Постановление от 30 сентября 2020 г. по делу № А41-56783/2019

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-10448/2020

Дело № А41-56783/19
30 сентября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2020 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от ТСЖ «Берег Скалбы»: ФИО2 – адвокат, по доверенности от 01.10.2019;

от ГЖИ МО: ФИО3 по доверенности от 23.04.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

от администрации города Ивантеевки Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Берег Скалбы»

на решение Арбитражного суда Московской области

от 28 мая 2020 года по делу №А41-56783/19,

по заявлению товарищества собственников жилья «Берег Скалбы»

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», администрации города Ивантеевки Московской области

об оспаривании решения, постановления, предписания и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Берег Скалбы» (далее - заявитель, товарищество, ТСЖ «Берег Скалбы») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - заинтересованное лицо, административный орган, ГЖИ МО), администрации города Ивантеевки Московской области (далее – администрация, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение ГЖИ МО от 13.05.2019 № Р001-4431491170-22917868;

- признать незаконным предписание ГЖИ МО от 17.05.2019 № 08ВХ/04-6356-28-4-2019;

- признать незаконным постановление администрации от 18.06.2019 № 485 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>».

- обязать ГЖИ МО внести ТСЖ «Берег Скалбы» в реестр лицензий Московской области по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 мая 2020 года по делу № А41-56783/19 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 150-152).

Не согласившись с данным судебным актом, ТСЖ «Берег Скалбы» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ТСЖ «Берег Скалбы» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Представитель ГЖИ МО возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей ТСЖ «Берег Скалбы» и ГЖИ МО, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «ОК-Сервис» осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании лицензии, договора управления многоквартирным домом (далее - МКД), о чем в реестре лицензий Московской области содержались соответствующие сведения.

Решением общего собрания собственников помещений, оформленным протоколом от 23.05.2018 № 1 расторгнут договор управления МКД с ООО «ОКСервис» и выбран способ управления вышеуказанным многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья «Берег Скалбы».

Юридическое лицо ТСЖ «Берег Скалбы» создано 27.06.2018.

Вступившим в законную силу решением Ивантеевского городского суда Московской области от 15 января 2019 года по делу № 2-4/2019 в требованиях ООО «Эльф-2» о признании недействительным решения общего собрания собственников вышеуказанного МКД, оформленного протоколом от 23.05.2018 № 1, отказано.

По результатам проведения внеплановой проверки на основании распоряжения от 20.04.2019 № 08ВХ/04-6356-28-4-2019 ГЖИ МО выдала администрации города Ивантеевки Московской области предписание от 17.05.2019 № 08ВХ/04-6356-28-4-2019/1, согласно которому администрации предписано в срок до 12.08.2019 провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в многоквартирном доме по адресу: <...> (т. 2 л. д. 10-11).

Во исполнение указанного предписания администрацией было вынесено постановление от 18.06.2019 № 485, которым для управления многоквартирным домом по адресу: <...> определена управляющая организация ООО «Нормандия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, лицензии от 09.01.2019 № 1680) с 20.06.2019 до выбора собственниками помещений способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления с управляющей организацией, определённой собственниками помещений или по результатам открытого конкурса (т. 2 л. д. 24-25).

ТСЖ «Берег Скалбы» обратилось к ГЖИ МО с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области от 02.04.2019 № P0014431491170-22917868 путем исключения сведений об управлении из реестра лицензий в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения вышеназванного заявления ГЖИ МО приняло решение от 13.05.2019 № Р001-4431491170-22917868 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с несоответствием заявлений и документов требованиям подпунктов «а», «г», «м» пункта 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (т. 1 л. д. 13-16).

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы ТСЖ «Берег Скалбы» в сфере предпринимательской деятельности, товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия).

В пункте 3 Порядка указаны документы, которые прилагаются к заявлению о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а)о внесении изменений в реестр;

б)об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в)о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Берег Скалбы» не представило копию акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, в связи с принятием на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, а также опись представляемых документов с указанием реквизитов.

При изложенных обстоятельствах решение заинтересованного лица об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления в связи с несоблюдением подпунктов «г», «м» пункта 3 Порядка, в связи с невыполнением заявителем всех требований законодательства и предоставлении полного пакета документов, является правомерным.

Требования, касающиеся постановления и предписания, обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения в связи со следующим.

Решением ГЖИ МО от 28.11.2019 № 08Вх/04-6356-28-4-2019/1 предписание от 17.05.2019 № 08ВХ/04-6356-28-4-2019/1 было отозвано (отменено), принявшим его органом.

Постановление администрации города Ивантеевки Московской области от 18.06.2019 № 485 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>» вынесено на основании и с целью исполнения предписания от 17.05.2019 № 08ВХ/04-6356-28-4-2019/1, полностью отмененного решением ГЖИ МО от 28.11.2019, и не подлежит применению.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, из реестра лицензий Московской области исключены сведения об осуществлении ООО «Нормандия» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 12, корп. 2, расположенным по адресу <...> (т. 2 л. д. 101).

При этом в автоматизированную информационную систему автоматизации инспекционной деятельности ГЖИ МО внесены сведения об осуществлении ТСЖ «Берег Скалбы» деятельности по управлению указанным многоквартирным домом.

Оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи согласно статье 71 АПК РФ, принимая во внимание отмену административным органом своего предписания от 17.05.2019 № 08ВХ/04-6356-28-4-2019/1, фактическое осуществление ТСЖ «Берег Скалбы» управления МКД по адресу: <...>» и внесение соответствующих сведений об управлении товариществом названным домом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 мая 2020 года по делу № А4156783/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев

Н.А. Панкратьева