании Протокола разногласий к спорному договору, ссылаясь на то, что в Управлении отсутствуют документы, подтверждающие возможность применения норм Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 15.04.2015 № 172-П «Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Саратовской области при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

- юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

В соответствии с. п. 2.2. ст. 3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Учитывая, что находящиеся на земельном участке по адресу: <...>, здания ранее принадлежали государственному предприятию и были преватизированы и что данный земельный участок был переоформлен с права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, то выкупная стоимость земельного участка должна составлять 2,5% от его кадастровой стоимости, а именно: 1 196 978,52 руб., рассчитанные по формуле:

47 879 140,68 руб. (кадастровая стоимость) х 2,5% = 1 196 978,52 руб.

В этой связи ответчик обязан был заключить с ОАО «Балашовская хлебная база» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:41:410938:26, общей площадью 233 534 кв.м, расположенный по адресу: <...>, по цене 1 196 978,52 руб.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11).

Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащемуся в пункте 4 Постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав, в т.ч. путем подачи соответствующего иска о понуждении к заключению договора купли-продажи. Ответчиком по такому иску будет выступать собственник земельного участка (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) в лице его уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Кодекса, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании ч. 2 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Этот порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В пункте 5 названной статьи закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю. В этом решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

На основании положений статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) предусмотрено, что с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ достаточно установить факт переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 № 14649/08 был сформулирован правовой подход к применению положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, согласно которому действие данной нормы распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации признал, что покупатель, получивший объекты недвижимости, ранее приватизированные иным лицом, относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, поскольку здания на спорном земельном участке ранее были приобретены именно в процессе приватизации государственного имущества. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

В Определении от 01.10.2009 № 1129-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Липецкой области о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что критерием применения льготного режима выкупа земельного участка является субъект гражданского оборота либо правовая судьба объекта недвижимости и отметил следующее.

Из содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации также указал на то, что Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 09.04.2009 № 14649/08, признав, что для приобретения земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, исходил из буквального толкования пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, из которого не следует, что субъектом приобретения земельного участка по льготной цене является первый приобретатель недвижимости и признал, что данная правовая позиция, являясь формой толкования закона, устраняет имевшую место неопределенность оспариваемого законоположения.

Кроме того, ограничительное толкование положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ привело бы - в нарушение закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства - к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении.

По смыслу данного законоположения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях - независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок (пункт 3 Определения от 01.10.2009 № 1129-О-О).

На основании ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования об урегулировании разногласий, возникших между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ОГРН <***> и Открытым акционерным обществом «Балашовская хлебная база», ОГРН <***> при заключении договора купли-продажи № 175-ПР от 14.11.2018 находящегося в федеральной собственности земельного участка общей площадью 233 534 кв.м с кадастровым номером 64:41:410938:26, расположенного по адресу: <...> уч. 26, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения приводится вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор - условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Исходя из выше названных норм материального права и установленных процессуальным законодательством требований к содержанию резолютивной части судебного решения, при разрешении спора об урегулировании разногласий суду надлежит оценить условия, которые стороны считают спорными, и по результатам данной оценки принять решение о возможности включения их в договор в той или иной редакции.

При этом под редакцией в данном случае следует понимать не указание на принятие условия договора в редакции истца или ответчика, а непосредственное указание текста условия договора или его отдельного пункта.

Следовательно, разрешая переданный по соглашению сторон спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм с учетом принципа равенства сторон, требований разумности и справедливости, экономической обоснованности тех или иных условий договора, доводов и возражений сторон спора должен определить в решении и непосредственно отразить в его резолютивной части окончательные условия договора или текст его отдельного спорного пункта.

На основании вышеизложенного, необходимо изложить пункт 2.1. Договора в следующей редакции:

«2.1. Цена участка составляет 1 196 978 (Один миллион сто девяносто шесть тысяч девятьсот семьдесят восемь) рублей 52 копейки.

Оплата производится в рублях. Сумма платежа перечисляется на счет получателя – УФК МФ по Саратовской области (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области), ИНН <***>, КПП 645401001, р/счет <***>, в отделении Саратов г. Саратов, БИК 046311001, назначение платежа – КБК 167 114 06021 01 6000 430 (Доходы от продажи земельных участков), ОКТМО - 63701000».

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

На основании ст. 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Открытого акционерного общества «Балашовская хлебная база», ОГРН <***> удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ОГРН <***> и Открытым акционерным обществом «Балашовская хлебная база», ОГРН <***> при заключении договора купли-продажи № 175-ПР от 14.11.2018 находящегося в федеральной собственности земельного участка общей площадью 233 534 кв.м с кадастровым номером 64:41:410938:26, расположенного по адресу: <...> уч. 26.

Изложить пункт 2.1. Договора в следующей редакции:

«2.1. Цена участка составляет 1 196 978 (Один миллион сто девяносто шесть тысяч девятьсот семьдесят восемь) рублей 52 копейки.

Оплата производится в рублях. Сумма платежа перечисляется на счет получателя – УФК МФ по Саратовской области (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области), ИНН <***>, КПП 645401001, р/счет <***>, в отделении Саратов г. Саратов, БИК 046311001, назначение платежа – КБК 167 114 06021 01 6000 430 (Доходы от продажи земельных участков), ОКТМО - 63701000».

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ОГРН <***> в пользу Открытого акционерного общества «Балашовская хлебная база», ОГРН <***> расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный