Решение от 2 мая 2018 г. по делу № А26-12963/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-12963/2017
г. Петрозаводск
03 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2018 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя, от ответчика: ФИО1 (доверенность от 13.11.2017) – дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 об отмене постановления от 13.10.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 61, вынесенного начальником инспекции регионального государственного строительного надзора, включая инспекции городов и районов Республики Карелия, Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, установил:

ФИО2 является собственником нежилых помещений общей площадью 1689,43 кв.м., расположенных на втором этаже здания по адресу: <...>.

Нежилые помещения площадью 1688,44 кв.м. на первом этаже этого здания принадлежат обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Акант-Сервис», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.11.2009.

12.12.2011 между ФИО2 и ООО «Фирма «Акант-Сервис» был заключен договор простого товарищества (о совместной деятельности), предметом которого явилась совместная деятельность по комплексной реконструкции указанного здания, включая возведение третьего этажа. В целях финансирования данной деятельности ФИО2 передал ООО «Фирма «Акант-Сервис» в хозяйственное ведение все расположенные в этом здании и принадлежащие ему помещения.

09.10.2012 Администрация Петрозаводского городского округа выдала ФИО2 и ООО «Фирма «Акант-Сервис» разрешение на строительство № RU 10301000-346/12 (в редакции разрешения № RU 10301000-346-1/12) на реконструкцию здания, в том числе надстройку третьего этажа.

18.09.2017 в инспекцию регионального государственного строительного надзора, включая инспекции городов и районов Республики Карелия, Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия поступили материалы проверки, проведенной прокуратурой г. Петрозаводска, согласно которым реконструированное здание используется в хозяйственной деятельности (сдается в аренду субъектам предпринимательской деятельности) без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность  должностных лиц (административный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей) за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

На основании обращения прокуратуры г. Петрозаводска определением от 22.09.2017 начальник инспекции регионального государственного строительного надзора, включая инспекции городов и районов Республики Карелия, Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия ФИО3 возбудила в отношении ФИО2 и директора ООО «Фирма «Акант-Сервис» дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

11.10.2017 в отношении ФИО2 был составлен протокол № 61 о совершении названного административного правонарушения, а 13.10.2017 ФИО3 вынесено оспариваемое постановление о назначении заявителю по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ штрафа в размере 1000 руб. за эксплуатацию помещений третьего надстроенного этажа здания без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Предъявленное в арбитражный суд требование заявитель обосновал отсутствием в своих действиях состава вмененного правонарушения, указав на то, что не ведет хозяйственной деятельности на объекте.

Определением от 11.01.2018 суд в порядке процессуального правопреемства произвел замену ответчика – Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия – на Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору.

В отзыве ответчик требование не признал, оспариваемое постановление считает правомерным.

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

В материалы дела представлены фотографии и договоры аренды от 14.11.2016 № 7, № 10, № 14, № 15, № 16, № 17 и № 22 помещений на третьем этаже спорного здания, заключенные ООО «Фирма «Акант-Сервис» с различными хозяйствующими субъектами и действовавшие в 2017 году.

В письме от 06.09.2017 № 1.11-27-278-о, адресованном прокуратуре г. Петрозаводска, Администрация Петрозаводского городского округа сообщила, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, реконструируемого на основании разрешения на строительство № RU 10301000-346/12, не выдавалось.

ФИО2 подтвердил, что третий этаж здания в настоящее время возведен, но в эксплуатацию не введен.

Изложенное свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, с оспариваемым постановлением согласиться нельзя.

Согласно пункту 2 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В рамках административного производства не была установлена причастность ФИО2 к эксплуатации помещений, расположенных на третьем этаже здания.

Участником вышеупомянутых договоров аренды, на которых, как видно из оспариваемого постановления, и основан вывод о составе вмененного правонарушения в действиях заявителя, ФИО2 не являлся.

Наличие статуса застройщика не свидетельствует об использовании построенного объекта.

Сам факт заключения между заявителем и ООО «Фирма «Акант-Сервис» договора простого товарищества не подтверждает эксплуатацию ФИО2 помещений на третьем этаже здания, поскольку целью этой сделки являлось получение финансирования предстоящего строительства третьего этажа здания (реконструкции объекта) за счет сдачи в аренду помещений, находящихся в собственности и эксплуатируемых в установленном законом порядке.

Таким образом, представленные административным органом доказательства ни самостоятельно, ни в совокупности не подтверждают осуществление заявителем деятельности, за которое частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ установлена ответственность.

Иных доказательств (к примеру, договоры с организациями на поставку коммунальных ресурсов в помещения третьего этажа или перечисление денежных средств арендаторами по вышеуказанным договорам непосредственно ФИО2) административный орган вопреки требованиям части 4 статьи 210 АПК РФ суду не представил.

Исходя из изложенного, оспариваемое постановление подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях ФИО2 состава вмененного правонарушения.

Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью вынесенное в городе Петрозаводске должностным лицом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия постановление от 13.10.2017 по делу № 61 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304100233600097, местонахождение: 185035, <...>) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.