Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А45-1898/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«26» ноября 2019 г. Дело №А45-1898/2019

Резолютивная часть 25.11.2019

Полный текст 26.11.2019

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества "Татфондбанк", г Казань,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Ново-сибирской области, г. Новосибирск

третье лицо ФИО1,

о признании недействительным решения и записи в ЕГРЮЛ № 6185476746890 в связи с ликвидацией ООО «Колизей Новосибирск»

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности №145 от 30.10.2019, удостоверение (диплом);

от третьего лица: ФИО3 по доверенности №54АА 3550753 от 02.03.2019, паспорт.

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество "Татфондбанк" (далее - заявитель, Общество, Банк, кредитор) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области о признании недействительным решения от 22.10.2018 года о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Колизей Новосибирск» (ИНН <***>) в связи с его ликвидацией и записи в Едином государственном реестре юридических лиц № 6185476746890. В целях устранения нарушений прав и законных интересов Публичное акционерное общество "Татфондбанк" просило обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (по тексту- заинтересованное лицо, регистрирующий орган, инспекция) восстановить запись в отношении ООО «Колизей Новосибирск» как о действующем юридическом лице (с учетом уточнения от 22.11.2019, принятого судом по правилу статьи 49 АПК РФ).

В качестве второго заинтересованного лица к участию в деле по правилу статьи 46 АПК РФ судом привлечен ликвидатор ООО «Колизей Новосибирск» - ФИО1 (по тексту-ликвидатор).

Однако каких-либо требований в рамках настоящего дела А45-1898/2019 к ликвидатору заявителем предъявлено не было.

С учетом того, что Общество обращалось с самостоятельным иском к ликвидатору в рамках дела А45-1984/2019, в результате рассмотрения которого требования были удовлетворены, судом был рассмотрен вопрос об изменении процессуального положения ФИО1 по настоящему спору. С учетом мнения сторон ФИО1 исключена из состава заинтересованных лиц и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по правилам статьи 51 АПК РФ (протокольное определение от 25.11.2019 года).

Дело А45-1898/2019 было принято к производству судьей Шашковой В.В. Распоряжением №45-КА от 03.10.2019 дело передано для рассмотрения судье Наумовой Т.А. в порядке ст. 18 АПК, в связи с отпуском и последующим уходом в отставку судьи Шашковой В.В.

Дело принято к производству судьи Наумовой Т.А., изменен состав суда, отводов сторонами не заявлено (протокольное определение от 21.10.2019 года).

Требования Банком мотивированы незаконными действиями по не включению в промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс ООО «Колизей-Новосибирск» задолженности перед банком в размере 48 290 долларов США, незаконным бездействием ФИО1 по невыполнению обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Колизей-Новосибирск» (по тексту далее –должник) несостоятельным (банкротом), что подтверждено решением суда по делу № А45-1984/2019. Указанные незаконные действия не могли являться основанием для принятия регистрирующим органом решения о регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией. Ликвидация должника лишает банк как кредитора на принятие мер для погашения задолженности, чем нарушены права и интересы Общества. Более подробно доводы изложены в заявлении и в заявлении об уточнении требований.

Явка представителя заявителя в судебное заседание не обеспечена, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя и указал, что поддерживает требования в полном объеме.

Инспекция возразила против удовлетворения заявленных требований. Так, о недостоверности представленного промежуточного и ликвидационного балансов регистрирующему органу известно не было. Ни обязанности, ни права проводить экспертизу представленных документов, запрашивать какие-либо дополнительные документы у регистрирующего органа нет. Также отмечено, что в настоящее время суть требований сводится к незаконности действий ликвидатора, в связи с чем, кредитор не лишен возможности взыскания с ликвидатора убытков в самостоятельном порядке.

Представитель ликвидатора поддержал в отзыве на заявление и в судебном заседании позицию регистрирующего органа.

Дело рассмотрено по правилу статьи 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителя заявителя.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя, суд считает заявление подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как видно из материалов дела, 20.04.2017 ликвидатором ООО «Колизей-Новосибирск» ФИО4 в налоговый орган представлено уведомление о принятии решения о ликвидации общества (по форме Р15001), с приложением решения единственного его участника от 12.04.2017, на основании чего в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2175476946016 о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначения ликвидатора.

30.11.2017 общество представило в регистрирующий орган уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме № Р15001, в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 7175476384318 о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

24.05.2018 на основании заявления ФИО1 по форме Р14001 в ЕГРЮЛ в отношении общества внесены изменения в сведения о лице, имеющем права без доверенности действовать от имени юридического лица.

22.10.2018 исходя из заявления ФИО1 по форме Р16001 и представленных документов, регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 6185476746890 о ликвидации ООО «Колизей-Новосибирск».

Информация о публикации сведений о ликвидации общества размещена ликвидатором в журнале «Вестник государственной регистрации» № 31 (645) 2018 на странице 46.

Заявитель считает, что вышеуказанное решение является не законным, нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку принято на основании промежуточного и ликвидационного баланса, содержащих недостоверные сведения, действия ликвидатора нарушают права и интересы заявителя.

Требования заявителя суд считает правомерными.

Так, согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (по тексту –Закон № 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона РФ № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее –Закон о государственной регистрации) государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе, в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (статья 9 Закона о государственной регистрации).

Согласно статье 20 Закона о государственной регистрации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

Руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Документы, представляемые для государственной регистрации при ликвидации юридического лица, определены в статье 21 Закона о государственной регистрации.

Так, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу правил статьи 22 названного Закона государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

Документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

В соответствии со статьей 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае:

-непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица;

-наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона;

- при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ликвидатором должника на государственную регистрацию в связи с ликвидацией общества в надлежащий регистрирующий орган представлены все необходимые документы, однако, при этом промежуточный и ликвидационный балансы свидетельствует об отсутствии у ликвидируемого юридического лица задолженности перед кредиторами, а также об отсутствии денежных средств.

Порядок ликвидации юридических лиц урегулирован в статьях 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Сроки и порядок ликвидации юридического лица установлены статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

В силу части 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

Согласно части 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В силу части 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

Согласно части 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В силу части 3 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, когда такое юридическое лицо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не может быть признано несостоятельным (банкротом), имущество такого юридического лица распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально размеру требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.

При добровольной ликвидации обязанность по выявлению кредиторов лежит на должнике, который должен в соответствии со статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации принять все возможные меры по выявлению кредиторской задолженности в целях своевременного заявления этих требований к должнику.

В том случае, если при ликвидации юридического лица нарушены права кредиторов, в частности, они не уведомлены о ликвидации и их требования к должнику не учтены, такая ликвидация является незаконной.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 13.10.2011 № 7075/11, достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно. Представление на государственную регистрацию документов, не соответствующих требованиям Закона N 129-ФЗ свидетельствует о непредставлении самого документа (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ).

В рамках дела №А45-1984/2019 судом было установлено, что ликвидатор ФИО1 уклонилась от исполнения возложенных на нее действующим законодательством обязанностей. ФИО1, не учитывая возможность обжалования определения от 22.05.2018 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-5821/2017, не дождавшись вступления в силу данного определения, без учета возможных требований истца, обратилась с заявлением в регистрирующий орган, на основании которого МИФНС России № 16 по Новосибирской области принято решение о государственной регистрации от 22.10.2018 № 60570А и внесена запись за ГРН 6185476746890 о ликвидации общества.

Также установлено, что согласно расписке от 15.10.2018 ФИО1 направила в налоговый орган ликвидационный баланс, в котором также не отражена задолженность перед ПАО "Татфондбанк", при этом наличие задолженности перед банком в размере 48 290 долларов США подтверждено в деле № А65-5821/2017.

Выводы суда, сделанные в решении по делу №А45-1984/2019, в силу положений статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для внесения в ЕГРЮЛ сведений об обществе в связи с его ликвидацией, что, в свою очередь, влечет недействительность внесенной записи о ликвидации.

В рассматриваемой ситуации не идет речь об установлении вины регистрирующего органа при вынесении такого решения, поскольку действующим законодательством, действительно, не предусмотрена обязанность регистрирующего органа проверять достоверность сведений в документах, представленных на государственную регистрацию. В силу соответствующих положений Закона № 129-ФЗ ответственность за достоверность сведений несет лицо, представляющее данные сведения.

Вместе с тем, формальное представление ликвидатором в регистрирующий орган полного пакета документов, предусмотренного статьей 21 Закона № 129-ФЗ, не может служить доказательством подтверждения законности процедуры ликвидации общества.

В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что устранением прав и интересов заявителя в порядке статьи 201 АПК РФ будет достигнуто обязанностью Инспекции восстановить запись в отношении должника как о действующем юридическом лице.

При этом на ликвидаторе лежит обязанность по надлежащему завершению процедуры ликвидации «Колизей Новосибирск» (ИНН <***>) и завершении расчетов с кредиторами и выполнением возложенных законодательством на ликвидатора обязанностей.

Доводы регистрирующего органа и ликвидатора, о том, что кредитор не лишен возможности обратиться к ликвидатору или к участникам должника о взыскании с них убытков в связи с незаконной ликвидацией, суд считает не состоятельными, поскольку в данном случае законодатель наделяет правом выбора способа защиты нарушенного права именно кредитора. Восстановление нарушенного права возможно по правилу главы 24 АПК РФ через оспаривание регистрационных действий и восстановления в ЕГРЮЛ должника как действующего субъекта, восстановления его правоспособности, что также не исключает и возможности предъявления иска кредиторов к ликвидатору при наличии факта причинения убытков. То есть, кредитор вправе выбрать не один способ защиты, а несколько, и при этом такие способы защиты не являются взаимоисключающими.

С учетом того, что в рамках настоящего спора заинтересованным лицом выступает регистрирующий орган, требования заявителя удовлетворены, государственная пошлина по правилу ст. 110, 112 АПК РФ относится на МИФНС России № 16 по Новосибирской области.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 112, 167-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области от 22.10.2018 года о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Колизей Новосибирск» (ИНН <***>) в связи с его ликвидацией и запись в Едином государственном реестре юридических лиц № 6185476746890.

В целях устранения нарушений прав и законных интересов Публичного акционерного общества "Татфондбанк" обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области восстановить запись в отношении ООО «Колизей Новосибирск» (ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области в пользу Публичного акционерного общества "Татфондбанк" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова