Постановление от 30 января 2023 г. по делу № А03-6444/2022

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


город Томск Дело № А03-6444/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2023 года.


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Бородулиной И. И., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционные жалобы Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (№07АП-11902/2022(1)), Министерства социальной защиты Алтайского края (№07АП-11902/2022(2)) на решение от 08.11.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-6444/2022 (судья Прохоров В.Н), по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304245535200092, ИНН <***>), г. Минусинск, к Министерству социальной защиты Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, об обязании произвести выплату компенсации в размере 1 369 500 руб. за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда и 89 399 руб. 65 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, г. Барнаул, ФИО4, с. Староалейское, ФИО5, с. Верх-Суетка,

В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: ФИО6 по дов. от 24.11.2021, удостоверение адвоката,

От иных лиц: без участия,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истце, предприниматель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Алтайского края к Министерству социальной защиты Алтайского края (далее – Министерство) и к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Пенсионный фонд) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) об обязании произвести выплату компенсации в размере 1 369 500 руб. за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда и 74 241 руб. 35 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 08.11.2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции Пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает, что документы, поступившие от ИП ФИО2 04.03.2021, 26.04.2021, 02.03.2022, на выплату возмещения расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробий на могилах Героев Социалистического Труда, содержали расхождения в персональных данных граждан ФИО7, ФИО8, ФИО9; суд, взыскивая проценты с Министерства социальной защиты Алтайского края и ОПФР по Алтайскому краю, не принял во внимание, что невыплата ИП ФИО2 расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробий на могилах Героев Социалистического Труда, произошла в связи с предоставлением самим истцом документов, содержащих расхождения в персональных данных (в фамилии, имени, годах рождения), не позволивших достоверно установить идентичность личности граждан, которым установлены памятники, с лицами, награжденными званиями Героев Социалистического Труда; взыскивая с Министерства социальной зашиты Алтайского края и ОПФР по Алтайскому краю в пользу ИП ФИО2 компенсацию в размере 1 369 500 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами, судом не установлен порядок исполнения решения, не указано в какой части каждый из ответчиков должен его исполнить.

Также с апелляционной жалобой обратилось Министерство, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.11.2022 в части взыскания с Минсоцзащиты Алтайского края и ОПФР по Алтайскому краю в пользу ИП ФИО2 процентов за пользование чужими денежными средствами отменить и принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом не была дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что справки администраций сельсоветов были получены ИП ФИО2 уже после обращения в Минсоцзащиту Алтайского края с заявлениями о выплате возмещения расходов и в последующем ответчику не представлялись. С содержанием указанных документов Минсоцзащита Алтайского края и ОПФР по Алтайскому краю были ознакомлены только в процессе судебного разбирательства. Какие-либо доказательства противоправного поведения ответчиков в материалах дела отсутствуют. Даже в случае принятия ответчиками положительного решения по результатам рассмотрения документов, представленных ИП ФИО2, средства федерального бюджета в счет возмещения расходов не могли быть выплачены истцу в сроки, указанные в произведенном истцом расчете процентов за пользование чужими денежными средствами. Ни мотивировочная, ни резолютивная часть обжалуемого решения не содержат указания, в какой части (доле) каждый из ответчиков должен выполнить решение о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, либо указания на солидарный характер ответственности ответчиков по данному требованию.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее – АПК РФ), не согласилось с доводами ответчиков, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

От третьих лиц отзывы на апелляционные жалобы не поступили.

В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционные жалобы в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Представитель предпринимателя в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы отзыва на апелляционные жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции считает жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, истец (исполнитель) в соответствии с договорами № 218 от 26.09.2019, № 220 от 30.09.2019, № 245 от 21.05.2020 заключенными с третьими лицами, выполнил работы по установке надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда.

Установка надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета» (пункт 1.2 договора).

Исполнитель обязался полностью оказать услуги и выполнить работы отраженные в сметах в срок до 30.11.2020 (пункт 1.3 договоров).

Согласно пункту 1.4 договора № 218 от 26.09.2019 надгробие устанавливается на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда ФИО9 (14.08.1912 – 10.02.1975) захороненной на кладбище с. Боровское, Алейского района, Алтайского края.

Согласно пункту 1.4 договора № 220 от 30.09.2019 надгробие устанавливается на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ - 28.03.1988) захороненной на кладбище с. Староалейское. Третьяковского района Алтайского края.

Согласно пункту 1.4 договора № 245 от 21.05.2020 надгробие устанавливается на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда ФИО8 (1918-01.08.1986) захороненной на кладбище п. Осиновский, Суетского района, Алтайского края.

Пунктом 3.1 договоров установлено, что стоимость услуг и работ по договору № 218 от 26.09.2019 составила 449 500 руб., по договору № 220 от 30.09.2019 составила 463 500 руб., по договору № 245 от 21.05.2020 составила 456 500 руб.

В соответствии с пунктом 3.3 договора № 218 от 26.09.2019 оплата производится в рублях, Министерством социальной защиты Алтайского края в срок до 31.12.2022.

При поступлении денежных средств из федерального бюджета на эти цели.

В соответствии с пунктом 3.3 договора № 220 от 30.09.2019 оплата производится в рублях, Министерством социальной защиты Алтайского края в срок до 31.12.2020.

При поступлении денежных средств из федерального бюджета на эти цели.

В соответствии с пунктом 3.3 договора № 245 от 21.05.2020 оплата производится в рублях, Министерством социальной защиты Алтайского края в срок до 31.12.2020.

При поступлении денежных средств из федерального бюджета на эти цели.

Согласно пункту 3.6 договоров заказчик передает исполнителю право требования компенсации стоимости изготовления и установки надгробия в размере указанном в пункте 3.1 договора у Министерства социальной защиты Алтайского края.

Во исполнение условий договоров истец оказал услуги, что подтверждается актами приемки выполненных работ от 12.10.2020, от 01.09.2020, от 29.09.2020.

Согласно сметам общая стоимость выполненных работ составила 1 369 500 руб.

Полагая, что расходы на изготовление и установку надгробных памятников в силу положений действующего законодательства подлежат возмещению истцу из федерального бюджета, истец обратился в Министерство социальной защиты Алтайского края с заявлением о возмещении понесенных расходов.

Согласно письмам № 2704-2/п/2097 от 10.03.2022, № 27-04-2/п/2290, № 2704- 2/п/5493 Министерство социальной защиты Алтайского края отказалось оплачивать оказанные услуги сославшись на расхождение персональных данных Героев в представленных истцом документах, которые заключались в следующем.

Согласно архивной справке ФКУ «Государственный архив Российской Федерации» от 08.07.2021 № 7715-С звание Героя Социалистического Труда было присвоено ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельстве о смерти указан год рождения 1912. В Справке Администрации Боровского сельсовета указана фамилия ФИО10.

Согласно архивной справке ФКУ «Государственный архив Российской Федерации» от 28.11.2019 № 14073-С звание Героя Социалистического Труда было присвоено ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельстве о смерти указана дата рождения 16.09.2019.

Согласно архивной справке ФКУ «Государственный архив Российской Федерации» от 28.01.2020 № 17721-С звание Героя Социалистического Труда было присвоено ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельстве о смерти указаны имя Христинья год рождения 1918.

Не согласившись с отказом в выплате компенсации за оказанные услуги, истец направил в адрес ответчика претензию, которая оставлена ответчиком без исполнения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

В соответствии с Законом РФ от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (далее - Закон РФ от 15.01.1993 № 4301-1) в Российской Федерации признаются особые заслуги перед государством и народом Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, признается необходимость осуществления мер, гарантирующих их экономическое и социальное благополучие, предоставляются соответствующие права и льготы.

Как верно указано судом первой инстанции, в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (далее – Закон № 5-ФЗ) сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца производится за счет средств федерального бюджета. Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 7 Закона № 5-ФЗ расходы, связанные с реализацией статьи 6.1 настоящего закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые для финансирования указанных расходов, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации: 1) в январе - феврале текущего года - в порядке авансирования в размере одной шестой части годовых назначений, установленных бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации; 2) с 1 марта текущего года - после представления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Пенсионный фонд Российской Федерации до 20-го числа каждого месяца заявок и отчетов о фактически произведенных расходах по видам льгот, с учетом оставшихся неиспользованными средств.

Пенсионный фонд Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 25-го числа каждого месяца данные о фактически произведенных расходах, связанных с реализацией Закона № 5-ФЗ, и потребности в средствах на следующий месяц.

В развитие Закона № 5-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета», которым определены образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя, и уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий компенсацию затрат на изготовление и установку таких надгробий. Согласно пункту 2 Постановления № 740 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда 6 Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Закона № 5-ФЗ.

Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

Соответственно, уполномоченными органами по компенсационным выплатам в данном случае являются территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации как получатели средств федерального бюджета, выделяемых для реализации задач, переданных субъекту Российской Федерации (финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Из названных законодательных актов вытекает прямая обязанность указанных государственных органов по оплате расходов на изготовление и установку памятников погибшим (умершим) Героям и другим, перечисленным в законе категориям лиц.

Таким образом, выплата истцу соответствующей компенсации реально возможна лишь в результате соответствующих согласованных действий министерства социального политики Красноярского края и государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю. Соответственно, истец предъявил иск к надлежащим ответчикам, являющимся солидарными должниками.

Право требовать компенсации понесенных расходов на изготовление и установку надгробия возникает в силу закона. Соответственно, истец, взявший на себя обязательства по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственника погибшего (умершего), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.

Факт ненадлежащего исполнения договоров подтверждаются договорами, актами приемки выполненных работ, письмами, доводами истца, содержащимися в исковом заявлении, иными материалами дела.

Факт того, что умершие ФИО9, ФИО7, ФИО8 являются Героями Социалистического Труда, подтвержден документально.

Согласно пункту 5 Постановления № 740 надгробие сооружается на могиле Героя Социалистического Труда, если на 01.01.2006 не было установлено постоянное надгробие другого образца. Как следует из материалов дела, установка надгробного памятника постоянного образца ранее не производились.

Спорный отказ в согласовании выплаты компенсации вызван противоречиями в персональных данных граждан.

Вместе с тем, истцом в материалы дела представлены: справка № 73 от 21.02.2022 выданная Администрацией Староалейского сельсовета Третьяковского района Алтайского края, подтверждена идентичность личности ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; справка № 30 от 20.03.2022, выданная Администрацией Верх-Суетского сельсовета Суетского района Алтайского края, подтверждена идентичность личности ФИО8 (Христиньи) Филипповны, 1917 (1918) года рождения; справка № 123 от 04.04.2022, выданная Администрацией Боровского сельсовета Алейского района Алтайского края, подтверждена идентичность личности ФИО11, 1912 (1914) года рождения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам главы 7 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что во всех представленных документах указано одно и тоже лицо, поскольку совпадают год рождения, фамилия и имя, разночтения (ошибки) при написании фамилий возникли из-за сложности их написания. Технические ошибки в написании фамилий не могут служить формальным основанием для отказа в выплате компенсации.

Довод апелляционной жалобы министерства о том, что указанные справки получены предпринимателем уже после обращения в министерство, отклоняется, так как не изменяет правильных выводов суда первой инстанции.

Принимая во внимание, что предприниматель надлежащим образом исполнил свои обязательства по изготовлению и установке надгробных памятников, однако понесенные расходы истцу не возмещены, суд первой инстанции правомерно обязал выплатить компенсацию в размере 1 369 500 руб. Министерство и Пенсионный фонд.

Также истцом заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 74 241 руб. 35 коп. за период с 11.03.2021 по 31.03.2022. А также истцом заявлено требование о взыскании процентов начиная с следующего дня до дня исполнения денежного обязательства по оплате долга.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Факт невыплаты компенсации подтверждается материалами дела. Контррасчета процентов за пользование чужими денежными средствами ответчики в материалы дела не представили.

Проверив период начисления и расчет взыскиваемых процентов, суд признает его верным, произведенным в соответствии с действующим законодательством, в том числе судом учтено, что письмами от 11.03.2022, 11.03.2021, 09.06.2021 Министерство социальной защиты Алтайского края отказало в возмещении затрат истцу, что свидетельствует об однозначно выраженной позиции о неисполнении обязательства.

Доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о наличие оснований для освобождения ответчиков от ответственности за неоплату компенсации, принятия ими всех мер для надлежащего исполнения обязательства, не представлено.

В апелляционных жалобах Министерство и Пенсионный фонд выражают свое несогласие с взысканием с них процентов за пользование чужими денежными средствами, указывая на отсутствие между ними и предпринимателем денежных отношений.

Указанные доводы апелляционным судом отклоняются.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий недопустимы.

На основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Правоотношения по компенсации затрат на изготовление и установку памятников относятся к гражданско-правовым отношениям. Оплата понесенных истцом расходов на изготовление и установку надгробий является денежным (долговым) обязательством ответчиков, возникшим в силу закона в результате наступления предусмотренных таким законом событий (факт выполнения подрядных работ предпринимателем и последующее предоставление необходимых документов министерству для возмещения затрат). В связи с чем, неисполнение спорного обязательства влечет возникновение задолженности перед истцом и является основанием для начисления на сумму основного долга процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

Указанные выводы апелляционной инстанции соответствуют правовой позиции Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, изложенной в постановлении по делу № А78-13183/2016 от 09.10.2017, и Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 23.09.2015 № 309-ЭС15-11416 по делу № А71-9400/2014.

Относительно доводов апелляционных жалоб Министерства и Пенсионного фонда о неуказании в решении порядка исполнения решения, апелляционный суд отмечает, что в соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для организаций и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 171 АПК РФ при удовлетворении требования о взыскании денежных средств в резолютивной части решения арбитражный суд указывает общий размер подлежащих взысканию денежных сумм с раздельным определением основной задолженности, убытков, неустойки (штрафа, пеней) и процентов. Согласно части 2 статьи 175 АПК РФ при принятии решения против нескольких ответчиков арбитражный суд указывает, в какой части (доле) каждый из ответчиков должен выполнить решение, или указывает, что их ответственность является солидарной. Суд первой инстанции не нашел оснований для выхода за пределы данных положений и не усмотрел необходимости для включения в резолютивную часть решения указания на порядок исполнения решения.

В обжалуемом решении суд первой инстанции в полной мере исполнил процессуальные требования, изложенные в статьях 170, 271 АПК РФ, указав выводы, на основании которых он удовлетворил заявленные требования, а также мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства.

Кроме того, полагая, что решение является неясным, ответчики вправе были обратиться с заявлением о разъяснении решения по правилам статьи 179 АПК РФ.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца.

Отклоняя доводы апелляционных жалоб, апелляционный суд считает, что все имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, представленным доказательствам дана правильная оценка.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд


П О С Т А Н О В И Л:

решение от 08.11.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-6444/2022 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, Министерства социальной защиты Алтайского края – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направ



ляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».



Председательствующий С. В. Кривошеина


Судьи И. И. Бородулина


С. Н. Хайкина