Решение от 6 мая 2019 г. по делу № А11-2542/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-2542/2019
г. Владимир
6 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2019.

Полный текст решения изготовлен 06.05.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БКР-СНАБ" (153011, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене решения Владимирской таможни (600005, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 23.11.2019 № РКТ-10103000-18/000068, от 01.02.2019 № РКТ-10103000-19/000014; обязании Владимирской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "БКР-СНАБ" путем возврата из федерального бюджета таможенных платежей (ввозной таможенной пошлины, НДС и антидемпинговой пошлины) на общую сумму 1 669 590 руб. 96 коп.

В судебном заседании приняли участие представители:

от ООО "БКР-СНАБ" – ФИО2 (доверенность от 28.12.2018 № 1 сроком действия до 31.12.2019);

от Владимирской таможни – ФИО3 (доверенность от 14.01.2019 № 05-54/7 сроком действия до 31.12.2019), ФИО4 (доверенность от 20.12.2018 № 05-54/151 сроком действия до 31.12.2019).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "БКР-СНАБ" (далее также – заявитель, декларант, Общество, ООО "БКР-СНАБ") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным и отмене решений Владимирской таможни (далее также – Владимирская таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 23.11.2019 № РКТ-10103000-18/000068, от 01.02.2019 № РКТ-10103000-19/000014 (далее также - ДТ); обязании Владимирской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "БКР-СНАБ" путем возврата из федерального бюджета таможенных платежей (ввозной таможенной пошлины, НДС и антидемпинговой пошлины) на общую сумму 1 669 590 руб. 96 коп.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что оспариваемые решения не соответствуют ТН ВЭД и нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагая на него обязанность по уплате ввозной таможенной пошлины, НДС и антидемпинговой таможенной пошлины на общую сумму 1 669 590 руб. 96 коп.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании, а также в отзыве на заявление и дополнениях к отзыву просили отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

При этом заинтересованное лицо пояснило, что по указанным ДТ в обжалуемых ООО "БКР-СНАБ" решениях по классификации товаров в рамках внешнеэкономического контракта от 17.07.2017 № 484/1/2017, заключённого с компанией "ФИО5 Ру-Сн Инструменте Текнолоджи Ко., Лтд." (Китай), на таможенную территорию Евразийского экономического союза ООО "БКР-СНАБ" из Китая ввезены товары, заявленные как:

- по ДТ №10103080/151118/0061391 товар № 4: "Опорно-поворотная часть автокрана: опорно-поворотная часть крана является частью зубчатой передачи и предназначена для передачи нагрузки от поворотной части крана на неповоротную часть и для осуществления вращения поворотной части крана относительно неповоротной. Принцип работы опорно-поворотной части крана следующий: подвижная часть крана, установленная на обойму, получает возможность вращаться относительно неподвижной части крана, соединенной с зубчатым венцом, за счет шариков, имеющихся между обоймой и зубчатым венцом. Подвижная часть крана приводится в движение за счет сцепления шестерни, имеющейся на приводе подвижной части крана, с зубчатым венцом опорно-поворотной части. Опорно-поворотная часть крана образует с шестерней привода поворотной, части крана зубчатую передачу. В виду отсутствия шестерни привода поворотной части крана, опорно-поворотная часть является частью зубчатой передачи. Производитель: Китай, товарный знак: отсутствует, модель: QWC454.38Z2, количество: 20 шт.";

- по ДТ № 10103080/280119/0003500 товар № 3: "Опорно-поворотная часть автокрана: опорно-поворотная часть крана является частью зубчатой передачи и предназначена для передачи нагрузки от поворотной части крана на неповоротную часть и для осуществления вращения поворотной части крана относительно неповоротной. Принцип работы опорно-поворотной части крана следующий: подвижная часть крана, установленная на обойму, получает возможность вращаться относительно неподвижной части крана, соединенной с зубчатым венцом, за счет шариков, имеющихся между обоймой и зубчатым венцом. Подвижная часть крана приводится в движение за счет сцепления шестерни, имеющейся на приводе подвижной части крана, с зубчатым венцом опорно-поворотной части. Опорно-поворотная часть крана образует с шестерней привода поворотной, части крана зубчатую передачу. В виду отсутствия шестерни привода поворотной части крана, опорно-поворотная часть является частью зубчатой передачи. Производитель: Китай, товарный знак: отсутствует, модель: QWC454.38Z2, количество: 20 шт., модель: КС-65721, количество: 6 шт.".

ООО "БКР-СНАБ" заявлен классификационный код вышеуказанных товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8483 90 890 9 "Валы трансмиссионные (включая кулачковые и коленчатые) и кривошипы; корпуса подшипников и подшипники скольжения для валов; шестерни и зубчатые передачи; шариковые или роликовые винтовые передачи; коробки передач и другие вариаторы скорости, включая гидротрансформаторы; маховики и шкивы, включая блоки шкивов; муфты и устройства для соединения валов (включая универсальные шарниры): - зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно; части: прочие: - прочие" со ставкой ввозной таможенной пошлины 3%.

В ходе таможенного контроля правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, проводимого до выпуска товара, Владимирской таможней были приняты решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС: от 23.11.2018 № РКТ-10103000-18/000068 по товару № 4 ДТ № 10103080/151118/0061391 и от 01.02.2019 №РКТ-10103000-19/000014 по товару № 3 ДТ № 10103080/280119/0003500 (далее также - Решения).

Товары классифицированы Таможней по коду 8482 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС "Подшипники шариковые или роликовые: - подшипники шариковые:- прочие: - прочие" со ставкой ввозной таможенной пошлины 10% и ставкой антидемпинговой пошлины 41,5 %.

При этом Владимирская таможня пояснила, что согласно описанию товаров в ДТ, чертежам, представленным ООО "БКР-СНАБ", товары, продекларированные в ДТ, состоят из 2 стальных концентрических колец (обойма и зубчатый венец), которые могут свободно перемещаться относительно друг друга за счет расположенных между ними в специальном желобе (дорожке) стальных шариков, изготовленных из высоколигированной закаленной стали марки GGr 15, и сепаратора, который удерживает шарики на своих местах, изготовленного из низкотемпературного упорно-прочного нейлона. Назначение товаров для передачи нагрузки от поворотной части крана на неповоротную часть и для осуществления вращения поворотной части крана относительно неповоротной.

В связи с изложенным таможенный орган пришел к выводу, что задекларированные по ДТ товары "Опорно-поворотная часть автокрана" по конструктивному исполнению, месторасположению и функции являются опорным шариковым подшипником качения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

15 ноября 2018 года Общество подало на таможенный пост Владимирский (Центр электронного декларирования - ЦЭД) предварительную декларацию на товары в электронной форме. Таможенным постом ей был присвоен № 10103080/151118/0061391. Товары, указанные в ДТ, поставляются во исполнение внешнеэкономического контракта № 484/1/2017 от 17.07.2017 (далее - Контракт), заключенного с компанией "Beijing Ru-Cn Instruments Technology СО", LTD. (КНР) по Спецификации №11 в ред. от 28.05.2018 г.

В числе товаров, ввозимых по указанной ДТ, Обществом задекларирован "товар № 4" - Опорно-поворотная часть автокрана модели QWC454.38Z2 (20 шт.) (далее также - ОПЧ, опорно-поворотное устройство ОПУ, опорно-поворотный круг, спорный товар).

В Дополнении к указанной ДТ на листе 3 в Графе 31 Обществом дано описание товара № 4: "Опорно-поворотная часть автокрана: опорно-поворотная часть крана является частью зубчатой передачи и предназначена для передачи нагрузки от поворотной части крана на неповоротную часть и для осуществления вращения поворотной части крана относительно неповоротной. Принцип работы опорно-поворотной части крана следующий: подвижная часть крана, установленная на обойму, получает возможность вращаться относительно неподвижной части крана, соединенной с зубчатым венцом, за счет шариков, имеющихся между обоймой и, зубчатым венцом. Подвижная часть крана приводится в движение за счет сцепления шестерни, имеющейся на приводе подвижной части крана, с зубчатым венцом опорно-поворотной части. Опорно-поворотная часть крана образует с шестерней привода поворотной, части крана зубчатую передачу. В виду отсутствия шестерни привода поворотной части крана, опорно-поворотная часть крана является частью зубчатой передачи".

В Графе 33 ДТ Товар № 4 классифицирован Обществом по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее также - ТН ВЭД) 8483 90 8909 "Валы трансмиссионные (включая кулачковые и коленчатые) и кривошипы; корпуса подшипников и подшипники скольжения для валов; шестерни и зубчатые передачи; шариковые или роликовые винтовые передачи; коробки передач и другие вариаторы скорости, включая гидротрансформаторы; маховики и шкивы, включая блоки шкивов; муфты и устройства для соединения валов (включая универсальные шарниры):- зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно; части: прочие: прочие: прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 3%).

19 ноября 2018 года уполномоченным должностным лицом Владимирского таможни П.Э. Дунаенко направлен запрос о предоставлении документов - фотографий товара № 4, ввозимого Обществом по ДТ №10103080/151118/0061391.

В ответ на Запрос Общество направило во Владимирскую таможню фото товара №4, а также - в подтверждение правильности указания кода ввозимого товара по ТН ВЭД ЕАЭС - решение Ивановской таможни от 04.04.2014г. № РКТ-10105020-14/000018 по классификации товара по ТН ВЭД ТС в отношении аналогичного товара (опорно-поворотная часть автокрана модели КС-65721).

После предоставления Обществом указанных выше документов в таможенный орган, последний потребовал предъявить товары в зону таможенного контроля - СВХ ООО "Таможенный терминал", 10103130 таможенный пост Ивановский - с целью проведения таможенного досмотра товара № 4, ввозимого по спорной ДТ (Требование о предъявлении товаров от 20.11.2018).

Товар №4 был досмотрен в присутствии представителя Общества, о чем должностным лицом Владимирской таможни был составлен Акт таможенного досмотра от 22.11.2018.

Как следует из указанного Акта, в ходе досмотра товара №4 "Опорно-поворотная часть автокрана" таможенным органом выявлено следующее:

На упаковке предметов имеется маркировка: "QWC454 38Z2" (что соответствует маркировке в Контракте (Спецификации)). Произведено удаление упаковки с 1 предмета (рис.30). Внутри, дополнительно упакованное в прозрачный полиэтилен, находится неокрашенное, со следами механической обработки, стальное сборное изделие в смазке, кольцеобразной формы, с внешним диаметром около 60 см и внутренним диаметром около 34 см. Толщина изделия около 10 см. Изделие состоит из двух кольцеобразных частей, на стыке которых имеется резиновый уплотнитель. Внешний периметр изделия выполнен в виде элементов зубчатой передачи. Ширина зубца около 7 см (рис.40). По всему периметру внутреннего "кольца" имеются сквозные не резьбовые отверстия диаметром 2 см (рис.41). С оборотной стороны внешнего "кольца" по периметру имеются не сквозные отверстия.

По итогам таможенного контроля 23 ноября 2018 года Владимирская таможня приняла Решение № РКТ-10103000-18/000068 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому ввезенному Обществом товару №4 (Опорно-поворотная часть автокрана модели QWC454.38Z2) присвоен код ТН ВЭДЕАЭС 8482 10 900 8 "Подшипники шариковые или роликовые: - подшипники шариковые: - прочие: прочие: прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %).

Поскольку в отношении ввозимых на единую таможенную территорию ЕАЭС товаров, происходящих из Китайской Народной Республики, классифицируемых, в том числе, с присвоенным спорному товару кодом 8482 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) от 21.08.2018 № 139 сроком с 23.09.2018 по 20.08.2023 включительно установлена антидемпинговая пошлина (в соответствии с Приложением к Решению Коллегии ЕЭК от 17.09.2013 г. № 197), у Общества также возникла обязанность уплатить на основании принятого Владимирской таможней решения антидемпинговую пошлину по ставке 41,5%.

На основании Требования таможенного органа от 23.11.2018 Общество внесло требуемые изменения в графы спорной ДТ: 33 и 47 в отношении товара № 4 и в графу В, а также уплатило дополнительно таможенных платежей на сумму 514 032 руб.00 коп.

26 ноября 2018 года товар по ДТ № 10103080/151118/0061391 был выпущен в свободное обращение.

Спустя два месяца, 28 января 2019 года, во исполнение обязательств по указанному выше внешнеэкономическому Контракту, Общество ввезло на таможенную территорию ЕАЭС очередную партию товаров, о чем подало в таможенный орган ДТ №10103080/280119/0003500 в электронной форме. Товары, указанные в ДТ, поставлялись во исполнение обязательств по Спецификациям №15 к Контракту (в ред. от 17.12.2018, №16 в ред. 17.12.2018).

В числе товаров, ввозимых по названной ДТ, Обществом указан товар №3 - Опорно-поворотная часть автокрана модели QWC454.38Z2 (20 шт.) и Опорно-поворотная часть автокрана: КС-65721 (6 шт.) (графа 31). В дополнение к указанной ДТ на листах 2 и 3 Декларантом дано описание товаров: "Опорно-поворотная часть крана: опорно-поворотная часть крана является частью зубчатой передачи и предназначена для передачи нагрузки от поворотной части крана на неповоротную часть и для осуществления вращения поворотной части крана относительно неповоротной. Принцип работы опорно-поворотной части крана следующий: подвижная часть крана, установленная на обойму, получает возможность вращаться относительно неподвижной части крана, соединенной с зубчатым венцом, за счет шариков, имеющихся между обоймой и, зубчатым венцом. Подвижная часть крана приводится в движение за счет сцепления шестерни, имеющейся на приводе подвижной части крана, с зубчатым венцом опорно-поворотной части. Опорно-поворотная часть крана образует с шестерней привода поворотной, части крана зубчатую передачу. В виду отсутствия шестерни привода поворотной части крана, опорно-поворотная часть крана является частью зубчатой передачи".

В Графе 33 ДТ Товары №3 классифицированы Обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8483 90 890 9 "Валы трансмиссионные (включая кулачковые и коленчатые) и кривошипы; корпуса подшипников и подшипники скольжения для валов; шестерни и зубчатые передачи; шариковые или роликовые винтовые передачи; коробки передач и другие вариаторы скорости, включая гидротрансформаторы; маховики и шкивы, включая блоки шкивов; муфты и устройства для соединения валов (включая универсальные шарниры): - зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно; части: - прочие: прочие: прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 3%).

В подтверждение указанного кода ТН ВЭД Общество при декларировании дополнительно представило в отношении товара № 3 фото и чертежи ОПЧ крана модели QWC454.38Z2 и ОПЧ крана модели КС-65721, а также решение Ивановской таможни по классификации товара № РКТ-10105020-14/000018 от 04.04.2014 в отношении ОПЧ крана модели КС-65721.

Таможенный орган до выпуска товара уведомил Общество о разрешении продления срока выпуска товаров по ДТ №10103080/280119/0003500 и затребовал дополнительные сведения в отношении Товара №3 от изготовителя товара.

В рамках указанного требования Общество в обоснование примененного им кода ТН ВЭД в дополнение к письму от поставщика от 31.01.19 предоставило в таможенный орган заключение главного государственного таможенного инспектора отдела экспертизы технических товаров и транспортных средств Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России ФИО6 от 12.12.2013 № 5/2665/2013 со своими пояснениями от 31.01.19. При это Общество пояснило, что указанное заключение таможенного эксперта выполнено в декабре 2013 года по решению Ивановской таможни о назначении экспертизы в рамках осуществления ею таможенного контроля в целях классификации по ТН ВЭД товара "опорно-поворотная часть крана модели КС-65721", аналогичного товару "ОПЧ модели КС-65721", ввезенному Обществом по ДТ № 10103080/280119/0003500, и аналогичного спорному товару "ОПЧ модели QWC454.38Z2", ввезенному Обществом по ДТ № 10103080/151118/0061391.

Владимирская таможня приняла Решение № РКТ-10103 0 0 0-19/0 00014 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому ввезенному Обществом товару № 3 (Опорно-поворотная часть автокрана модели QWC454.38Z2 и Опорно-поворотная часть автокрана модели КС-65721), ввезенному по ДТ №10103080/280119/0003500 присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС 8482 10 900 8 "Подшипники шариковые или роликовые: - подшипники шариковые: - прочие: прочие: прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %).

Также в отношении спорного товара № 3 таможенным органом была начислена антидемпинговая пошлина 41,5%.

Во исполнение Требования таможенного органа от 01.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара Общество внесло изменения в ДТ №10103080/280119/0003500 и уплатило дополнительно таможенных платежей на сумму 1 155 558 руб.96 коп.

Таким образом, на основании принятых Владимирской таможней Решений №№ РКТ-10103000-18/000068 от 23.11.18, РКТ-10103000-19/000014 от 01.02.19 по классификации товаров в отношении спорного товара Общество уплатило дополнительно таможенных платежей (в том числе, ввозную таможенную пошлину, НДС и антидемпинговую таможенную пошлину) на общую сумму 1 669 590 руб.96 коп.

Посчитав, что Решения Таможни являются необоснованным и нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Заслушав и оценив приведенные представителями лиц, участвующих в деле, доводы и возражения, в совокупности и взаимосвязи с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд, в порядке главы 24 АПК РФ.

Частью 1 статьи 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (часть 2).

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (часть 1). В декларации на товары указывается, в том числе, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 5 части 2).

Пунктом 1 статьи 188 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (часть 3).

Аналогичное положение содержится в статье 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" утверждены единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

Первое правило интерпретации ТН ВЭД предусматривает, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил классификации 2 - 5, где это применимо.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (сделав соответствующие изменения (лат.), положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Таким образом, классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, спор о классификации товара по ТН ВЭД между таможенным органом и декларантом возник на уровне товарных позиций ТН ВЭД 8482 и 8483 Группы 84 Раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган, как следует из Графы 8 оспариваемых Решений по классификации товара, на основании ОПИ 1 и 6 классифицировал спорный товар в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем суд не может согласиться с указанным Владимирской таможней выводом исходя из следующего.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

В соответствии с пояснениями к Разделу XVI ТН ВЭД части, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548), во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

Исходя из примечания 2а) к Разделу XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" (далее - Раздел XVI) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

Как обоснованно указывает заявитель, позиция Владимирской таможни, изложенная в отзыве, аналогична позиции, изложенной в заключении ЦТУ ФТС России от 12.04.2019 №10100000/120419/42-3/2019, и не содержит новых доказательств.

Вместе с тем ЦТУ ФТС России в указанном заключении определяет спорный товар как отдельно представленный подшипник, ссылаясь на пояснения к ТН ВЭД и ГОСТ "Подшипники качения. Термины и определения", оставляя без внимания факт наличия в составе спорного товара элемента зубчатой передачи.

Наличие в спорном товаре элемента зубчатой передачи – зубчатого колеса подтверждается фото и чертежами, предоставленными декларантом вместе с ДТ в процессе декларирования, а также актом таможенного досмотра от 22.11.2018.

При этом таможенным органом при классификации спорного товара в товарной позиции 8482 "Подшипники шариковые и роликовые", необоснованно не приняты во внимание положения последнего абзаца пояснений к ТН ВЭД к товарной позиции 8482, согласно которым в названную товарную позицию не включаются части машин, содержащие шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники. Эти изделия относятся к соответствующим товарным позициям.

В указанных Пояснениях также приводятся примеры изделий, содержащих подшипники, но относимых к иной, соответствующей этим изделиям товарной позиции: (а)корпуса подшипников и кронштейны подшипников (товарная позиция 8483); (б) велосипедные втулки (товарная позиция 8 714).

При таких обстоятельствах критерием для оценки обоснованности отнесения спорного товара к определенной подсубпозиции Товарной номенклатуры является функциональное назначение данного товара, в котором выражаются его объективные свойства.

Между тем ввезенные Обществом товары "Опорно-поворотная часть автокрана" являются узлом (частью) крана, включают в себя зубчатое колесо и шариковый подшипник, предназначены для использования в качестве частей автокрана, изготовлены для них и не могут быть применены в другой области или по иному назначению, что обусловлено техническими характеристиками данного товара.

Указанный товар как самостоятельно используемые части Обществом не ввозился. При этом заявитель указывает на невозможность их самостоятельного использования.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что спорный товар необоснованно отнесен таможенным органом в товарную позицию 8482.

При этом суд принимает во внимание представленное заявителем в материалы дела заключение главного государственного таможенного инспектора отдела экспертизы технических товаров и транспортных средств Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России ФИО6 от 12.12.2013 № 5/2665/2013, в исследовательской части которого эксперт приходит к выводу, что исследуемый товар состоит из следующих компонентов: зубчатого венца, обоймы и шариков между ними, имеет в своем составе подшипник, образуемый разными частями машины, в том числе зубчатым колесом: "Зубчатый венец, обойма и шарики образуют узел, содержащий шариковый подшипник. Так как данный подшипник образуется из частей машины, то, в соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ТС, опорно-поворотная часть не является подшипником".

Данное мнение эксперт обосновывает функциональным назначением и принципом работы данного узла, а именно тем, что подвижная часть крана, которая установлена на обойму, за счет шариков подшипника получает возможность вращаться, но приводится в движение именно за счет зубчатого зацепления (передачи), в которое входит зубчатое колесо (венец), крепящийся на неподвижную часть крана, и отсутствующая в составе спорного товара шестерня привода поворотной части.

На основании изложенного эксперт делает вывод о том, что опорно-поворотная часть крана модели КС-65721 является частью зубчатой передачи.

Исследование и выводы таможенного эксперта в изложенной части соответствуют Пояснениям к товарной позиции 8483 ТН ВЭД в отношении зубчатых передач и их частей, а также положениям ГОСТ.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8483 ТН ВЭД товары, входящие в данную товарную позицию, представляют собой главным образом:

(i)некоторые механические части, которые используются для передачи мощности от внешних силовых агрегатов к одной или нескольким машинам;

(ii)некоторые внутренние части машины, используемые для передачи мощности к различным частям той же самой машины.

В Пояснениях к товарной позиции 8483 даны описания к товарным субпозициям 848340 и 848390 (к которой спорный товар отнесен Обществом), где в разделе (В) поименованы "ШЕСТЕРНИ И ЗУБЧАТЫЕ ПЕРЕДАЧИ, ВКЛЮЧАЯ ФРИКЦИОННЫЕ ПЕРЕДАЧИ И ЦЕПНЫЕ ЗВЕЗДОЧКИ".

В данном разделе Пояснений указано, что основными элементами зубчатой передачи являются зубчатое колесо, цилиндр, конус, зубчатая рейка или червяк и т.п. В собранной передаче зубья одного элемента входят в зацепление с зубьями другого, так что вращательное движение первого передается следующему, и т.п. В зависимости от отношения чисел зубьев отдельных зубчатых колес вращательное движение может быть передано с той же частотой вращения или же с большей или меньшей частотой вращения; в зависимости от типа колеса и угла, под которым оно зацепляется с другим элементом, направление передачи можно изменить либо же преобразовать вращательное движение в линейное или наоборот (например, зубчатым колесом и зубчатой рейкой).

К данной категории относятся все типы зубчатых передач, в том числе с простыми зубчатыми колесами, коническими колесами, косозубыми колесами, червячные, передача зубчатым колесом и зубчатой рейкой, дифференциальные передачи и т.д. и комплекты из них. В нее входят также зубчатые и подобные им колеса для применения в цепных передачах.

К данной категории относятся также фрикционные передачи. Это колеса, диски или цилиндры, которые, когда одно из них установлено на ведущем и одно на ведомом валах, передают движение за счет трения между ними. Они обычно выполняются из чугунного литья, в некоторых случаях имеют покрытия из кожи, дерева, волокнистых материалов, соединенных связующим веществом, или из других материалов, повышающих трение.

Кроме того, в разделе "ЧАСТИ" Пояснений к товарной позиции 8483 разъяснено, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются также части изделий, входящих в данную товарную позицию.

При таких обстоятельствах Общество обоснованно классифицирует спорный товар в товарной позиции ТН ВЭД, в тексте которой непосредственно поименованы шестерни и зубчатые передачи - т.е. в товарной позиции 8483, и далее, в соответствии с ОПИ 6 - на уровне однодефисной товарной субпозиции и на основании ОПИ 1, исходя из текста соответствующей (последней) однодефисной товарной субпозиции с кодом 848 3 90 "- зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно; части", и далее - в товарной подсубпозиции с кодом 8483 90 890 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые Решения Владимирской таможни не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании ненормативных правовых актов, решений органов незаконными, решение суда должно содержать указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах заявление Общества подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью "БКР-СНАБ" удовлетворить.

2. Решения Владимирской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 23.11.2019 № РКТ-10103000-18/000068, от 01.02.2019 № РКТ-10103000-19/000014 признать незаконными и отменить.

3. Обязать Владимирскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "БКР-СНАБ" из федерального бюджета уплаченные таможенные платежи в сумме 1 669 590 руб. 96 коп.

4. Взыскать с Владимирской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "БКР-СНАБ" судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья П.Ю. Андрианов