Решение от 19 апреля 2022 г. по делу № А56-15278/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15278/2022
19 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.07.2021,

от административного органа – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ «ПАРИТЕТ» (ООО «ТП ПАРИТЕТ»; ОГРН <***>, место нахождения и адрес юридического лица: 198097, <...>, лит. А, пом. 238)

к БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>, адрес места нахождения государственного органа: 198184, г.Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32, литер А)

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

установил:

07 июля 2021 года ООО «ТП ПАРИТЕТ» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНИ (далее – административный орган, таможенный орган) от 12.01.2022 по делу об административном правонарушении №102162000-2122/2021 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) – заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости – и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 201 462,08 руб.

Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, заявитель сослался на отсутствие состава вменяемого правонарушения вследствие недоказанности субъективной стороны, самостоятельное выявление нарушения и принятие мер, направленных на его устранение.

Административный орган в письменном отзыве, процитировав основное содержание оспариваемого постановления, полагал его законным и обоснованным.

В судебном заседании 13.04.2022 общество заявление подержало по изложенным выше основаниям.

Административный орган доводы заявителя не признал и просил в предъявленном требовании отказать.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению от 12.01.2022 и протоколу об административном правонарушении от 07.05.2021 №10216000-2122/2021,

17 августа 2021 года около 11 час. 22 мин. в городе Санкт-Петербурге на Балтийском таможенном посту (ул. Двинская, д.16, к.1, лит.А) ООО «ТП ПАРИТЕТ», будучи таможенным представителем, при помещении под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по декларации на товар (ДТ) №10216170/170821/0246300 товара – "желатин пищевой из свиной кожи, используется в качестве сырья для производства пищевой продукции", таможенной стоимостью 9 405 062,78 руб. (108 720 EUR) в нарушение положений статей 35, 38, 84, 106, 111, 401, 404 - 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза заявило посредством электронного декларирования недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, указав 8 856 866,66 руб. (102 383 EUR).

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган расценил данный факт как заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, что могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 134 308,05 руб., и квалифицировал содеянное по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Проверяя выводы административного органа арбитражный суд принимает во внимание, что в силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, но и наличие законных оснований для применения административного наказания.

Общество в целом не оспаривало указанные постановлении обстоятельства и сослалось на очевидную техническую ошибку.

Данные объяснения привлеченного лица согласуются с содержанием сведений приложенных к таможенной декларации документов в формализованном виде: внешнеторгового контракта 05.03.2014 №1/Gelnex-2014 и инвойса от 21.06.2021 №00539/21, в которых были приведены верные сведения о таможенной стоимости товара (108 720 EUR). Этот факт позволил таможенному органу по результатам первичной проверки сразу же выявить данное несоответствие и обратиться к таможенному представителю с требованием обосновать заявленную таможенную стоимость.

В такой ситуации суд находит убедительными объяснения общества об отсутствии умысла на занижение размера таможенных пошлин путем указания стоимости товара в декларации отличной от стоимости, указанной в переданном в формализованном виде инвойсе, и полагает, что декларантом была допущена техническая ошибка, которая была сразу же по ее выявлении устранена.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны таможенного представителя пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что дает основание расценить правонарушение как малозначительное (статья 2.9 КоАП РФ).

Вместе с тем, самостоятельно обнаружив ошибку после выпуска товара, общество 20 августа 2021 года обратилось в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в таможенную декларацию №10216170/170821/0246300 и указало действительную таможенную стоимость товара.

Примечание №2 к статье 16.2 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от ответственности лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган обращения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза.

Освобождение лица от ответственности допускается при соблюдении в совокупности следующих условий: на дату, предшествующую дате регистрации обращения, таможенным органом не выявлено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, предметом по которому являются товары, указанные в обращении; в отношении таких товаров не начат таможенный контроль после выпуска товаров; у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных платежей по требованиям таможенных органов Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении №10216000-2122/2021 возбуждено 11 октября 2021 года на основании докладной записки инспектора Балтийского таможенного поста от 11.10.2021 №43-09/39831. Таким образом, на дату обращения таможенного представителя с заявлением о внесении изменений, таможенным органом не выявлено административное правонарушение.

В материалах дела отсутствуют документальное уведомление общества о том, что таможенным органом начат таможенный контроль. Как следует, из запроса документов и сведений от 17.08.2021, таможенный пост выразил сомнения в должном документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости и избранном методе определения стоимости товара, в том числе по мотивам отличия заявленной таможенной стоимости от стоимости товара, ввезенного другими участниками внешнеэкономической деятельности. То есть, таможенный орган по сути предложил обществу обосновать ошибочно заявленную таможенную стоимость.

Не представлены в материалы дела об административном правонарушении и сведения о задолженности таможенного представителя по уплате таможенных платежей.

Поскольку, таким образом, наличествует совокупность условий, предусмотренных Примечанием №2 к статье 16.2 КоАП РФ, арбитражный суд находит возможным освободить общество от ответственности за указанное правонарушение и производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с пунктом 4 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ. Вследствие этого суд признает незаконным и отменяет оспоренное постановление о привлечении к административной ответственности ООО «ТП ПАРИТЕТ».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление ООО «ТП ПАРИТЕТ» удовлетворить: признать незаконным и отменить полностью постановление БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНИ от 12.01.2022 по делу №102162000-2122/2021.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский