Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А83-1792/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-1792/2018
11 июля 2018 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению председателя правления Товарищества собственников недвижимости «Лукоморье-2011» ФИО2 (ул. Ким, 56, г. Симферополь, <...>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по <...>, г. Симферополь, <...>), Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по <...>, г. Симферополь, <...>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя: индивидуальный предприниматель ФИО3 (ул. Семашко, 3, кв. 12, г. Симферополь, <...>), индивидуальный предприниматель ФИО4 (Алупкинское <...>, пгт. Кореиз, г. Ялта, <...>) о признании недействительными решений

при участии представителей:

от заявителя – ФИО5, действует на основании доверенности № 82АА0358722 от 28.10.2015 г.,

от заинтересованного лица (ИФНС по г. Симферополь) – ФИО6, действует по доверенности № 06-15/19 от 18.06.2018 г.,

от заинтересованного лица (МИФНС № 9) – Сорокин О.Н., по доверенности № 01/02-28 от 14.06.2018 г.

от третьего лица (ИП ФИО3) – не явился (уведомлен надлежащим образом)

от третьего лица (ИП ФИО4) - не явился (уведомлен надлежащим образом)

УСТАНОВИЛ:

Председатель правления Товарищества собственников недвижимости «Лукоморье- 2011» ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, в котором просит суд: признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц от 10 февраля 2017 года № 68; признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о прекращении юридического лица (исключение из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица) от 09 июня 2017 года; признать недействительной регистрационную запись от 09 июня 2017 года № 2179102212485, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц; обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Симферополю исключить регистрационную запись от 09 июня 2017 года № 2179102212485 из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные требования мотивированы тем, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для вынесения обжалуемых решений и внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении ТСН своей деятельности, поскольку юридическое лицо не может считаться прекратившим деятельность по одним лишь формальным признакам. Отсутствие движения денежных средств по расчетному счету юридического лица, и непредставление налоговой отчетности не может безоговорочно свидетельствовать о прекращении ведения юридическим лицом предпринимательской деятельности. На момент принятия обжалуемых решений ТСН фактически осуществляло хозяйственную деятельность, о чем свидетельствуют, в частности договор аренды от 01.01.2016 с ИП ФИО4 и договор оказания клининговых услуг с ИП ФИО3, которые не расторгнуты, недействительными не признаны и являются действующими. Налоговым органом не учтено, что по смыслу п.3 ст. 3 Закона о некоммерческих организациях, открытие банковского счета является правом, а не обязанностью юридического лица, а не

предоставление налоговой отчетности в течении 12 месяцев может служит основанием для возможного привлечения к налоговой ответственности.

Представитель ИФНС по г. Симферополю предоставил письменные пояснения на заявление в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что заявитель ТСН «Лукомрье-2011» проигнорировал возложенные на него обязанности по предоставлению в налоговый орган отчетности (деклараций), тем самым совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена Федерельным законом № 129-ФЗ в виде исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как не действующего. Ссылка заявителя о наличии в указанный период заключенных договоров не может быть принята во внимание.

В дополнительных пояснениях представитель заявителя сославшись на определение ВС РФ по делу № 306-КГ17-7238 указывает на то, что представитель ИФНС по г. Симферополю не указал, какую именно отчетность не подавало ТСН «Лукоморье2011», тогда как указанное обстоятельство является юридически значимым в настоящем деле. Ссылаясь на определение ВС РФ по делу № 306-КГ17-7238 указал, что открытие банковского счета является право, а не обязанностью юридического лица. Вместе с тем, представитель указал на то, что в материалы дела предоставлены расписки ИП ФИО3 подтверждающие получение ею денежных средств в счет оплаты по договору оказания клининговых услуг № 1 от 01.09.2016. Предметом договора аренды от 01.01.2016 является бетонная площадка. Как объект недвижимости данное сооружение не возводилось и в эксплуатацию не принималось. Создано в целях улучшения полезных свойств земельного участка, не отвечает признакам сооружения, не несет самостоятельного функционального назначения и является неотъемлемой частью (улучшением) земельного участка. Следовательно, предметом указанного договора не является недвижимое имущество, а сам договор не подлежит государственной регистрации. Относительно отсутствия документов, подтверждающих принадлежность ТСН объекта недвижимости по адресу его нахождения, то имеется гарантийное письмо от собственника квартиры № 5 по ул. Мисхорский парк, 12 в пос. Кореиз г. Ялта – член ТСН ФИО7 и копия договора купли-продажи, подтверждающая ее право на данную квартиру.

В дополнительных пояснениях, предоставленных в судебное заседание 07.05.2018, представитель ИФНС по г. Симферополю со ссылкой на п. 3 ст. 49, п. 3 ст. 50, п.1 ст. 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1, ст. 9, п.п.4,5 п.1 ст. 23, п.4 т. 80, Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 2, ч.2 ст. 13 ФЗ от 06.12.2011 № 403-ФЗ «О бухгалтерском учете», указывает на то, что ТСН «Лукоморье-2011» являясь

некоммерческой организацией, обязано вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и предоставлять информацию о своей деятельности налоговым органам. Следовательно, товарищество подпадает под действие ст. 19 НК РФ и на него возлагаются обязанности, предусмотренные ст. 23, абз. 3 п.3 ст. 80 НК РФ. Кроме того, инспекция указывает на то, что согласно разъяснениям пункта 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2001 № 11 данный спор не подведомствен рассмотрению арбитражным судам, поскольку дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражным судом. Вместе с тем, в судебном заседании, представитель заявил о пропуске заявителем установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока на подачу данного заявления и несоблюдение досудебного порядка обжалования, установленного главой VIII.I Закона № 129-ФЗ.

11.05.2018, через канцелярию суда, представителем заявителя поданы письменные пояснения, в которых, помимо прочего, указывал на то, что положениями ч. 8 ст. 22 Закона № 129-Ф как специальной нормой по отношению к ч. 4 ст. 198 АПК РФ установлен годичный срок на обжалование исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, а следовательно срок на обращение в суд с указанным заявлением не пропущен. Вместе с тем, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 25.1 Закона № 129-ФЗ заявитель указывает, что обязательный досудебный порядок обжалования установлен исключительно для решений территориального регистрационного регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации и не распространяется на решения территориального регистрирующего органа о государственной регистрации, к которым согласно ст. 22 Закона № 129-ФЗ относятся и решения об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Что касается прекращения производства по делу, то положения ст. 21.1, п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ введены Федеральным законом от 02.07.2005 № 83-ФЗ, т. е. спустя 2,5 года после появления данных разъяснений ВАС РФ. Следовательно, положения п.5 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11, в которые со дня их принятия не вносились никакие изменения, не могли распространяться на случаи, указанные ст. 21.1, п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, т. к. указанные положения по состоянию 09.12.2002 отсутствовали в Законе №

129-ФЗ. Кроме того, заявитель обращал внимание суда также на то, что арбитражные суды рассматривают по существу аналогичные заявления других организаций, указанных в ч. 3 ст. 50 ГК РФ и не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

В ходе рассмотрения дела заявитель заявлением от 17.05.2018, принятыми судом в порядке ст.49 АПК РФ, уменьшил требования, просил суд признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц от 10 февраля 2017 года № 68, признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о прекращении юридического лица (исключение из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица) от 09 июня 2017 года, а в части требований о признании недействительной регистрационную запись от 09 июня 2017 года № 2179102212485, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц и обязании Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Симферополю исключить регистрационную запись от 09 июня 2017 года № 2179102212485 из Единого государственного реестра юридических лиц просил прекратить производство по делу и вернуть ему уплаченную в этой части госпошлину. Пояснил, что просит прекратить производство по делу в указанной им части в связи с отказом от иска.

Представитель МИФНС № 9 по Республике Крым возражая против заявленных требований, в судебном заседании 09.07.2018, предоставил письменный отзыв на заявление, аналогичный отзыву ИФНС по г. Симферополю. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

3-е лицо (ИП ФИО4), 13.06.2018 предоставил письменные пояснения на заявление, в которых указал, что в январе 2016 заключил с ТСН «Лукоморье-2011» договор аренды площадки прилегающей территории данного товарищества. В течении 2016 года и по сегодняшний день продолжает арендовать указанную площадку в обмен на выполнение различных работ (замена окон, дверей, ремонт крыши и т. п.). Со стороны товарищества условия договора выполняются в полном объеме, имущественных и иных претензий к нему не имеется. Просил провести судебное заседание в его отсутствие.

3-е лицо (ИП ФИО3), 13.06.2018 предоставила письменные пояснения на заявление, в которых ссылалась на то, что в 2016-2017 годах убирала помещения и прилегающую территорию ТСН «Лукоморье-2011» по адресу: <...>. Во время исполнения договора, ее услуги оплачивались председателем ТСН «Лукоморье-2011» ФИО2, по факту чего она писала расписки. В

течение этого времени ее услуги были оплачены не полностью (задолженность в размере 31 тысяча рублей) в связи с чем в настоящее время территория ТСН «Лукоморье-2011» ею не убирается.

Определением суда от 11.07.2018 прекращено производство по делу в части требований председателя правления Товарищества собственников недвижимости «Лукоморье-2011» ФИО2 о признании недействительной регистрационной записи от 09 июня 2017 года № 2179102212485, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц и обязании Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Симферополю исключить регистрационную запись от 09 июня 2017 года № 2179102212485 из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращена госпошлина в размере 600,00 рублей на основании п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФв связи с отказом от заявленных требований .

В судебном заседании 09.07.2018 представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц от 10 февраля 2017 года № 68, о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о прекращении юридического лица (исключение из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица) от 09 июня 2017 года, а также просил суд при вынесении решения учесть п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ согласно которому суд может обязать административный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте проведения извещены надлежащим образом, ранее ходатайствовали о проведении судебного заседания в их отсутствие. В соответствии со статьей 156 АПК РФ заявление ТСН «Лукоморье-2011» рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Из материалов дела усматривается, что Товарищество собственников недвижимости «Лукоморье-2011» было зарегистрировано ИФНС России по г. Симферополю 03.03.2015 года с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) 1159102069587 и индивидуального номера налогоплательщика 9103069924.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО2, председатель правления Товарищества собственников недвижимости «Лукоморье-2011» .

19 января 2017 года ИФНС России № 8 по Республике Крым были составлены справка № 93-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах согласно которой отчетность ТСН «Лукоморье-2001» не представлялась и № 93-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов согласно которой отсутствуют сведения об открытых банковских счетах у ТСН «Лукоморье-2011».

На основании указанных выше справок 10.02.2017 ИФНС по г. Симферополю было принято решение № 68 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2159102190730.

Решение ИФНС по г. Симферополю о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 № 6(620) от 15.02.2017/318.

В данной публикации также было разъяснено, что юридическое лицо, в отношении которого было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течение 3 месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрационного органа, принявшего решение о предстоящем исключении, в частности: 295053, <...>, Инспекция Федеральной Налоговой Службы по г. Симферополю.

Каких-либо заявлений как от юридического лица, в отношении которого было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, т. е. ТСН «Лукоморье-2011», так и от других заинтересованных лиц не поступило.

09.07.2017 , по истечению установленного срока на подачу возражений, ИФНС по г. Симферополю в ЕГРЮЛ в отношении ТСН «Лукоморье-2011» была внесена запись за государственным регистрационным номером 2179102212375 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения председателя правления ТСН «Лукоморье-2011» в арбитражный суд с настоящим заявлением о

признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц от 10 февраля 2017 года № 68, о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о прекращении юридического лица (исключение из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица) от 09 июня 2017 года.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия

оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Порядок исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа регулируется ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В пункте 1 статьи 21.1 Закон N 129-ФЗ указано, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В пункте 2 названой статьи установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 названной статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 названной статьи заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем

исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В рассматриваемом случае основанием для принятия Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю обжалуемых решений послужили составленные ИФНС по г. Симферополю справки № 93-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и № 93-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Вместе с тем, наличие совокупности признаков недействующего юридического лица императивно не влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ, так как нормы статьи 21.1 Закон о государственной регистрации направлены на исключение из государственного реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Из материалов дела следует, что Товарищество собственников жилья «Лукоморье-2011» зарегистрированное ранее 37865005 код ЕГРПОУ подало заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и было зарегистрировано в качестве юридического лица 03.03.2015 г., о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись и выдано свидетельство о регистрации в качестве юридического лица.

Согласно разделу второму новой редакции Устава товарищества, предметом деятельности товарищества является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и, в установленных законодательством пределах, распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме. Основными видами деятельности товарищества являются: обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме; организация финансового содержания, эксплуатация, развития комплекса жилого дома, в том числе прием платежей, оплата услуг подрядных

организаций, оформление документов для получения субсидий, дотаций, привлечение кредиторов и займов; оформление прав на объекты недвижимости; организация крытых и открытых охраняемых стоянок для автотранспорта собственников и владельцев помещений. Предоставление услуг по ремонту и обслуживанию автотранспорта собственников и владельцев помещений; охрана жилого дома, придомовой территории, имущества собственников и владельцев помещений; содержание и благоустройство помещений; текущий и капитальный ремонт помещений, конструкций многоквартирного дома, инженерных сооружений; представление интересов собственников и владельцев помещений в отношениях с третьими лицам по вопросам деятельности товарищества; содействие в постановке и снятии с учета по месту жительства; консультирование собственников и владельцев помещений по вопросам деятельности товарищества; передача в аренду или в пользование общего имущества, помещений, фасадов, элементов зданий, придомовой территории; оказание собственникам и владельцам помещений услуг по перепланировке помещений, регистрации сделок с недвижимостью; создание условий для содержания домашних животных и оборудование мест для их выгула; ведение реестра собственников и владельцев помещений; проведение развивающих, спортивных, культурно-развлекательных занятий для детей, подростков и молодежи; проведение культурно-массовых мероприятий с участием собственников и владельцев помещений; товарищества может осуществлять и иные виды деятельности, не запрещенные законодательство Российской Федерации и соответствующие целям деятельности товарищества; Отдельные виды деятельности могут осуществляться товариществом только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется законом ( п. 2.1 Устава).

Товарищество может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь поскольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создан. Такой деятельностью признается приносящее прибыть производство товаров, выполнение работ и оказание услуг, отвечающих целям создания товарищества, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в других некоммерческих организациях и объединениях ( п. 2.2 Устава).

В подтверждение того, что Товарищество собственников жилья «Лукоморье2011» фактически является действующим юридическим лицом, в материалы дела представлены: договор аренды бетонной площадки, находящейся в управлении ТСН «Лукоморье-2011» на основании устава ТСН «Лукомроье-2011» с ИП ФИО4 № б/н от 01.01.2016; акт приемки-передачи объекта аренды от 02.01.2016, акт выполненных

работ по установке металлопластиковых окон, установке металлопластиковых дверей № 01 от 06.03.2016, акт выполненных работ по отделочным работам № 02 от 13.06.2016, акт выполненных работ по покраске фасада здания № 03 от 20.06.2016, акт выполненных работ по замене кровельного покрытия навесов № 04 от 09.10.2016. Протокол заседания общего собрания ТСН «Лукоморье-2011» от 11.08.2016 по вопросу об организации уборки помещений ТСН, прилегающей территории и заключении соответствующих договоров; Ведомость учета взносов членов ТСН «Лкоморье-2011» на основании решения общего собрания от 11.08.2016, договор оказания клининговых услуг/работ с ИП Храмовой М.А. № 1 от 01.09.2016, акты сдачи-приемки услуг № 1 от 30.11.2016, № 2 от 28.02.2017, № 3 от 28.04.2017, расписки ИП Храмовой М.А. об оплате услуг по договору клининга от 01.09.2016, датированные 30.11.2016, 28.02.2017, 28.04.2017, акт сверки взаимных расчетов № 1 по договору № 1 от 01.09.2016 датированный 02.05.2017.

Данные обстоятельства инспекцией не опровергнуты.

В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

ТСЖ «Лукоморье-2011» является некоммерческой организацией.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» к некоммерческой относится организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

По смыслу пункта 3 статьи 3 указанного Закона открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным.

В этой связи факт отсутствия у ТСН «Лукоморье-2011» как некоммерческой организации открытых в банках счетов не может служить достаточным основанием для вывода о наличии у него одного из признаков недействующего юридического лица, а, следовательно, и для исключения его из ЕГРЮЛ.

Факт непредставления налоговой отчетности, послуживший одним из оснований для принятия оспариваемого решения и совершения оспариваемых действий, заявителем не отрицается.

Непредставление налоговой отчетности влечет за собой привлечение виновного юридического лица к ответственности за налоговое правонарушение, но не влечет само по себе признание юридического лица недействующим.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 г. N 26-П, критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление религиозной организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения религиозной организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности, при том что в силу действующего законодательства налоговые органы не вправе определять, прекратила ли религиозная организация фактически осуществлять свою уставную деятельность.

Вместе с этим, суд считает необходимым указать, что в соответствии с Законом N 129-ФЗ для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие в совокупности двух признаков, которые свидетельствовали бы о том, что юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность (ч. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ). При отсутствии хотя бы одного из них, юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о том, что

инспекция, установив наличие формальных признаков недействующего юридического лица на основании соответствующих справок, не учла специфику деятельности ТСН «Лукоморье-2011».

Учитывая, что в рассматриваемом случае факт осуществления деятельности товариществом документально подтвержден, суд инстанции приходит к выводу о необоснованности исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, как недействующего, при этом данное исключение нарушает законные права заявителя.

Доводы о пропуске заявителем срока для обращения в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, подлежат отклонению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ установлено, что исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из материалов дела следует, что с заявлением в Арбитражный суд Республики Крым заявитель обратился 09.02.2018 (согласно оттиску почтового штемпеля на конверте, то есть в пределах специального годичного срока, установленного, пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ.

Доказательств обратного в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Ссылку представителя инспекции о несоблюдение досудебного порядка обжалования, установленного главой VIII.1 Закона № 129-ФЗ суд считает ошибочной исходя из следующего.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 241-ФЗ внесены изменения в Закон N 129-ФЗ, введена глава VIII.1 "Порядок обжалования решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Закона N 129-ФЗ, заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

В силу пункта 1 статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ, решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Однако, как указывалось выше, в настоящем случае обжалуются решения регистрирующего органа о предстоящем исключении и об исключении ТСН «Лукоморье2011»из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность, а не решение об отказе в государственной регистрации.

Таким образом, нормы действующего законодательства не предусматривают обязательного оспаривания в вышестоящий налоговый орган действий (решения) регистрирующего органа связанных с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для оставления заявления без рассмотрения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Доводы инспекции о необходимости прекращения производства по делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду, не принимаются во внимание, исходя из следующего.

Согласно статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция), статьям 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

Содержание права на судебную защиту раскрыто в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, сформулировавшего правовые позиции, согласно которым отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный акт не согласуется с требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия; в рамках осуществления судебной защиты прав возможно обжалование в суд решений и действий судебных органов; право на справедливое разбирательство дела судом предполагает окончательность и стабильность судебных актов, вступивших в законную силу, и их исполнение; право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела в суде первой инстанции, допущенные же судом первой инстанции ошибки должны исправляться судом второй инстанции в процедурах, наиболее приближенных к производству в суде первой

инстанции (Постановления от 03.02.1998 N 5-П, от 02.07.1998 N 20-П, от 06.07.1998 N 21- П, от 17.11.2005 N 11-П и от 05.02.2007 N 2-П).

Согласно ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В соответствии с ч. 2 ст. 29 АПК РФ к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

В соответствии со ст. ст. 135, 152 Жилищного кодекса Российской Федерации Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 137 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья вправе: 1) заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры; 2) определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; 3) устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 4) выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги; 5) пользоваться предоставляемыми банками кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством; 6) передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для

товарищества работы и предоставляющим товариществу услуги; 7) продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу.

В случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья вправе: 1) предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме; 2) в соответствии с требованиями законодательства в установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества в многоквартирном доме; 3) получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации; 4) осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков; 5) заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия.

Пунктом 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации на товарищество собственников жилья возложена обязанность представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами

Из данных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что товарищество собственников жилья в отношении общего имущества не только выступает как представитель собственников помещений в многоквартирном доме, но и имеет самостоятельные права и несет обязанности.

Определяя подведомственность данного спора, регистрирующий орган не учитывает, что в соответствии со ст. 29 АПК РФ к подведомственности арбитражных судов относятся экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами не только предпринимательской, но и иной экономической деятельности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.04.2018 основным видом деятельности ТСН «Лукоморье-2011» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Товарищество собственников жилья создано и участвует в отношениях с третьими лицами в качестве юридического лица. Отношения между товариществом собственников жилья и третьими лицами по поводу общего имущества имеют

экономическое содержание, поэтому споры, возникающие из этих отношений, относятся к спорам, связанным с экономической деятельностью юридических лиц.

Таким образом, характер и субъектный состав настоящего дела в силу ст. ст. 27, 29 АПК РФ дают основания для отнесения спора о признании незаконным исключения Товарищества собственников жилья «Лукоморье-20011» из ЕГРЮЛ к подведомственности арбитражного суда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц от 10 февраля 2017 года № 68 и решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о прекращении юридического лица (исключение из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица) от 09 июня 2017 года являются незаконными, нарушают права и законные интересы ТСН «Лукоморье-2011» и предлежат признанию незаконными.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Судебные расходы по иску распределяются судом по правилам, установленным ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в данном случае относятся на заинтересованное лицо - Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Симферополю.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым -

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление председателя правления Товарищества собственников недвижимости «Лукоморье-2011» ФИО2.

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц от 10 февраля 2017 года № 68.

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о прекращении юридического лица (исключение из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица) от 09 июня 2017 года.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья С.Ю.Кузнякова