Решение от 5 мая 2026 г. АС Курской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


<...>

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8185/2025
06 мая 2026 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.04.2026. Решение изготовлено в полном объеме 06.05.2026.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ГУК № 1»


к Государственной жилищной инспекции Курской области

о признании незаконным Решения Государственной жилищной инспекции Курской области от 17.09.2025 № 05-11/273 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> ООО «УК КУРСКА» (ИНН <***>),

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;


от заинтересованного лица: ФИО1 - по доверенности от 12.01.2026 № 01-17/3, представлен диплом.

ООО «ГУК № 1» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Курской области о признании незаконным Решения Государственной жилищной инспекции Курской области от 17.09.2025 № 05-11/273 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...> ООО «УК КУРСКА» (ИНН <***>).

Представитель заявителя в судебное заседание явился, извещен надлежащим образом, документов, иных ходатайств суду не представил.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

С учетом положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежаще извещенного заявителя, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

20.11.2023 в государственную жилищную инспекцию Курской области (вх. № 01.4.05-24/822) поступило заявление ООО «УК Курска» о внесении в реестр


лицензий Курской области сведений об управлении многоквартирный домом, расположенным по адресу: <...> на основании решения собственников, оформленного протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников от 31.10.2023.

26.12.2023 по результатам проведенной проверки заявления и документов Инспекцией в рамках части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Приказ № 938/пр) на основании протокола № 1 внеочередного общего собрания от 31.10.2023 были приняты решения № 05-11/1045, 05-11/1046 об исключении с 01.01.2024 сведений о доме № 8 по ул. Республиканской г. Курска из реестра лицензий Курской области из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО «ГУК № 1», и о включении с 01.01.2024 сведений о данном доме в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Курска».

28.12.2023 (вх. № 01.4.05-24/860) поступило заявление ООО «ГУК № 1» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома № 8 по ул. Республиканской г. Курска, в связи с принятием Кировским районным судом г. Курска определения об обеспечительных мерах от 27.12.2023, содержащего запрет Инспекции вносить изменения в реестр лицензий Курской области в отношении дома, расположенного по адресу: <...>.

28.12.2023 по результатам проведенной проверки заявления и документов в рамках ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, Приказа № 938/пр Инспекцией приняты решения № 05-11/1052, № 05-11/1053 от 28.12.2023 о приостановлении исполнения решений № 05-11/1045, 05-11/1046 от 26.12.2023.

29.01.2024 (вх. № 01.4.05-24/13) поступило заявление ООО «ГУК № 1» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>, на основании решения собственников, оформленного протоколом № 2 внеочередного общего собрания собственников от 11.01.2024.

07.03.2024 по результатам проведенной проверки заявления и документов Инспекцией в рамках ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, Приказа № 938/пр было принято решение № 05-11/58 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ГУК № 1» (ИНН <***>), возврате заявления и документов», ввиду нахождения сведений о многоквартирном доме в реестре лицензий ООО «ГУК № 1», а также наличия признаков ничтожности решений собственников, оформленных протоколом № 1 от 11.01.2024.

13.12.2024 (вх. № 01.4.05-21/498) поступило заявление ООО «ГУК № 1» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>, на основании решения собственников, оформленного протоколом № 2 заседания правления ТСЖ «Республиканская 8» от 04.12.2024.

29.01.2024 по результатам проведенной проверки заявления и документов Инспекцией в рамках ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, Приказа № 938/пр было принято решение № 05-11/30 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов,


управление которыми осуществляет ООО «ГУК № 1» (ИНН <***>), возврате заявления и документов», ввиду нахождения сведения о многоквартирном доме в реестре лицензий ООО «ГУК № 1».

18.02.2025 (вх. № 01.4.05-24/118) поступило заявление ООО «УК Курска» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>, на основании определения Кировского районного суда г. Курска от 14.01.2025 об отмене обеспечительных мер, наложенных определением Кировского районного суда г. Курска от 27.12.2023.

28.02.2025 по результатам проведенной проверки заявления и документов в рамках ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, Приказа № 938/пр Инспекцией принято решение № 05-11/108 от 28.02.2025 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Курска» (ИНН <***>), возврате заявления и документов», в связи с принятием в декабре 2024 правлением ТСЖ «Республиканская 8» решения о выборе в качестве управляющей организации ООО «ГУК № 1».

16.09.2025 (вх. № 09.2.05-24/367) в Инспекцию поступило заявление ООО «УК Курска» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области на основании решения Кировского районного суда г. Курска от 14.07.2025.

Решением Кировского районного суда г. Курска от 14.07.2025, вступившем в законную силу 26.08.2025, по гражданскому делу № 2-311/9-2025 уточненные исковые требования ФИО2 к ФИО3, ТСЖ «Республиканская 8», ФИО4 о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома, признании недействительным решения правления товарищества собственников жилья удовлетворены, признаны недействительными (ничтожными) решения внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома № 8 по ул. Республиканская г. Курска, оформленное протоколом № 2 от 13.07.2024, правления ТСЖ «Республиканская 8», оформленное протоколом № 2 от 04.12.2024.

Решения собственников многоквартирного дома № 8 по ул. Республиканской г. Курска, оформленное протоколом от 31.10.2023 о расторжении договора управления с ООО «ГУК № 1», выборе в качестве управляющей организации ООО «УК Курска», в судебном порядке недействительными признаны не были.

17.09.2025 по результатам проведенной проверки заявления и документов в рамках ч. 3 ст. 198 ЖК РФ. Приказа № 938/пр Инспекцией приняты решения № 05-11/273, № 05-11/274 от 17.09.2025 об исключении с 18.09.2025 сведений о доме № 8 по ул. Республиканской г. Курска из реестра лицензий Курской области из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО «ГУК № 1», и о включении с 18.09.2025 сведений о данном доме в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Курска».

Не согласившись с решением ГЖИ Курской области от 17.09.2025 № 05-11/273 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: Курская область, ул. Республиканская, д. 8 ООО «УК КУРСКА» (ИНН <***>), ООО «ГУК № 1» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных


правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение вынесено 17.09.2025, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 15.10.2025, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требование заявителя арбитражный суд полагает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному


нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч. 2 ст. 195 ЖК РФ).

В силу пп. 4 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе, в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами регулируется разделом 10 ЖК РФ. Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Постановлением Губернатора Курской области от 25.10.2016г. № 286-пг утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Курской области, которое определяет правовой статус, основные задачи, функции и права государственной жилищной инспекции Курской области.

В силу пункта 1 Положения о государственной жилищной инспекции Курской области установлено, что государственная жилищная инспекция Курской области является органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Курской области, и находится в непосредственном подчинении Губернатора Курской области.

На основании пункта 3.1.7 Положения о государственной жилищной инспекции Курской области, государственная жилищная инспекция Курской области осуществляет, в том числе ведение реестра лицензий Курской области и внесение в него изменений в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного


Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110, ГЖИ Курской области, как лицензирующий орган, уполномочена на формирование и ведение реестра лицензий Курской области в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое решение вынесено должностным лицом государственной жилищной инспекции в рамках предоставленных полномочий, что заявителем не оспаривается

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

При этом изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией.

Недопустимо одновременное существование двух способов управления


одним и тем же многоквартирным жилым домом.

Указанная правовая позиция подтверждена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 15.07.2010 № 1093/10.

Согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии

субъекта Российской Федерации.


В силу п. 1 ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», на лицензирующий орган возложены обязанности формирования и ведения реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. С 1 мая 2015 года формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми (на основании заключенных договоров управления) осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.06.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.


На основании части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, (в рассматриваемом случае, - сведений о заключении договора управления) вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Как указано в статье 9 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», информация, содержащаяся в системе, является официальной и составляет государственный информационный ресурс в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Обладателем информации, содержащейся в системе, является Российская Федерация, от имени которой правомочия обладателя информации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ установлено, что в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

Указанную информацию размещает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора (пункт 4 части 14 статьи 7 Закона № 209-ФЗ).

Согласно пункту 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, ГЖИ Курской области, как лицензирующий орган, уполномочена на формирование и ведение реестра лицензий Курской области в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Из положений п. 1 Порядка следует, что настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3.3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при не поступлении в


установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащегося следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения. Прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; в) реквизиты договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами); д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии; е) данные о реорганизации лицензиата в случаях: - реорганизации лицензиата в форме преобразования; - реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот де вид деятельности.

К заявлению о внесении изменений лицензиат обязан приложить документы согласно пункту 3 Порядка.

Процедура внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации проводится органом государственной жилищного надзора только в соответствии с Порядком № 938/пр.

Согласно пункту 4 Порядка № 938/пр рассмотрение заявления и документов и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, Инспекция осуществляет рассмотрение поданного лицензиатом заявления и документов, на предмет соблюдения условий указанных в данном пункте, в том числе: подпункта а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка; подпункта б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка; подпункта в) отсутствие противоречивых сведений, предоставленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; подпункта г) выполнения заявителем требований, установленных частью статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; подпункта д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве); подпункта е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям установленным гражданским законодательством РФ, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Пунктом 6 Порядка определено, что по итогам проверки заявления и


документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Пунктом 8 Порядка № 938/пр предусмотрено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В пункте 9 Порядка № 938/пр предусмотрены основания отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления, к которым относятся: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 Порядка, а также несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Согласно п. 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются: а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома; в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В соответствии с п. 15 Порядка, при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора: а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течении срока, указанного в пункте 4 Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей; в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным


многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанным в пункте 3 Порядка.

Как установлено судом из материалов дела, 20.11.2023 в государственную жилищную инспекцию Курской области (вх. № 01.4.05-24/822) поступило заявление ООО «УК Курска» о внесении в реестр лицензий Курской области сведений об управлении многоквартирный домом, расположенным по адресу: <...> на основании решения собственников, оформленного протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников от 31.10.2023.

26.12.2023 по результатам проведенной проверки заявления и документов Инспекцией в рамках части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Приказ № 938/пр) на основании протокола № 1 внеочередного общего собрания от 31.10.2023 были приняты решения № 05-11/1045, 05-11/1046 об исключении с 01.01.2024 сведений о доме № 8 по ул. Республиканской г. Курска из реестра лицензий Курской области из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО «ГУК № 1», и о включении с 01.01.2024 сведений о данном доме в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Курска».

28.12.2023 (вх. № 01.4.05-24/860) поступило заявление ООО «ГУК № 1» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома № 8 по ул. Республиканской г. Курска, в связи с принятием Кировским районным судом г. Курска определения об обеспечительных мерах от 27.12.2023, содержащего запрет Инспекции вносить изменения в реестр лицензий Курской области в отношении дома, расположенного по адресу: <...>.

28.12.2023 по результатам проведенной проверки заявления и документов в рамках ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, Приказа № 938/пр Инспекцией приняты решения № 05-11/1052, № 05-11/1053 от 28.12.2023 о приостановлении исполнения решений № 05-11/1045, 05-11/1046 от 26.12.2023.

29.01.2024 (вх. № 01.4.05-24/13) поступило заявление ООО «ГУК № 1» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>, на основании решения собственников, оформленного протоколом № 2 внеочередного общего собрания собственников от 11.01.2024.

07.03.2024 по результатам проведенной проверки заявления и документов Инспекцией в рамках ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, Приказа № 938/пр было принято решение № 05-11/58 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ГУК № 1» (ИНН <***>), возврате заявления и документов», ввиду нахождения сведений о многоквартирном доме в реестре лицензий ООО «ГУК № 1», а также наличия признаков ничтожности решений собственников, оформленных протоколом № 1 от 11.01.2024.

13.12.2025 (вх. № 01.4.05-21/498) поступило заявление ООО «ГУК № 1» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>, на основании решения собственников, оформленного протоколом № 2 заседания правления ТСЖ «Республиканская 8» от 04.12.2024.


29.01.2025 по результатам проведенной проверки заявления и документов Инспекцией в рамках ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, Приказа № 938/пр было принято решение № 05-11/30 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ГУК № 1» (ИНН <***>), возврате заявления и документов», ввиду нахождения сведения о многоквартирном доме в реестре лицензий ООО «ГУК № 1».

18.02.2025 (вх. № 01.4.05-24/118) поступило заявление ООО «УК Курска» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>, на основании определения Кировского районного суда г. Курска от 14.01.2025 об отмене обеспечительных мер, наложенных определением Кировского районного суда г. Курска от 27.12.2023.

28.02.2025 по результатам проведенной проверки заявления и документов в рамках ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, Приказа № 938/пр Инспекцией принято решение № 05-11/108 от 28.02.2025 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Курска» (ИНН <***>), возврате заявления и документов», в связи с принятием в декабре 2024 правлением ТСЖ «Республиканская 8» решения о выборе в качестве управляющей организации ООО «ГУК № 1».

16.09.2025 (вх. № 09.2.05-24/367) в Инспекцию поступило заявление ООО «УК Курска» о внесении изменений в реестр лицензий Курской области на основании решения Кировского районного суда г. Курска от 14.07.2025.

Решением Кировского районного суда г. Курска от 14.07.2025, вступившем в законную силу 26.08.2025, по гражданскому делу № 2-311/9-2025 уточненные исковые требования ФИО2 к ФИО3, ТСЖ «Республиканская 8», ФИО4 о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома, признании недействительным решения правления товарищества собственников жилья удовлетворены, признаны недействительными (ничтожными) решения внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома № 8 по ул. Республиканская г. Курска, оформленное протоколом № 2 от 13.07.2024, правления ТСЖ «Республиканская 8», оформленное протоколом № 2 от 04.12.2024.

Арбитражный суд отмечает, решения собственников многоквартирного дома № 8 по ул. Республиканской г. Курска, оформленное протоколом от 31.10.2023 о расторжении договора управления с ООО «ГУК № 1», выборе в качестве управляющей организации ООО «УК Курска», в судебном порядке недействительными признаны не были.

Исходя из требований норм п. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 20, ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, решение общего собрания о выборе управляющей компании может быть оспорено только в судебном порядке.

Вместе с тем, с заявлениями в суд о признании недействительным решения общего собрания заинтересованные лица не обращались.

17.09.2025 по результатам проведенной проверки заявления и документов в рамках ч. 3 ст. 198 ЖК РФ. Приказа № 938/пр Инспекцией приняты решения № 05-11/273, № 05-11/274 от 17.09.2025 об исключении с 18.09.2025 сведений о доме № 8 по ул. Республиканской г. Курска из реестра лицензий Курской области из перечня


домов, управление которыми осуществляет ООО «ГУК № 1», и о включении с 18.09.2025 сведений о данном доме в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Курска».

Учитывая указанные выше обстоятельства в их совокупности, арбитражный суд полагает обоснованным вынесение ГЖИ Курской области решения от 17.09.2025 № 05-11/273 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: Курская область, ул. Республиканская, д. 8 ООО «УК КУРСКА» (ИНН <***>).

Арбитражный суд отмечает, что в ходе рассмотрения настоящего дела Общество не ссылалось на конкретные пункты Порядка, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015г. № 938/пр, которые были нарушены Государственной жилищной инспекцией при принятии решения о внесении изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ указано, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Вместе с тем, достаточных доказательств, обосновывающих нарушение своих прав и законных интересов, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Государственной жилищной инспекции Курской области от 17.09.2025 № 05-11/273 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: Курская область, ул. Республиканская, д. 8 ООО «УК КУРСКА» (ИНН <***>), не нарушает права и законные интересы ООО «ГУК № 1».


Кроме того, Арбитражный суд Курской области обращает внимание на следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно техническому паспорту на многоквартирный дом № 8 по ул. Республиканская г. Курска полезная площадь жилых помещений составляет 4303,10 кв.м., нежилая площадь - 326,60 кв.м.

Рассмотрев протокол № 1 от 10.05.2025г. установлено, что в проведении общего собрания собственников помещений участвовало 54% (или 2477,233 кв.м. голосов).

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи ЖК РФ решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 3.8, 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

По 7 вопросу повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 8 по ул. Республиканская г. Курска, оформленного протоколом № 1 от 10.05.2025, о выборе в качестве управляющей организации ООО «ГУК № 1» «за» проголосовало 2111,133 : 4629,7 х 100% = 46 % от всех собственников помещений многоквартирного дома. Решение принято количеством голосов, не достаточным для принятия решений в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.


Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Расходы по оплате государственной пошлины, арбитражный суд относит на заявителя в полном объеме, поскольку в удовлетворении заявления отказано.

Согласно ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Органы местного самоуправления, иные органы и организации, к числу которых относятся любые юридические лица (часть 2.1 статьи 113 ГПК РФ), органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями (часть 10 статьи 96 КАС РФ), вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования сети "Интернет".

Данное ходатайство должно быть мотивированным и может подтверждаться доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у лица, участвующего в деле, компьютерной техники, сотовых телефонов, иных средств коммуникации, обеспечивающих доступ к сети "Интернет", и (или) отсутствии возможности использовать данную сеть.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «ГУК № 1» к Государственной жилищной инспекции Курской области о признании незаконным Решения Государственной жилищной инспекции Курской области от 17.09.2025 № 05-11/273 «О внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: Курская область, ул. Республиканская, д. 8 ООО «УК КУРСКА» (ИНН <***>), отказать полностью.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Пашин А.В.