Постановление от 30 января 2023 г. по делу № А41-49763/2021

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-49763/21
30 января 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2023 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО «ОРБИС» - ФИО1 по доверенности от 03.09.2022, диплом о высшем юридическом образовании; ФИО2 по доверенности от 12.01.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

от заинтересованного лица по делу - ГУ МО «ГЖИ МО» - ФИО3 по доверенности от 15.03.2022, диплом о высшем юридическом образовании;

от третьего лица по делу - ООО УК «Общее дело» - извещено, представитель не явился;

от третьего лица по делу - Прокуратуры Московской области (Раменская городская прокуратура) - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ МО «ГЖИ МО» на решение Арбитражного суда Московской области от 16.11.2022 по делу № А41-49763/21 по заявлению ООО «ОРБИС» к ГУ МО «ГЖИ МО» о признании, третьи лица: ООО УК «Общее дело», Прокуратура Московской области (Раменская городская прокуратура),



УСТАНОВИЛ:

ООО «ОРБИС» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом дополнения по заявлению, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем в протокол судебного заседания от 06.10.2021 внесена запись) к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – управление) с требованиями:

- признать незаконным действия управления по исключению из Реестра лицензий Московской области сведений об ООО «ОРБИС» как управляющей организацией многоквартирными домами № 5 корпус 1, № 12 и № 13, расположенными по адресам: 140125, Россия, Московская область, Раменский городской округ, с.п. Островецкое, д. Островцы, микрорайон «Новые Островцы», ул. Баулинская;

- обязать управление включить в реестр лицензий Московской области сведения об ООО «ОРБИС» как управляющей организацией многоквартирными домами № 5 корпус 1, № 12 и № 13, расположенными по адресам: 140125, Россия, Московская область, Раменский городской округ, с.п. Островецкое, д. Островцы, микрорайон «Новые Островцы», ул. Баулинская. Решение в этой части обратить к немедленному исполнению;

- взыскать с управления в пользу ООО «ОРБИС» в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.11.2022 заявленные требования удовлетворены.

ГУ МО «ГЖИ МО» не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей ООО УК «Общее дело», Прокуратуры Московской области (Раменская городская прокуратура), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ГУ МО «ГЖИ МО» в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители ООО «ОРБИС» в своих выступлениях возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 27.07.2015 № 977, выданной Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

15.11.2019 управление внесло изменения в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами № 5 корпус 1, № 12 и № 13, расположенными по адресам: 140125, Россия, Московская область, Раменский городской округ, с.п. Островецкое, д. Островцы, микрорайон «Новые Островцы», ул. Баулинская (далее по тексту – МКД).

По вопросу соблюдения управлением требований законодательства при предоставлении государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при включении многоквартирных домов в реестр лицензий Московской области, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «ОРБИС» Раменской городской прокуратурой проведена проверка.

При проведении проверки прокуратурой выявлено нарушение подпунктов «а», «в» пункта 12 Приложение № 1 к Требованиям, по оформлению протокола общего собрания, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр, а именно:

Администрация Раменского городского округа является собственником ряда жилых помещений и не была надлежащим образом уведомлена о проведении общего собрания собственников;

в некоторых бюллетенях голосовали не собственники помещений в указанных МКД, неуполномоченные лица, в частности: ФИО4 (договор социального найма от 28.1 1.2018 № 133), ФИО5 (договор найма жилого помещения маневренного фонда от 22.01.2019 №39);

во вводной части протокола от 01.07.2019 № Б5К1/3 не указаны реквизиты документа права собственности на помещение инициатора ОСС;

в нарушение подпункта «а» пункта 13 Приложения № 1 к Требованиям, в списке присутствующих лиц на очной части отсутствуют реквизиты права собственности на помещения собственников;

в нарушение пункта 22 Приложения № 1 к Требованиям, реквизиты подписи протокола не содержат сведений о дате ее проставления лицами подписавшими протокол.

в нарушение части 3 статьи 46 ЖК РФ, собственники помещений в МКД не были уведомлены об итогах голосования, в течение десяти дней со дня принятия этих решений.

В связи с чем, решения управления от 15.11.2019 о внесении сведений в реестр лицензий Московской области признаны незаконными.

Представлением ФИО6 городского прокурора от 21.01.2021 № 7-15-2021 управлению указано о рассмотрении настоящего представления с участием представителя Раменского городского прокурора и о принятии мер к исключению из реестра лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО «ОРБИС» предпринимательской деятельности по управлению МКД.

12.02.2021 управлением рассмотрено представление и во исполнение требований принято решение об исключении с 01.03.2021 из реестра лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО «ОРБИС» предпринимательской деятельности по управлению МКД.

Общество, считая незаконными действия управления по исключению из Реестра лицензий Московской области сведений об ООО «ОРБИС» как управляющей организацией МКД, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как указывалось ранее, при проведении проверки прокуратурой выявлено нарушение подпунктов «а», «в» пункта 12 Приложение № 1 к Требованиям, по оформлению протокола общего собрания, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Рузского районного суда Московской области от 03.06.2020 по делу № 2-307/2020, законность протокола от 01.07.2019 №Б5К1/3 общего собрания собственников помещений МКД проверена и подтверждена.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 23.07.2020 по делу № А41-107276/2019, решение управления от 15.11.2019 № Р001-1222566590-30346282 о внесении в реестр лицензий Московской области с 01.11.2019 сведения об осуществлении ООО «ОРБИС» предпринимательской деятельности по управлению МКД признано соответствующим закону.

18.06.2020 определением Одинцовского городского суда Московской области прекращено производство по делу № 2-3970/2020 в связи с принятием отказа от иска о признании недействительным решения общего собрания собственников МКД, оформленного протоколом №Б12/3 от 01.07.2019.

25.01.2021 определением Раменского городского суда Московской области прекращено производство по делу №2-664/2021 в связи с принятием отказа управления от иска о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом общего собрания собственников №Б12/3 от 01.07.2019, применении последствий недействительности решения общего собрания, в виде признания договора управления, заключенного между ООО «ОРБИС» и собственниками МКД, незаключенным.

Решением Раменского городского суда Московской области от 06.04.2022 отказано в удовлетворении административного иска ФИО7, ФИО8, ФИО9 к управлению о признании незаконным действий управления по исключению из реестра лицензий Московской области сведений об управлении ООО «ОРБИС» МКД, обязании внести в реестр лицензий Московской области сведения об управлении ООО «ОРБИС» МКД отказано.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18.10.2022 по делу № 2а-1044/2022 данное решение Раменского городского суда Московской области от 06.04.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Раменский городской суд Московской области, в связи с тем, что суд сослался только на результаты проведенной Раменской городской прокуратурой проверки по вопросу соблюдения управлением требований законодательства при предоставлении государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при включении многоквартирных домов в реестр лицензий Московской области, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, или их исключении, в ходе которой выявлены нарушения жилищного законодательства Российской Федерации; суд не дал оценки соблюдению в рассматриваемой ситуации установленной процедуры при обращении с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, полноты и правильности представленных документов, что с учетом предмета спора (оспаривание действии управления, а не представления прокурора), являлось значимым для разрешения административного дела; судом не учтено наличие ряда вступивших в законную силу решений различных судов, подтвердивших законность проведения общих собраний собственников помещений в вышеуказанных МКД, на которых приняты решения об управлении данных домов ООО «ОРБИС» и решений управления о внесении изменений сведений в реестр лицензий Московской области.

Поскольку заинтересованным лицом не доказана законность и обоснованность вынесения решения об исключении сведений о лицензиате ООО «ОРБИС» из реестра лицензий Московской области, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о признании решения незаконным, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16.11.2022 по делу № А41-49763/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий cудья


П.А. Иевлев


Судьи



Н.В. Диаковская


Е.А. Стрелкова