Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А79-1819/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1819/2020
г. Чебоксары
10 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2020 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 , (ИНН <***> , ОГРНИП 318213000041422)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии

о признании незаконным и отмене постановления №7 от 07.11.2019 года,

при участии:

от административного органа- ФИО3 по доверенности от 09.01.2020,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике (далее – Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 07.11.2019 № 912 о назначении административного наказания.

Заявитель указал, что указанным постановлением он привлечен к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, нестационарный торговый объект ему не принадлежит, табачную продукцию он не реализует.

В судебном заседании представитель административного органа просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Предприниматель в судебное заседание не явился. В соответствии со статьями 123, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

При рассмотрении обращений от 09.08.2019 и 16.08.2019 и проведении административного расследования по делу о несоблюдении ограничений в сфере торговли табачной продукцией в павильоне «Чувашпечать» на остановке «Детский мир» по адресу: <...>, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2, административным органом было установлено, что гражданину 08.08.2019 была реализована пачка сигарет «Винстон» по цене 143 руб. в павильоне «Чувашпечать» ИП ФИО2 по адресу: <...>, который находится на расстоянии менее 100 метров от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 25» города Чебоксары Чувашской Республики по адресу: <...>.

20.09.2019 в рамках проведения административного расследования специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской республике - Чувашии» проведены измерения расстояния от места розничной торговли табачными изделиями - павильон «Чувашпечать» (<...>), до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ «Детский сад № 25»г. Чебоксары (<...>) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград с использованием лазерного дальномера Leica DISTO D2.

По результатам проведенных измерений, расстояние от места розничной торговли табачными изделиями - вход в павильон «Чувашпечать» (<...>), до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ «Детский сад № 25» г. Чебоксары (<...>), по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составило 47,4 м.

Усмотрев в деянии заявителя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 14.53 КоАП РФ, должностное лицо административного органа 23.10.2019 составило протокол об административном правонарушении № 1107. Протокол составлен в присутствии представителя заявителя по доверенности.

По итогам рассмотрения материалов дела, административным органом 07.11.2019 вынесено постановление № 912 о назначении административного наказания, которым предприниматель было привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.53, в виде штрафа в размере 5000 руб. Постановление вынесено в присутствии представителя предпринимателя по доверенности.

Предприниматель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании пункта 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что постановление от 07.11.2019 № 912 было получено предпринимателем 18.11.2019 лично, о чем свидетельствует уведомление органа почтовой связи (л.д. 146).

Из материалов дела также следует, что представитель предпринимателя, действующий по доверенности, ФИО4 присутствовал 07.11.2019 при рассмотрении материалов административного дела и вынесении постановления № 912, следовательно знал о состоявшемся решении.

Поскольку предприниматель обратился в суд с заявлением только 28.02.2020, то срок на подачу заявления был пропущен.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления, предприниматель не заявлял.

Пропуск срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного заявление ИП ФИО2 не подлежит удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 210 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике –Чувашии №7 от 07.11.2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.А. Каргина