Решение от 4 сентября 2023 г. по делу № А46-4303/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4303/2023
04 сентября 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании 21.08.2023-28.08.2023 дело по иску местной религиозной мусульманской организации «ИМАН» г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на земельный участок площадью 600 кв. м с кадастровым номером 55:36:190403:177, расположенный по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (по доверенности от 13.10.2022),

от ответчика – ФИО3 (по доверенности от 12.10.2022),

УСТАНОВИЛ:

местная религиозная мусульманская организация «ИМАН» г. Омска (далее – местная религиозная организация «ИМАН», религиозная организация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, ответчик) о признании права собственности на земельный участок площадью 600 кв. м с кадастровым номером 55:36:190403:177, расположенный по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.04.2023 исковое заявление принято к производству.

В предварительном судебном заседании ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором выразил несогласие с исковыми требованиями. Департамент сослался на снос домовладения, первоначально расположенного на земельном участке, отсутствии сведений об объектах недвижимости расположенных на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190403:177.

Кроме того, ответчик сослался на отсутствие оснований для перехода к истцу права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от правопредшественника.

Истцом заявлено ходатайство об истребовании у бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (далее – БУ «Омский центр КО и ТД») инвентарного и правового дела в отношении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Определением от 03.05.2023 суд признал дело подготовленным, назначил к судебному разбирательству и истребовал из БУ «Омский центр КО и ТД» копии инвентарного и правового дела (в полном объёме) в отношении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...> (инвентарный номер 80374, лит А).

19.05.2023 в материалы дела от БУ «Омский центр КО и ТД» поступил ответ на запрос суда, представлены копии инвентарного дела.

29.05.2023 от истца поступили письменные пояснения на отзыв ответчика, а также обоснование подсудности спора арбитражному суду.

В ходе судебного заседания истец обратил внимание суда, что определением от 03.05.2023 судом у БУ «Омский центр КО и ТД» также были истребованы материалы правового дела, которые бюджетным учреждением не представлены.

При ознакомлении с материалами истцом установлено, что правовое дело заведено и имеется в распоряжении БУ «Омский центр КО и ТД», в подтверждение представлена копия одного из документов правового дела, а именно: письма администрации Кировского административного округа г. Омска № 900/06-19 от 10.08.2001.

Истец настаивал на повторном истребовании у БУ «Омский центр КО и ТД» правового дела в отношении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...> (инвентарный номер 80374, лит А).

Определением суда от 05.06.2023 судебное разбирательство отложено, у БУ «Омский центр КО и ТД» повторно истребованы копии правового дела (в полном объёме) в отношении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...> (инвентарный номер 80374, лит А), у администрации Кировского административного округа города Омска истребованы документы о переводе жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в здание мечети.

22.06.2023 от БУ «Омский центр КО и ТД» поступили копии правовых документов на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>.

27.06.2023 от Администрации Кировского административного округа г. Омска поступили письменные пояснения, согласно которым собственник спорного помещения в период с 2012 года по настоящее время не обращался в администрацию округа с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое.

05.07.2023 ответчиком представлен дополнительный отзыв на исковое заявление, в котором обозначенное лицо повторно сослалось на отсутствие права бессрочного пользования у истца.

В судебном заседании истцом заявлено ходатайство об истребовании у бюджетного учреждения Омской области «Исторического архив Омской области» (далее – БУ ИсА), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области) и публично-правовой компании «Роскадастр» по Омской области (далее – ППК «Роскадастр» по Омской области) дополнительных доказательств по делу: договора застройки, землеотводных документов, постановления о переводе жилого дома в нежилое (здание мечети) и иных документов в подтверждение обоснованности заявленных требований.

Определением от 05.07.2023 суд в порядке статьи 66 АПК РФ истребовал:

- у БУ ИсА:

1) надлежащим образом заверенную копию договора застройки № 475 от 12.07.1949, заключенного между Омский городским управлением коммунального хозяйства и ФИО4;

2) землеотводные документы (при их наличии) под жилым домом, расположенным по адресу: <...> (в настоящее время дом 101);

3) надлежащим образом заверенные копии постановлений (распоряжений) Главы Кировского административного округа за период с 2001-2022 г. о переводе жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в нежилой (в здание мечети);

- у управления Росреестра по Омской области письменные пояснения: почему здание мечети (кадастровый номер 55:36:190403:39) согласно выписке из ЕГРН от 27.10.2022 расположено на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:1559, вместе с тем согласно выписке из ЕГРН от 08.02.2023 здание мечети расположено на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190403:177.

- у ППК «Роскадастр» по Омской области надлежащим образом заверенную копию реестрового дела на здание мечети с кадастровым номером 55:36:190403:39.

18.07.2023, 28.07.2023, 09.08.2023 в материалы дела поступили истребованные судом документы и сведения.

14.08.2023 истцом представлены дополнительные доводы, в которых изложены обстоятельства приобретения недвижимого имущества и нормативное обоснование исковых требований.

В судебном заседании, состоявшемся 21.08.2023, представитель истца представил фотоматериалы состояния земельного участка и объекта недвижимости по состоянию на 1989 год и в настоящее время.

21.08.2023 судом объявлялся перерыв, судебное заседание продолжено 28.08.2023, представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.


Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.


Решением Исполкома Омского городского Совета депутатов трудящихся г. Омска № 24/788 от 05.07.1949 решено отвести ФИО4 для строительства жилого насыпного дома размером 4,7 х 6,4 (проект № 1) свободный земельный участок площадью 600 кв. м по ул. 6-я Кировская № 79А в квартале 442.

Согласно пункту 6 вышеуказанного решения установлено, что в срок до 20.07.1949 необходимо заключить договор с Управлением благоустройства города.

На основании вышеуказанного решения 12.07.1949 заключен договор застройки № 4785 между Омским городским Управлением коммунального хозяйства, именуемым «Омгоркомхоз», и ФИО4 (застройщик) на основании которого «Омгоркомхоз» сдал застройщику на право застройки земельный участок, находящийся в г. Омске в квартале № 442 по улице 6-я Кировская № 79 а, площадью 600 кв. м.

Согласно пункту 3 договора на сданном под застройку участке усадебной земли, застройщик обязан возвести из доброкачественного материала дом насыпной 4,7 х 6,4 по проекту № 1. Бессрочное пользование.

Актом от 10.06.1985, утвержденным решением Исполкома районного совета народных депутатов, введено в эксплуатацию строение по ул. 6 Кировская, д. 101, площадью 36,1 кв. м – застройщик ФИО4

Впоследствии на основании договора купли-продажи, удостоверенного 21.09.1985 в Кировской госнотконторе г. Омска по р. № 1-3694, ФИО4 продала ФИО5 домовладение, общей площадью 36,1 кв. м, находящееся в <...>.

Актом № 96 от 21.03.1996, утвержденного постановлением районной администрации установлено, что ФИО5 выстроен дом размером 6,70 х 12,0 общей площадью 67,8 кв. м, введен в эксплуатацию.

Истец в лице своего представителя ФИО6 X. приобрел по договору от 04.04.1996 у ФИО5 домовладение, общей полезной площадью 67,8 кв. м, находящееся по адресу: <...>.

Вышеуказанное домовладение, по утверждению истца, расположено на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190403:177 категория земель: земли населенных пунктов, площадью 600 кв. м.

С целью оформления вышеуказанного земельного участка религиозная организация обратилась в Департамент.

Письмом от 11.04.2016 № Исх-ДИО/5015 Департамент отказал на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15, пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине того, что согласно кадастровому паспорту здания от 31.03.2016 № 55/201/16-129944 на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание: мечеть, общей площадью 199,5 кв. м.

09.01.2023 истец обратился в Управление Росреестра по Омской области за государственной регистрацией ранее возникшего права собственности в отношении объекта недвижимости: земельный участок, общей площадью 600 кв. м, кадастровый номер 55:36:190403:177, расположенный по адресу: <...> на основании архивной справки от 05.12.2022 № 07-18/Т-18986 БУ ИсА.

18.01.2023 Управление Росреестра по Омской области уведомило о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2023-121755/2 по причине того, что представленные к заявлению документы не подтверждают наличие ранее возникшего права истца на земельный участок с кадастровым номером 55:36:190403:177.

Истец полагает, что первоначальному владельцу домовладения – ФИО4 на основании договора застройки № 475 от 12.06.1949 земельный участок предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с этим истцу, как правопреемнику перешло означенное право.

Отказ в регистрации права собственности в общем порядке, а также отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок послужили основанием для обращения истца в суд с соответствующим исковым заявлением.


Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований местной религиозной организации «ИМАН», исходя из следующего.


Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Вещными правами наряду с правом собственности является, в частности, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 216 ГК РФ).

Так, данное право защищается законом в равной степени (статья 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (статья 1 ГК РФ).

Из разъяснений, изложенных в пункте 59 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что правопритязание истца на земельный участок площадью 600 кв. м основано на договоре купли-продажи домовладения от 04.04.1996.

Согласно статье 552 ГК РФ (в редакции, действовавшей в период заключения договора купли-продажи от 04.04.1996) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования (пункт 1).

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункт 3).

В силу пункта 2 статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Данный принцип как законодательное требование устанавливает правовой режим, в соответствии с которым любой собственник здания, строения, сооружения обладает охраняемым законом правом на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Департамент ссылается на невозможность перехода права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от физического лица – ФИО4 и ФИО5 к юридическому лицу – местной религиозной организации «ИМАН».

Истец, в свою очередь, полагает, что он является правопреемником означенных лиц, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в связи с чем, он вправе требовать признания права собственности на такой земельный участок за собой в судебном порядке.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что ответчик не вправе требовать в судебном порядке признания права собственности на спорный земельный участок по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ в редакции, действовавшей в период заключения договора купли-продажи от 04.04.1996) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ, Кодекс) юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Из пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Статьей 20 ЗК РФ были определены категории лиц, которым земельные участки могли быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование. В действующей редакции Кодекса таковые указаны в статье 39.9 ЗК РФ.

Истец к соответствующим категориям лиц, которым земельные участки могут быть предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, не относится.

Следовательно, местная религиозная организация «ИМАН» вправе обращаться в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, на котором расположено домовладение, приобретенное им по договору от 04.04.1996 у ФИО5, общей полезной площадью 67,8 кв. м, находящееся по адресу: <...>.

Вместе с тем из материалов дела следует, что согласно техническому плану на домовладение от 04.07.2008 площадь объекта недвижимости после приобретения его истцом увеличилась до 230 кв. м.

При этом в соответствии с этим же документом (техническим планом на домовладение от 04.07.2008) здание имеет назначение жилой дом и используется не по назначению, использование – мечеть.

Письмом от 26.06.2023 № Ис-АКАО/1744 Администрация Кировского Административного округа г. Омска уведомила суд о том, что собственники жилого дома, расположенного по адресу: <...> с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое в Администрацию округа в период с 2012 не обращались.

Из письма БУ ИсА от 19.07.2023 № 07-16/Т-17863, № 07-16/Т-18360 следует, что в архивном фонде Администрации Кировского административного округа г. Омска в журналах регистрации распоряжений Главы администрации за 2001-2005 года сведений о переводе жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в нежилой (в здание мечети) не выявлено.

Реестровое дело, предоставленное ППК «Роскадастр» от 13.07.2023 № 16-1714/2023 также не содержит документов подтверждающих перевод жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в нежилое здание.

Поскольку истцом не представлены в материалы дела разрешительные документы, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подтверждающие правомерность перевода жилого дома в нежилое здание, а равно его реконструкцию путем увеличения площади такого здания с 67,8 кв. м до 230 кв. м, у суда не имеется правовых оснований для признания права собственности истца на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в силу ограничений, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении такого рода объектов недвижимости.

Кроме того, материалы дела не позволяют суду сделать вывод о том, что здание истца, которое поставлено на кадастровый учет под номером 55:36:190403:39, расположено на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190403:177, право собственности на который истец просит признать за ним, в силу следующего.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Таким образом, земельный участок становится объектом гражданских прав с момента внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об уникальных характеристиках такого земельного участка, в том числе о площади и местоположении характерных точек координат границ.

Как следует из Выписки из ЕГРН от 08.02.2023, имеющейся в материалах дела, границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:190403:177, площадью 600 кв.м и категория земельного участка не установлены.

Согласно письменным пояснениям Управления Росреестра по Омской области (далее – регистрирующий орган) от 08.08.2023 № 04-23584-исх/23, представленным на определение суда от 05.07.2023, в Выписке из ЕГРН от 08.02.2023 сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:190403:177 отсутствуют; регистрирующий орган не вправе внести сведения в ЕГРН о расположении здания мечети с кадастровым номером 55:36:190403:39 на указанном земельном участке, поскольку отсутствуют документы, предусмотренные в пунктах 7, 7.2-7.4 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (то есть, межевой план земельного участка; утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; технический план здания после реконструкции).

Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:190403:177 не установлены в соответствии с действующим законодательством, то есть, отсутствуют его уникальные характеристики, позволяющие определить данный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, у суда также отсутствуют правовые основания для вывода о том, что указанный земельный участок фактически имеет площадь 600 кв.м.

Вместе с тем истец просит признать право собственности на означенный участок именно указанной площади.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований местной религиозная организация «ИМАН» о признании права собственности на земельный участок площадью 600 кв. м с кадастровым номером 55:36:190403:177, расположенный по адресу: <...> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Е.П. Кливер