Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А42-4015/2022

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-4015/2022 17.10.2022

Резолютивная часть решения вынесена 12.10.2022

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мирамакс» (ул. Заводская, д. 1, эт. 2, каб. 201, п.г.т. Надвоицы, Сегежский р-н, Республика Карелия; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Балтийско-Арктическому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (пр-кт Кольский, д. 24-а, г. Мурманск;

ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании, при участии:

от заявителя: не участвовал, от административного органа: не участвовал,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мирамакс» (далее – заявитель, Общество, ООО «Мирамакс») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – административный орган, Управление, Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора) от 21.02.2022 № 05-054-2022/ЮЛ, прекращении производства по административному делу.

В обоснование заявления заявитель указал на отсутствие объективной стороны административного правонарушения, незаконность и неправомерность предписания от 22.09.2021 № 046-05, а также на допущенные административным органом процессуальные нарушения.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 16.05.2022 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 11.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.


Административный орган с сопроводительным письмом представил материалы административного дела в отношении заявителя, приобщенные судом к материалам дела.

Каких-либо заявлений, ходатайств до начала судебного заседания в суд от сторон не поступило.

С учетом обстоятельств дела, в соответствии с положениями статей 156, 210 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, 22.09.2021 ООО «Мирамакс» по результатам проведения внеплановой документарной проверки (акт проверки от 22.09.2021

№ 046-05) Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 22.09.2021 № 046-05, согласно которого

ООО «Мирамакс» до 22.12.2021 предписано устранить нарушения, выразившиеся в том, что Обществом не представлена программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (Шламонакопителя (номер объекта в ГРОРО 10-00006-3-00870-311214)) (пункт 1); не представлена отчетность о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов (Шламонакопитель (номер объекта в ГРОРО 10-00006-3-00870-311214)) и в пределах его воздействий на окружающую среду за 2020 год (пункт 2); не подана заявка о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду Шламонакопителя (номер объекта в ГРОРО 10-00006-3-00870-311214) (пункт 3); не разработана и не утверждена Программа производственного экологического контроля для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду Шламонакопителя (номер объекта в ГРОРО 10-00006-3-00870-311214) (пункт 4); не проведена инвентаризация объекта размещения отходов - Шламонакопителя (номер объекта в ГРОРО 10-00006-3-00870-311214) (пункт 5); не внесены изменения в государственный реестр объектов размещения отходов в связи со сменой собственника Шламонакопителя (номер объекта в ГРОРО 1000006-3-00870-311214) (пункт 6).

14.02.2022 по итогам внеплановой документарной проверки Управления, проведенной на основании решения от 14.12.2021 № 141-05/Рш, в связи с невыполнением в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений от 22.09.2021 № 046-05 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), постановлением от 21.02.2022 Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Мирамакс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив и проверив представленные доказательства, доводы заявителя, суд приходит к выводу об обоснованности постановления о назначении административного наказания.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает


наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 38 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Положениями статьи 69 Закона № 7-ФЗ установлено, что государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно


свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (части 1, 2 статьи 69.2 Закона № 7- ФЗ).

В соответствии со статьей 67 Закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на


окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030, предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в собственности, владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) и ее территориальных органов, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, ее территориальных органов и подведомственных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический надзор.

Пунктами 3, 4 указанного Порядка предусмотрено, что мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется собственниками, владельцами объектов размещения отходов, а в случае передачи этих объектов в пользование - пользователями объектов размещения отходов (далее - лица, ответственные за проведение мониторинга).

Для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки изменений ее состояния лицами, ответственными за проведение мониторинга, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (далее - программа мониторинга).

Результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими данные объекты размещения отходов, в свободной форме и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным.

Отчет о результатах мониторинга может быть представлен с использованием электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2020, № 24, ст. 3755).

В силу части 2 статьи 11 Закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами


инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

Правила инвентаризации объектов размещения отходов утверждены Приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 № 49.

Согласно части 6 статьи 12 Закона № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

ООО «Мирамакс» на основании договора купли-продажи имущества от 25.06.2020 № 77АГ 3137893, является собственником шламонакопителя с размещенными в нем отходами 4 класса опасности.

Шламонакопитель расположен на земельном участке с кадастровым номером 10:06:0040125:13 площадью 156750 кв. м, внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов за номером 10-00006-3-00870-311214.

ООО «Мирамакс» оформлен договор № 02-м/06 от 26.03.2021 аренды земельного участка кадастровый номер 10:06:0040125:13 площадью 156750 кв. м, местоположение - Республика Карелия, Сегежский район, пгт. Надвоицы, в районе юго-западной части территории филиала «НАЗ-СУАЛ»; вид разрешенного использования участка - «для размещения природоохранных объектов». Договор заключен сроком на 49 лет с даты подписания договора.

Следовательно, на данной организации лежит обязанность по выполнению предписаний должностных лиц Управления, осуществляющих государственный экологический контроль (надзор).

22.09.2021 по результатам проведения внеплановой документарной проверки Управлением ООО «Мирамакс» было выдано предписание от 22.09.2021 № 046-05, в соответствии с которым Обществу следовало устранить выявленные нарушения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, в том числе зафиксированные в акте проверки от 22.09.2021 № 046-05.

Как следует из материалов дела ООО «Мирамакс» в установленный срок (22.12.2021) не исполнило пункты указанного предписания. Факт невыполнения Обществом предписания от 22.09.2021 № 046-05 в установленный срок подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от 29.12.2021

№ 141-05, протоколом об административном правонарушении от 14.02.2022 № 05054-2022/ЮЛ и заявителем по существу не оспариваются.

Предписание об устранении выявленных нарушений является законным и обоснованным. В настоящее время предписание в установленном законодательством порядке не отменено, решения судебных органов о признании предписания незаконным отсутствуют. Срок, установленный в предписании, являлся достаточным для его выполнения; иного не доказано.

Ссылки заявителя на принятие предписания от 22.09.2021 № 046-05 без учета фактических обстоятельств, в том числе наличия актуальных сведений в отношении собственника объекта размещения отходов, отсутствие негативного воздействия на окружающую среду, принятые меры для улучшения качественных показателей объекта размещения отходов, судом не принимаются как документально не подтвержденные, опровергнутые материалами дела.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения требований предписания, в установленный в нем срок, заявителем в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела в суде в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены. Введение ограничительных мер распоряжением Главы Республики Карелия от


12.03.2020 № 127-р, имело место до установленного предписанием от 22.09.2021 № 046-05 срока.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 38 статьи 19.5 КоАП РФ, имелись.

Часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих. Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнить требования закона, не представлены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Мирамакс», при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, не были установлены, также как не было установлено, что ООО «Мирамакс» были приняты все зависящие от него меры по выполнению рассматриваемых пунктов предписания. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что ООО «Мирамакс» предприняло не все необходимые, зависящие от Общества и достаточные меры для устранения нарушений требований экологической безопасности, что свидетельствует о наличии вины ООО «Мирамакс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 38 статьи 19.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.


Судом установлено соблюдение административным органом процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Существенных нарушений положений КоАП РФ при привлечении Общества к административной ответственности не установлено; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества, также не установлено.

Ссылка заявителя на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Вместе с тем установленный в статье 28.5 КоАП РФ срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным. Нарушение данного срока не относится к существенным недостаткам протокола и не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Довод Общества о том, что протокол об административном правонарушении № 05-054-2022/ЮЛ не может являться надлежащим доказательством по делу в связи с неправильным указанием в нем даты его составления, также подлежит отклонению. Указание в протоколе об административном правонарушении на 14.02.2021, вместо 14.02.2022, суд расценивает как опечатку, не являющуюся существенным процессуальным нарушением.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 38 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством в связи, с чем в данном случае исключительных оснований для признания его малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) и освобождения Общества на этом основании от административной ответственности не имеется.

Оспариваемым постановлением Обществу назначено наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи в размере 100 000 руб.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, в частности, введена в действие с 06.04.2022 статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения


административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что ООО «Мирамакс» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.10.2018 (категория: микропредприятие).

Частью 38 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена санкция в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ; наказание должно быть назначено Обществу в размере от половины минимального размера (минимальной величины)


до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица (то есть в размере от 50 000 руб. до

100 000 руб.)

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Исходя из пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В соответствии с пунктом 2 названного постановления в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности. Судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Сведений об исполнении Обществом оспариваемого постановления Управления в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае, принимая во внимание, вышеприведенные нормы, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, следует признать оспариваемое постановление Управления от 21.02.2022 № 05-0542022/ЮЛ не подлежащим исполнению в части суммы штрафа, превышающей

50 000 руб.

В силу положений статьи 29 АПК РФ требование юридического лица о прекращении производства по делу об административном правонарушении не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем, в указанной части производство по делу следует прекратить.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать постановление Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от


21.02.2022 № 05-054-2022/ЮЛ не подлежащим исполнению в части назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Мирамакс» административного штрафа, превышающего 50 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

В части требования общества с ограниченной ответственностью «Мирамакс» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, производство по настоящему делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Фокина О. С.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 27.12.2021 4:54:09

Кому выдана Фокина Олеся Сергеевна