Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А40-58426/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-58426/21-72-380
г. Москва
09 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года

Полный тест решения изготовлен 09 июня 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Непубличного акционерного общества «Жилищник Новомосковский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – Государственная жилищная инспекция г. Москвы (Мосжилинспекция)

3-е лицо – ООО «Пик-Комфорт»

о признании незаконным решения № 9052-РЛ от 25.02.2021 г.


при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 14.03.2022г. № 6, диплом

от заинтересованного лица: ФИО3 дов. от 27.12.2021г.

от третьего лица: не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Жилищник Новомосковский» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании распоряжения Государственной жилищной инспекции г. Москвы (далее – Мосжилинспекция) от 25.02.2021 г. № 9052-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01 июня 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2021 года в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19.01.2022 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 01 июня 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2021 года по делу № А40-58426/21-72-380 – отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Мосжилинспекция относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей, участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий, Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Как усматривается из материалов дела, 23 декабря 2020 года в Мосжилиспекцию повторно обратилось Непубличное акционерное общество «Жилищник Новомосковский» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>, на основании решения общего собрания собственников помещений и протокола внеочередного общего собрания.

В целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы Государственной жилищной инспекцией города Москвы проведена проверка соответствия заявления и документов от 23.12.2020 № МЖИ-05-44890/20 условиям пункта 5 Порядка, в ходе проведения которой было установлено, что вышеуказанное заявление и приложенные к нему документы не соответствуют условиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка, а именно: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, результаты которого оформлены протоколом от 30.05.2020 №1, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления МКД; в реестре собственников не корректно указана информация о реквизитах документов, подтверждающих право собственности на указанные помещения, отсутствует информация об общей площади помещений; в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы не указаны сведения о размещении в ГИС ЖКХ электронного образа договора управления от 05.06.2020 № 3/13-65 и электронного образа протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 30.05.2020 № 1, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, при этом к заявлению приложен скриншот о размещении данной информации в системе ГИС ЖКХ, данные сведения указаны в описи представляемых документов; на официальном сайте для раскрытия информации https://dom.gosuslugi.ru размещены сведения о договоре управления от 05.06.2020 без указания номера, при этом к заявлению о внесении изменений в реестр приложен договор управления от 05.06.2020 № 3/13-65; к заявлению приложены копии 66 договоров управления МКД - требуется проверка) - не соответствует п.п. «б» п. 5

Наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Москва, <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ООО «ПИК-Комфорт» в Мосжилинспекцию не поступало).

На основании изложенного, с учетом приказа Минстроя России №938/пр от 25.12.2015, Положения Мосжилиспекции и Постановления №366-ПП от 26.07.2011, в адрес заявителя НАО «Жилищник Новомосковский» 13.01.2021г. направлен запрос о предоставлении сведений.

04 февраля 2021 года в адрес Инспекции от НАО «Жилищник Новомосковский» поступил ответ с документами.

16 февраля 2021 года в адрес Инспекции от ООО «ПИК-Комфорт» поступил ответ, согласно которому: «В ответ на Ваш запрос от 13.01.2021 № МЖИ-05-44890/21 управляющая организация ООО «ПИК-Комфорт».

17 февраля 2021 года Инспекцией проведена повторная проверка на основании предоставленных документов, и сделаны заключения, в соответствии с которыми:

25.02.2021 г. вынесено оспариваемое распоряжение № 9052-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка: не соблюден порядок расторжения договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), а именно: не представлены сведения, подтверждающие направление организации, ранее управлявшей таким многоквартирным домом, уведомления о принятом на общем собрании решении о расторжении договора управления многоквартирным домом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.96 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч. 7 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

НАО «Жилищник Новомосковский» ссылается на то, что по результатам проведенного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, г. Московский, мкр. 3, д. 13, (Протоколом № 1 от 30.05.2020 года) большинством голосов в качестве управляющей организации Многоквартирным домом было выбрано - НАО «Жилищник Новомосковский»

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Однако, в силу части 8.1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Право на односторонний отказ от исполнения договора управления жилым домом в силу ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ возникает у собственников помещений при условии неисполнения или ненадлежащего исполнения управляющей организацией принятого на себя обязательства. Данная норма направлена на то, чтобы каждое лицо, заключающее какой бы то ни было договор, стремился к стабильности и предсказуемости правоотношения.

Таким образом, договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1 и 8.2 ст. 162 ЖК РФ, а также в случаях, определенных соглашение сторон.

В данном случае материалами дела подтверждается, что управление многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...> осуществляло ООО «ПИК-Комфорт» на основании договора управления, условия которого были утверждены общим собранием собственников помещений МКД (протокол ОСС № 1 от 14.06.2018).

В соответствии с ответом на запрос, полученным от ООО «ПИК-Комфорт», в данную управляющую организацию в установленном порядке не поступали документы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением о расторжении договора управления с ООО «ПИК-Комфорт».

В ходе проведения проверки, с учетом вышеуказанной информации, Мосжилинспекция пришла к выводу о том, что договор управления, заключенный с ООО «ПИК-Комфорт» не был расторгнут в установленном договором законодательством порядке, поскольку согласно условиям договора управления, заключенного собственниками помещений с ООО «ПИК-Комфорт», такой договор считается расторгнутым через 3 месяца после получения стороной письменного уведомления (п. 8.3 договора). К заявлению НАО «Жилищник Новомосковский» приложено уведомление о расторжении договора управления с ООО «ПИК-Комфорт», направленное по адресу: г. Москва, г. Московский, мкр. 3, д. 10, в то время как Уведомление о расторжении договора управления, ни по фактическому (117105, <...>, стр. 12), ни по юридическому адресу (119634, <...>) в адрес ООО «ПИК-Комфорт», не направлялось.

Согласно ч. 2.1 ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

В связи с чем, оценивая доводы лиц, участвующих в деле, и с учетом указаний, изложенных в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 19.01.2022 N Ф05-32663/2021 по делу N А40-58426/2021, суд исходит из того, что адрес - г. Москва, <...> - был указан в договоре самим обществом "ПИК-Комфорт". Уведомление, направленное по указанному адресу было получено обществом "ПИК-Комфорт 10.06.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления N 10881348033663, имеющимся в деле

В связи с чем, то обстоятельство, что данный адрес является офисом эксплуатации, не может являться основанием для того, чтобы считать, что уведомление не могло быть направлено по данному адресу, поскольку это не соответствует правовому подходу Верховного Суда РФ. изложенному в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25.

Вместе с тем, на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 108819, г. Москва, <...>, проведенном в период с 06.10.2021 по 20.10.2021 принято решение о подтверждении выбора управляющей организации - ООО «ПИК-Комфорт» (протокол ОСС № 1/2021 от 21.10.2021), сведения о котором уже содержатся в реестре лицензий города Москвы

Решение, оформленное протоколом ОСС № 1/2021 от 21.10.2021, незаконным в установленном порядке не признано,

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что совокупности оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, в данном случае отсутствует, и избранный заявителем способ защиты не может привести к восстановлению его предположительно нарушенных прав.

Судом первой инстанции рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании ст.ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова