Постановление от 13 июля 2017 г. по делу № А70-599/2017

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-599/2017
13 июля 2017 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2017 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетериной Н.В.

судей Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5835/2017) ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация Союз Строителей» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 09 марта 2017 года по делу № А70-599/2017 (судья Маркова Н.Л.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания» (ИНН 8603192667, ОГРН 1128603024912) к ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация Союз Строителей» (ИНН 7729441302, ОГРН 1107799004290) о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия,

третьи лица: некоммерческое партнерство «Организация профессиональных участников строительного рынка» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОНСТРОЙ) (ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания» (далее - ООО «СМК», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением о признании незаконным бездействия Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация Союз Строителей» (далее – Ассоциация «СРО «Союз строителей», Ассоциация, ответчик), выражающееся в не прекращении членства истца с 09.11.2016, о признании незаконным бездействия ответчика в не перечислении ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд и обязании перечислить на расчетный счет некоммерческого партнерства «Организация профессиональных участников строительного рынка» (далее также СРО НП «Организация профессиональных участников строительства») средства компенсационного фонда в размере 1 000 000 руб.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 09 марта 2017 года по делу № А70-599/2017 исковые требования удовлетворены: признано незаконным бездействие Ассоциации «СРО «Союз Строителей» в не прекращении членства ООО «СМК» с 09.11.2016 в ассоциации, Ассоциации вменено в обязанность прекратить членство ООО «СМК» в Ассоциации «СРО «Союз Строителей» на основании его заявления о выходе из состава членов Ассоциации по собственной инициативе в связи с переходом в иное некоммерческое партнерство; признано незаконным бездействие Ассоциации «СРО «Союз Строителей» в не перечислении ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд, Ассоциации вменено в обязанность перечислить ранее уплаченный ООО «СМК» взнос в компенсационный фонд в размере 1 000 000 рублей в Некоммерческое партнерство «Организация профессиональных участников строительного рынка».

Ассоциации «СРО «Союз Строителей», не согласившись с решением суда, обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ответчик указывает на то, что в спорной ситуации отсутствуют основания для перечисления средств компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств, предусмотренные нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ); после прекращения членства истца в Ассоциации, у последней отсутствуют обязательства перед истцом, соответственно отсутствует право на иск.

От ООО «СМК» и Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОНСТРОЙ) поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых истец и третье лицо выражают несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, уведомили о возможности рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции также не обеспечили. Руководствуясь статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «СМК» будучи членом Ассоциации «СРО «Союз строителей», что подтверждается свидетельством №1028.02-2014-<***>-С-266 от 29.10.2014 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (т.1 л.д.30-32), перечислил в компенсационный фонд ответчика денежные средства в размере 1 000 000 руб.

Истец, руководствуясь пунктом 1 части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в ред. закона от 03.07.2016 № 372, далее – Федеральный закон № 191 - ФЗ) направил ответчику уведомление, исх. №1 от 07.11.2016, о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию - СРО НП «Организация профессиональных участников строительства» (т.1 л.д.33).

Также истец 14.11.2016 направил ответчику заявление о перечислении внесенных им ранее в компенсационный фонд ответчика денежных средств в сумме 1000000 руб. в компенсационный фонд Некоммерческого партнерства «Организация профессиональных участников строительного рынка».

Ответчик средства по заявлению не перечислил, указав на отсутствие к этому оснований (т.1 л.д.35), в связи с чем ООО «СМК» и обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Повторно рассмотрев материалы дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В силу статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнёрством признаётся основанная на членстве некоммерческая организация, учреждённая гражданами и (или) юридическими лицами для содействия её членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. Некоммерческое партнёрство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнёрством приобретён статус саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Свидетельство о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаётся саморегулируемой организацией при приёме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам (часть 6 статьи 55.8 ГрК РФ).

Основания прекращения членства в саморегулируемой организации установлены в части 1 статьи 55.7 ГрК РФ. В частности, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:

1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации,

2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации,

3) смерти индивидуального предпринимателя – члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица – члена саморегулируемой организации.

Анализ названной статьи позволяет сделать вывод о том, что перечень оснований для прекращения членства в саморегулируемой организации является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 04.07.2016, Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ дополнен новой статьёй 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в саморегулируемой строительной организации (далее – СРО) в целях перехода в другое СРО с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другое СРО; документальное подтверждение факта принятия решения о приёме в члены иной СРО; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих приём в члены иной СРО.

В соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию:

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из приведённой нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 01.12.2016 подать в СРО, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов СРО с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ).

Согласно части 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приёме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьёй, о перечислении внесённого такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приёме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Таким образом, частями 5, 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ установлена обязанность члена СРО письменно уведомить СРО о намерении добровольно прекратить членство в связи с переходом в другую СРО. Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО влечёт корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в СРО, куда переходит юридическое лицо.

Факт внесения истцом в Ассоциацию «СРО «Союз Строителей» взноса в компенсационный фонд в сумме 1 000 000 руб., направления и получения ответчиком уведомления от 07.11.2016 № 1 о добровольном прекращении членства в указанной ассоциации с 09.11.2016 в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации истца, подтверждены материалами дела и не оспорены ответчиком.

ООО «СМК» принята в члены Некоммерческого партнерства «Организация профессиональных участников строительного рынка» (протокол № 238 от 10.11.2016).

Следовательно, возражения подателя жалобы относительно отсутствия оснований для прекращения членства истца и обязанности ответчика по перечислению компенсационного фонда с учетом приведенных выше норм права и фактических обстоятельств дела подлежат отклонению.

Несмотря на то, что условия добровольного прекращения членства истца в Ассоциации в целях перехода в новую СРО во исполнение регионального принципа членства в СРО соблюдены, Ассоциация «СРО «Союз Строителей» не прекратила членство ООО «СМК» в Ассоциации «СРО «Союз Строителей», не исполнила свою обязанность по перечислению средств компенсационного фонда Некоммерческому партнерству «Организация профессиональных участников строительного рынка».

Вопреки позиции ответчика, в рассматриваемом случае – переход из одной СРО в другую во исполнение регионального принципа членства передача компенсационного фонда в размере СРО НК «РОС «Развитие» не будет противоречить положениям статей 55.16, 55.16-1 ГрК РФ, поскольку его передача прямо предусмотрена законом.

На основании изложенного, заявленные требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда. Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, такими основаниями не являются, принимая во внимание изложенное выше. Нормы материального и процессуального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. относятся на подателя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 09 марта 2017 года по делу № А70-599/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.В. Тетерина

Судьи

Д.Г. Рожков

Ю.М. Солодкевич