Решение от 1 июня 2021 г. по делу № А40-58426/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-58426/21-72-380
г. Москва
01 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2021 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Непубличного акционерного общества «Жилищник Новомосковский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – Государственная жилищная инспекция г. Москвы (Мосжилинспекция)

3-е лицо – ООО «Пик-Комфорт»

о признании незаконным решения № 9052-РЛ от 25.02.2021 г.

при участии:

от заявителя: ФИО2, дов. от 04.09.2020

от заинтересованного лица: ФИО3 дов. от 21.12.2020г.

от третьего лица: ФИО4 дов. от 01.01.2020г., диплом



УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Жилищник Новомосковский» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании распоряжения Государственной жилищной инспекции г. Москвы (далее – Мосжилинспекция) от 25.02.2021 г. № 9052-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Мосжилинспекция относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Третье лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации»

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Как усматривается из материалов дела, 23 декабря 2020 года в Мосжилиспекцию повторно обратилось Непубличное акционерное общество «Жилищник Новомосковский» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>, на основании решения общего собрания собственников помещений и протокола внеочередного общего собрания.

К заявлению представлено:

Копия протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, расположенного по адресу: 108819, г. Москва, <...>, протокол № 1 от 30.05.2020 г.

Копия реестра собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 108819, г. Москва, <...>, приложение № 1 к протоколу № 1 от 30.05.2020 г.

Копия текста сообщения о проведении ОСС помещений в МКД, приложение № 2 к протоколу №1 от 30.05.2020 г.

Копия документа, подтверждающего направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в МКД и реестр отправленных уведомлений, приложение № 3 к протоколу №1 от 30.05.2020 г.

Копия списка присутствующих на очной части общего собрания, приложение № 4 к протоколу №1 от 30.05.2020 г.

Копия списка приглашенных лиц, приложение № 5 к протоколу №1 от 30.05.2020 г. Копии решений собственников помещений в МКД, приложение № 6 к протоколу № 1 от 30.05.2020 г.

Копии документов, удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, приложение № 7 к протоколу № 1 от 30.05.2020 г.

Проект договора управления, приложение № 8 к протоколу №1 от 30.05.2020 г.

Копия Договора управления с МКД № 3/13-65 от 05.06.2020 г.

Список лиц, принявших участие в общем собрании собственников помещений.

Таблица подсчетов голосов собственников, принявших участие в общем собрании собственников помещений.

Копия акта о надлежащем уведомлении о принятых решениях и итогах голосования от 05.06.2020 г.

Выписка из ЕГРЮЛ в отношении НАО «Жилищник Новомосковский» (ИНН <***>).

Заверенная копия приказа о назначении Директора, приказ от №6 от 28.08.2020г.

Заверенная копия приказа о назначении временно исполняющего обязанности Директора, приказ №11 от 23.04.2019г.

Реестр собственников помещений МКД заключивших договор управления с НАО «Жилищник Новомосковскнй».

Копия уведомления о расторжении договора управления МКД с ООО «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), копии сведений позволяющих достоверно подтвердить получение уведомления, от ФИО5

Скриншоты, подтверждающие размещение протокола №1 от 30.05.2020 г., в государственной информационной системе ГИС ЖКХ от 21.12.2020г.

Копии договоров управления МКД, в количестве 66 шт., заключенных собственниками помещений МКД, владеющих 54,49% от числа всех собственников, что составляет 4181,10 кв.м.

В целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы Государственной жилищной инспекцией города Москвы проведена проверка соответствия заявления и документов от 23.12.2020 № МЖИ-05-44890/20 условиям пункта 5 Порядка, в ходе проведения которой было установлено, что вышеуказанные заявление и документы не соответствуют условиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка, а именно: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, результаты которого оформлены протоколом от 30.05.2020 №1, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления МКД; в реестре собственников не корректно указана информация о реквизитах документов, подтверждающих право собственности на указанные помещения, отсутствует информация об общей площади помещений; в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы не указаны сведения о размещении в ГИС ЖКХ электронного образа договора управления от 05.06.2020 № 3/13-65 и электронного образа протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 30.05.2020 № 1, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, при этом к заявлению приложен скриншот о размещении данной информации в системе ГИС ЖКХ, данные сведения указаны в описи представляемых документов; на официальном сайте для раскрытия информации https://dom.gosuslugi.ru размещены сведения о договоре управления от 05.06.2020 без указания номера, при этом к заявлению о внесении изменений в реестр приложен договор управления от 05.06.2020 № 3/13-65; к заявлению приложены копии 66 договоров управления МКД - требуется проверка) - не соответствует п.п. «б» п. 5

Наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Москва, <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ООО «ПИК-Комфорт» в Мосжилинспекцию не поступало).

В связи с чем и в соответствии с приказом Минстроя России №938/пр от 25.12.2015, и Положением Мосжилиспекции Постановление №366-ПП от 26.07.2011, в адрес заявителя НАО «Жилищник Новомосковский» 13.01.2021г. направлен запрос о предоставлении сведений.

04 февраля 2021 года в адрес Инспекции от НАО «Жилищник Новомосковский» поступил ответ с документами.

16 февраля 2021 года в адрес Инспекции от ООО «ПИК-Комфорт» поступил ответ, согласно которому: «В ответ на Ваш запрос от 13.01.2021 № МЖИ-05-44890/21 управляющая организация ООО «ПИК-Комфорт».

17 февраля 2021 года Инспекцией проведена повторная проверка на основании предоставленных документов, и сделаны заключения, в соответствии с которыми:

25.02.2021 г. вынесено оспариваемое распоряжение № 9052-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка: не соблюден порядок расторжения договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), а именно: не представлены сведения, подтверждающие направление организации, ранее управлявшей таким многоквартирным домом, уведомления о принятом на общем собрании решении о расторжении договора управления многоквартирным домом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 7 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

НАО «Жилищник Новомосковский» ссылается на то, что по результатам проведенного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, г. Московский, мкр. 3, д. 13, (Протоколом № 1 от 30.05.2020 года) большинством голосов в качестве управляющей организации Многоквартирным домом было выбрано - НАО «Жилищник Новомосковский»

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Однако, в силу части 8.1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Право на односторонний отказ от исполнения договора управления жилым домом в силу ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ возникает у собственников помещений при условии неисполнения или ненадлежащего исполнения управляющей организацией принятого на себя обязательства. Данная норма направлена на то, чтобы каждое лицо, заключающее какой бы то ни было договор, стремился к стабильности и предсказуемости правоотношения.

Таким образом, договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1 и 8.2 ст. 162 ЖК РФ, а также в случаях, определенных соглашение сторон.

В данном случае материалами дела подтверждается, что управление многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...> осуществляет ООО «ПИК-Комфорт» на основании договора управления, условия которого были утверждены общим собранием собственников помещений МКД (протокол ОСС № 1 от 14.06.2018).

В соответствии с ответом на запрос, полученным от ООО «ПИК-Комфорт», в данную управляющую организацию в установленном порядке не поступали документы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением о расторжении договора управления с ООО «ПИК-Комфорт».

В ходе проведения проверки, с учетом вышеуказанной информации, Мосжилинспекцией установлено, что договор управления, заключенный с ООО «ПИК-Комфорт» не был расторгнут в установленном договором законодательством порядке.

Согласно условиям договора управления, заключенного собственниками помещений с ООО «ПИК-Комфорт», такой договор считается расторгнутым через 3 месяца после получения стороной письменного уведомления (п. 8.3 договора).

Кроме того, исходя из общих требований законодательства, договор управления многоквартирным домом прекращается с момента получения уведомления о расторжении договора (ч. 8 ст. 162 ЖК РФ, ст. 450.1 ГК РФ).

К заявлению НАО «Жилищник Новомосковский» приложено уведомление о расторжении договора управления с ООО «ПИК-Комфорт», направленное по адресу: г. Москва, г. Московский, мкр. 3, д. 10.

Вместе с тем, соответствии с реквизитами сторон, указанными в разделе 11, договора управления, юридическим адресом ООО «ПИК-Комфорт» указан адрес: 119634, <...>, фактическим адресом указан адрес: 117105, <...>, стр. 12.

Уведомление о расторжении договора управления, ни по фактическому, ни по юридическому адресу в адрес ООО «ПИК-Комфорт», не направлялось.

На основании вышеизложенного, не был соблюден установленный законодательством и договором управления, порядок расторжения договора управления, заключенного с ООО «ПИК-Комфорт».

Довод НАО «Жилищник Новомосковский» о корректном адресе - г. Москва, г. Московский, мкр. 3, д. 10, для направления уведомления о расторжении договора, поскольку данный адрес указан в договоре управления, заключенном с ООО «ПИК-Комфорт» является необоснованным на основании следующего.

Данный адрес указан как офис службы эксплуатации, а также как место хранения протокола собрания, на основании которого заключен договор управления с ООО «ПИК-Комфорт» (п. 1.1. и раздел 11 договора).

Вместе с тем, согласно договору, данный адрес не указывался как альтернативный адрес для направления юридически значимых сообщений.

Соответственно уведомление о расторжении договора управления должно направляться по юридическому адресу ООО «ПИК-Комфорт», указанному в договоре (п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N25).

Оспариваемое решение принято исключительно связи с несоответствием поданных заявителем и документов условиям, установленным подпунктами "б" пункта 5 Порядка, что является основанием для отказа во внесении изменения в реестр в силу подпункта «б» пункта 9 Порядка.

При принятии решения суд также исходит из того, что в соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.96 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного 9 процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Доказательства фактического нарушения его прав и законных интересов оспариваемым отказом в материалы дела не представлены.

Таким образом, поскольку совокупности оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, судом не установлено, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом первой инстанции рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании ст.ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова