Постановление от 23 октября 2025 г. по делу № А56-70173/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-70173/2023
24 октября 2025 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балакир М.В., судей Изотовой С.В., Целищевой Н.Е., при ведении протокола судебного заседания: секретарем Марченко С.А., при участии:

от истца: представитель ФИО1, на основании доверенности от 31.01.2025, от ответчиков: 1. представитель ФИО2, на основании доверенности от 14.12.2024, 2. представитель ФИО3, на основании доверенности от 07.04.2024,

от 3-их лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела судом первой инстанции, по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Дэфи»,

ответчики: 1. Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности; 2. Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов; 3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, 4. Филиал ППК «Роскадастр» по Санкт-Петербургу,

3-еи лица: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; Федеральное агентство водных ресурсов,

о признании реестровой ошибкой сведений о координатах местоположения береговой линии (границы водного объекта) Могильного ручья (ИД 1756), внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, об исправлении реестровой ошибки,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДЭФИ» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, Невско-Ладожскому бассейновому водному управлению федерального агентства водных ресурсов, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании реестровой ошибкой сведений о координатах местоположения береговой линии (границы водного объекта) Могильного ручья (ИД 1756), внесенных в Единый

государственный реестр недвижимости на основании распоряжения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 25.06.2019 № 319-р «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы Могильного ручья (ИД 1756) на территории Санкт- Петербурга», в части координат характерных точек с точки 156 до точки 199 (согласно нумерации, приведенной в распоряжении от 25.06.2019 № 319-р), воспроизведенных в ЕГРН в сведениях о характерных точках границ водного объекта с 1.1.118 по 1.1.161 (по 2 А56-70173/2023 нумерации согласно выписке из ЕГРН о сведениях о береговой линии), и исправлении этой реестровой ошибки путем внесения в ЕГРН вместо указанных ошибочных сведений указанные в уточненном иске сведения о координатах местоположения характерных точек береговой линии Могильного ручья (ИД 1756).

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы).

Определением от 25.12.2024 принят отказ ООО «ДЭФИ» от иска в части требований к Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, производство по делу № А56-70173/2023 в этой части прекращено.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2025 в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой.

Определением от 02.06.2025 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела судом первой инстанции; привлек в качестве ответчика Филиал ППК «Роскадастр» по Санкт-Петербургу; рассмотрение дела отложено на 25.08.2025;

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просил признать реестровой ошибкой сведения о координатах местоположения береговой линии (границы водного объекта) Могильного ручья (реестровый номер 78:00-5.8), внесенные 22.09.2020 в Единый государственный реестр недвижимости на основании распоряжения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 25.06.2019 № 319-р и содержавшиеся в Едином государственном реестре недвижимости до 20.02.2025 в «Сведениях о характерных точках границ» водного объекта (точки с 1.1.118 по 1.1.161), а именно:

номер точки по

распоряжению от

25.06.2019 № 319-р

номер точки по выписке из ЕГРН

от 17.04.2023

координаты

X

Y

156

1.1.118

73894,51

126891,95

157

1.1.119

73897,71

126898,61

158

1.1.120

73901,90

126902,26

159

1.1.121

73907,3

126904,18

160

1.1.122

73916,07

126904,28

161

1.1.123

73922,76

126902,78

162

1.1.124

73936,61

126897,44

163

1.1.125

73950,97

126895,42

164

1.1.126

73963,6

126896,71

165

1.1.127

73976,98

126902,64

166

1.1.128

73982,74

126903,23

167

1.1.129

73988,98

126902,07

168

1.1.130

74000

126902,44

169

1.1.131

74010,63

126903,52

170

1.1.132

74013,41

126903,36

171

1.1.133

74023,22

126901,4

172

1.1.134

74030,72

126901,31

173

1.1.135

74043,68

126903,06

174

1.1.136

74052,51

126903,65

175

1.1.137

74058,96

126903,59

176

1.1.138

74064,08

126903,47

177

1.1.139

74065,64

126903,21

178

1.1.140

74068,14

126903,47

179

1.1.141

74069,1

126904,43

180

1.1.142

74067,65

126905,37

181

1.1.143

74064,04

126905,42

182

1.1.144

74060,08

126906,03

183

1.1.145

74053,51

126908,02

184

1.1.146

74044,6

126909,05

185

1.1.147

74032,11

126908,31

186

1.1.148

74027,24

126908,63

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточненные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по правилам АПК РФ, предусмотренным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ДЭФИ» является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами 78:37:0017212:5648, 78:37:0017212:5652, 78:37:0017212:5657, 78:37:0017212:5658.

Названные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 16 528 кв.м с кадастровым номером 78:37:0017212:1048 по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 1 (западнее дома 30, корп.2, лит. А, по Финляндской ул.) (далее - Участок).

Участок является объектом государственной собственности, предоставлен Обществу в аренду сроком на 49 лет на основании договора от 05.05.2021 № 06/ЗД-03933, заключенного с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО).

Согласно условиям договора аренды от 05.05.2021 № 06/ЗД-03933 и данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении Участка установлены ограничения (обременения) в виде охранных зон воздушных линий электропередачи, охранной зоны газораспределительной сети, водоохранной зоны водного объекта и прибрежной защитной полосы водного объекта.

28.12.2022 истец, реализуя права собственника объектов недвижимости, расположенных на Участке, предусмотренные подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), обратился в КИО с заявлением о предоставлении Участка в собственность.

Письмом от 18.01.2023 № 05-26-122609/22-0-8 КИО сообщил Обществу об отказе в предоставлении Участка в собственность со ссылкой на то, что по

сведениям КИО в состав Участка входит береговая полоса водного объекта, и, что приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), запрещена в силу пункта 8 статьи 27 ЗК РФ.

После получения Обществом информации о результатах рассмотрения его заявления о предоставлении Участка в собственность, оно приняло меры по установлению наличия расположенных вблизи Участка водных объектов и определению местоположения границ Участка относительно этих объектов, для чего заключило с обществом с ограниченной ответственностью «ЛКМ» договор от 28.03.2023 на выполнение соответствующих кадастровых работ.

Вблизи Участка расположен водный объект - ручей.

По результатам выполненных ООО «ЛКМ» топогеодезических работ по выносу в натуру и закреплении границ Участка был составлен акт от 20.04.2023, из которого следует, что в рамках указанных работ было выявлено, что фактическое местоположение водного объекта не соответствуют местоположению ручья, определенного координатами, указанными в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН, полученной истцом 17.04.2023 сведения о границах водного объекта «Могильный ручей» были внесены в ЕГРН на основании распоряжения Комитета от 25.06.2019 № 319-р «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы Могильного ручья (ИД 1756) на территории Санкт- Петербурга».

Пунктом 1 распоряжения Комитета от 25.06.2019 № 319-р утверждены местоположение береговой линии (границы водного объекта) Могильного ручья (ИД 1756) на территории Санкт-Петербурга, описание береговой линии, ее координаты и опорные точки, отображение береговой линии на картографических материалах согласно приложению 1 к распоряжению.

Истец считает, что при определении местоположения характерных точек береговой линии Могильного ручья были допущены ошибки, повлекшие отражение в ЕГРН ошибочных и недостоверных сведений о границах водного объекта – Могильного ручья, и что они представляют собой реестровую ошибку.

В соответствии с настоящим заявлением истец просит признать реестровой ошибкой сведения сведения о координатах местоположения береговой линии (границы водного объекта) Могильного ручья (реестровый номер 78:00-5.8), внесенные 22.09.2020 в Единый государственный реестр недвижимости на основании распоряжения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 25.06.2019 № 319-р и содержавшиеся в Едином государственном реестре недвижимости до 20.02.2025 в «Сведениях о характерных точках границ» водного объекта (точки с 1.1.118 по 1.1.161 (по нумерации согласно выписке из ЕГРН о сведениях о береговой линии).

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, апелляционный суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных прав. Подмена административного порядка процедуры уточнения местоположения береговой

линии (границы водного объекта) исковым разбирательством является ненадлежащим способом защиты законного интереса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 N 377 утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения и внесение изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов. Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек предписано осуществлять картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. При уточнении местоположения береговой линии реки она определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда река не покрыта льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностей водного объекта.

По заказу Комитета в 2018 году для Могильного ручья определены местоположение береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы.

В соответствии с абзацем первым пункта 9 Правил № 377 для установления местоположения береговой линии применяется картометрический способ определения координат береговой линии с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах.

Абзацем 5 пункта 9 Правил предусмотрено, что установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

В качестве исходных данных был использован представленный Комитетом по градостроительству и архитектуре картографический материал в виде цифровых планшетов масштаба 1:2000 наиболее актуальных на момент выполнения указанных работ. В том числе для территории вблизи земельного участка с кадастровым номером: 78:37:0017212:1048 для определения местоположения береговой линии (границы водного объекта) Могильного ручья были использованы цифровые планшеты масштаба 1:2000 с номенклатурой: 1932-07, 1932-11.

В связи с вышеизложенным, береговая линия (граница водного объекта) Могильного ручья установлена в соответствии с Правилами и соответствует представленным исходным данным для ее определения.

Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы Могильного ручья внесены в Государственный водный реестр и ЕГРН.

Замечания к данным сведениям со стороны НЛБВУ, Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов», филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Санкт-Петербургу» отсутствуют.

Исходя из положений части 3 статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) реестровой ошибкой признается воспроизведенная в ЕГРН, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или

комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом № 218-ФЗ, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ.

В связи с чем, суд считает, что применение одного из возможных способов определения местоположения характерных точек береговой линии водного объекта, предусмотренного Правилами № 377 (картометрического способа) и неприменения другого, также предусмотренного Правилами (фотограмметрического способа), не относится к категории ошибок, перечисленных в части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ и, соответственно, не может быть квалифицировано как реестровая ошибка.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации береговой полосой признается полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока для устья не более чем 10 км, составляет 5 м. Ширина береговой полосы общего пользования для Могильного ручья составляет 5 метров.

В соответствии с частями 2, 8 статьи 6 Водного кодекса каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, а также вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Размещение в границах береговой полосы объектов и сооружений, ограничивающих свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования, запрещается.

Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ.

Вместе с тем, Правилами предусмотрена процедура уточнения местоположения береговой линии (границы водного объекта) любым заинтересованным лицом, в том числе пользователем земельного участка. Порядок уточнения местоположения береговой линии водного объекта изложен в пунктах 4, 10, 11, 12 Правил.

Судом установлено, что в целях уточнения местоположения береговой линии (границ водного объекта) Могильного ручья вблизи земельного участка по заказу истца подготовлены документы, выполненные кадастровым инженером ООО «Гарант Строй Проект», согласно которым определены координаты местоположения границ Могильного ручья, в той его части, которая проходит вблизи земельного участка с кадастровым номером 78:37:0017212:1048, предоставленного истцу в аренду сроком на 49 лет на основании договора аренды от 05.05.2021 № 06-ЗД-03933. Материалы по уточнению местоположения береговой линии поступили в Комитет 06.03.2024 на основании письма № 13. 05.06.20205 Комитетом издано распоряжение № 162-Р «Об уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохраной зоны и границы прибрежной защитной полосы Могильного ручья ( ИД 1756) на территории Санкт-Петербурга.»

При изложенных обстоятельствах, выводы истца о наличии реестровой ошибки не обоснованы и не соответствуют материалам дела.

При таких обстоятельствах отсутствует нарушенное право заявителя, подлежащее судебной защите в настоящем споре, как необходимая составляющая для удовлетворения требований.

На основании изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской

области от 24.02.2025 по делу № А56-70173/2023 отменить. В иске отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного

округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий М.В. Балакир

Судьи С.В. Изотова

Н.Е. Целищева