Постановление от 21 февраля 2020 г. по делу № А40-83748/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-77576/2019

Дело № А40-83748/19
г. Москва
21 февраля 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2020 года

В полном объеме постановление изготовлено 21 февраля 2020 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Валюшкиной В.В.,

судей Алексеевой Е.Б., Кораблевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2019 по делу № А40-83748/19, принятое судьей Н.А. Чекмаревой

по иску ООО "Шефлера" (ОГРН <***>) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН <***>) о признании права на применение льготной ставки,

третье лицо: Правительство Москвы,

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2 по доверенности от 01.04.2019,

ответчика: ФИО3 по доверенности от 28.11.2019 диплом ВСГ 4558071 р/н 1036 от 25.06.2010,

третьего лица: ФИО3 по доверенности от 09.09.2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Шефлера» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права истца на применение льготной арендной ставки по договору аренды № от 24.10.2005 № 003-00706/05 в размере 4 500 руб. за 1 кв.м в год на период с 01.01.2018 по 27.05.2019.

Решением арбитражного суда от 31.10.2019 исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, в порядке ст. 257 АПК РФ в установленный законом срок обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, представил в материалы дела отзыв.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 24.10.2005 между Департаментом имущества города Москвы (правопреемником является Департамент городского имущества города Москвы, арендодатель, истец) и ООО «Шефлера» (арендатор, ответчик) заключен договор аренды нежилого объекта (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности <...>/05, в соответствии с п. 1.1 которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение, общей площадью 157,3 кв.м, расположенное по адресу <...>.

Дополнительным соглашением от 03.06.2015 в договор аренды от 24.10.2005 № 03-00706/05 внесены изменения, срок действия договора аренды продлен до 02.06.2025, с 03.06.2015 установлена ставка аренной платы по результатам оценки рыночной стоимости права пользования на условиях договора аренды объектом нежилого фонда за 1 кв.м в год 16´882 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что арендатор имеет право предоставления имущественной поддержки в виде установления арендной платы в размере 4 500 рублей за 1 кв.м площади в год на период с 01.01.2018 по 27.05.2019.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на применение минимальной ставки арендной платы исходя из размера 4 500 руб. в год за 1 кв. м за период с 01.01.2018 по 27.05.2019, поскольку отвечает критериям нормативного акта, устанавливающего данную ставку, что также установлено вступившим в силу решением суда по делу № А40-49701/2016.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик приводит доводы о том, что судебный акт по делу № А40-49701/2016 не имеет преюдициального значения по данному делу, так как в рамках указанного спора рассматривался период – 2017 г., тогда как в настоящем деле истцом заявлен период с 01.01.2018 по 27.05.2019. При наличии заключенного дополнительного соглашения о применении рыночной ставки арендной платы арендатору может быть предоставлена только льготная ставка арендной платы в размере 3´500 руб. за квадратный метр в год после обращения в Межведомственную комиссию на основании пунктов 1(1), 2.1 постановления Правительства Москвы № 800-ПП.

Суд признает обоснованными доводы заявителя апелляционной жалобы ответчика.

Фактические обстоятельства по настоящему спору свидетельствуют о том, что при заключении дополнительного соглашения истец не подписывал протокол разногласий относительно установления рыночной ставки арендной платы и не обращался по этому повод в суд, полагая, что как субъект малого предпринимательства, он вправе претендовать на установление минимальной ставки арендной платы в соответствии постановлением Правительства Москвы № 800-ПП.

На основании ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ заключение договора аренды на новый срок осуществляется без проведения конкурса, размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, установление рыночной ставки при заключении дополнительного соглашения не является императивной нормой и в данном случае иное установлено другим законодательством Российской Федерации: законодательством об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данный вывод также подтверждается пунктом 2.4 постановления Правительства № 800-ПП, в соответствии с которым по действующим договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы и переданных в аренду субъектам малого предпринимательства, заключенным без проведения торгов, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 1(1) настоящего постановления, ставка арендной платы определяется в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о величине годовой ставки арендной платы с даты, указанной в соответствующем уведомлении Департамента городского имущества города Москвы, но не ранее чем через два месяца с даты направления такого уведомления.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Москвы № 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, минимальная ставка арендной платы в размере 4500 руб. за кв. м в год устанавливается для: субъектов, арендующих помещение площадью до 300 кв.м (подп. 1.1), субъектов, осуществляющих деятельности в области здравоохранения или образования (подп. 1.2), субъектов, использующих объект нежилого фонда для осуществления определенных видов деятельности (социально значимых – подп. 1.3.1), субъектов, использующих труд инвалидов (подп. 1.3.2).

В свою очередь, в силу пункта 1(1) названного Постановления, вступившим в силу с 01.01.2017, установлено, что в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 постановления.

Пункт 2.1. Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП предусматривает, что имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1), оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) Постановления.

В силу пункта 5.1 Положения о Комиссии, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП, в целях принятия Комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, в год, установленной пунктом 1(1) постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", субъекты малого предпринимательства направляют в Департамент городского имущества города Москвы или Комиссию заявление, составленное по форме, с приложением необходимых документов.

Системное толкование приведенных норм позволяет суду апелляционной инстанции прийти к выводу о том, что определенная п. 1.1 постановления Правительства Москвы № 800-ПП минимальная ставка арендной платы (4´500 руб. в 2017-2019 годах) для субъектов, арендующих помещение площадью до 300 кв.м, может быть установлена только при заключении дополнительного соглашения к ранее заключенному без проведения торгов договору аренды, что в полной мере соответствует положению ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ.

Если же при заключении дополнительного соглашения арендатор не урегулировал, в том числе в судебном порядке, вопрос о применении минимальной ставки арендной платы в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Москвы № 800-ПП, и арендная плата установлена на основании отчета независимого оценщика (рыночная ставка), он вправе претендовать на применение льготной ставки арендной платы (п. 1(1) постановления в размере 3´500 руб.) в порядке, описанном выше, посредством обращения в Межведомственную комиссию. При этом, после соблюдения такого порядка и наличия отрицательного результата либо отсутствия результата арендатор также не лишается возможности защиты нарушенного права в судебном порядке, в том числе путем обжалования отрицательного решения Межведомственной комиссии либо бездействия органа с обязанием устранить допущенные нарушения прав арендатора на применение льготной ставки арендной платы.

Иное толкование приведенных норм лишает арендатора возможности применения минимальных ставок арендной платы, установленных п. 1.1 постановления Правительства Москвы № 800-ПП с учетом вывода о том, что судебное признание права на применение минимальной ставки арендной платы (4´500 руб.) при наличии действующего дополнительного соглашения об установлении рыночной ставки арендной платы является ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание обстоятельство того, что вопрос об установлении льготной ставки арендной платы в размере 3´500 руб., как это предусмотрено пунктом 1(1) постановления, разрешался в рамках дела № А40-52603/2018, результатом чего стало решение об отказе в имущественной поддержке на 2018 год (л.д. 128). По мнению суда апелляционной инстанции, арендатор не утратил возможность восстановления прав в судебном порядке путем оспаривания принятого решения.

Однако данное обстоятельство не влияет на выводы суда апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела, поскольку, как указано выше, при наличии подписанного и не оспоренного дополнительного соглашения об установлении рыночной ставки, арендатор в настоящее время может отстаивать только право на применение льготной ставки в размере 3´500 руб. (п. 1(1) постановления), а не минимальной в размере 4´500 руб. (п. 1.1 постановления), решение о чем принял суд первой инстанции в настоящем споре.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.10.2019 по делу № А40-83748/19 отменить.

В удовлетворении заявленных истцом требований отказать в полном объеме.

Взыскать с ООО «Шефлера» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 3´000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья В.В. Валюшкина


Судьи: Е.Б. Алексеева

М.С. Кораблева