Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А40-6254/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-6254/2024-72-46
г. Москва
15 апреля 2024 года
Резолютивная часть определения оглашена 10 апреля 2024 года

Полный текст определения изготовлен 15 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Немова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ЭНЕРГЕТИКИ И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (655017, РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ, АБАКАН ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, ДОМ 18, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.05.2019, ИНН: <***>, КПП: 190101001)

к заинтересованному лицу – ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЕ (123001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

третьи лица – 1) АО « АБАКАНСКАЯ ТЭЦ» (ИНН:<***>); 2) Министерство энергетики РФ (ИНН: <***>); 3) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ(ИНН: <***>).

о признании незаконным решение от 29.12.2023 № СП/112873/23

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 09.01.2024г., удост., диплом

от третьих лиц: 1) ФИО3 по дов. от 22.01.2024г.,диплом Т.Н. по дов. от 25.01.2024г., диплом 2) ФИО4 по дов. от 28.06.2023г., удост.; ФИО5 по дов. от 22.08.2023г., удост., диплом 3) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ЭНЕРГЕТИКИ И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (далее по тексту – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФАС России (далее – ответчик, антимонопольный орган) о признании незаконными решения от 29.12.2023 № СП/112873/23.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, в котором он просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Исследовав материалы дела и оценив доводы лиц, участвующих в деле, а также представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Приказом Комитета от 14.11.2023 № 31-т «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения для АО «Абаканская ТЭЦ», признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Госкомтарифэнерго Хакасии и внесении изменений в некоторые нормативные акты Республики Хакасия» установлены в том числе тарифы на тепловую энергию (мощность) для потребителей муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия со дня вступления приказа в законную силу.

Не согласившись с принятым тарифным решением, АО «Абаканская ТЭЦ» обратилось в ФАС России с соответствующим заявлением.

Поступившее заявление о споре (разногласиях) между АО «Абаканская ТЭЦ» и Государственным комитетом энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия по вопросу установления цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (тариф на тепловую энергию (мощность) в МО г. Черногорск) рассмотрено в соответствии с Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, согласно Регламенту деятельности Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденному приказом ФАС России от 19.06.2018 № 827/18.

По результатам рассмотрения заявления ФАС России было установлено наличие оснований для отмены тарифов, установленных приказом Комитета от 14.11.2023 № 31-т.

Решением ФАС России от 29.12.2023 № СП/112873/23 Госкомтарифэнерго предписано в срок не позднее 20.01.2024 отменить установленные тарифы на тепловую энергию (мощность) для потребителей муниципального образования г. Черногорска Республики Хакасия со дня принятия приказа № 31-т.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявленными требованиями, оснований для удовлетворения которых суд не усматривает.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2021 года № 670-р, муниципальное образование город Черногорск Республики Хакасия отнесен к ценовой зоне теплоснабжения.

Согласно пункту 23.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) ценовые зоны теплоснабжения -поселения, городские округа, которые определяются в соответствии со ст. 23.3 Закона о теплоснабжении и в которых цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией (далее - ЕТО) в системе теплоснабжения потребителям, ограничены предельным уровнем цены на тепловую энергию (мощность).

В соответствии с пунктом 34 статьи 2, статьи 23.4, 23.6 Закона о теплоснабжении, пунктов 55, 58 Правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утв. постановлением Правительства РФ от 15.12.2017 года № 1562 (далее - Правила № 1562), переходный период завершается в день вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию.

Соответственно на территории ценовой зоны теплоснабжения муниципального образования города Черногорска переходный период в ценовой зоне в системах теплоснабжения №№ 01-08 завершен с связи с введением в указанных системах теплоснабжения в действие с 01.01.2022 г. предельного уровня цен на тепловую энергию, утвержденного приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 15.11.2021 № 31-т.

После окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с частями 1 и 2 статьи 23.4 Закона о теплоснабжении цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по договорам теплоснабжения, заключенным с ЕТО АО «Абаканская ТЭЦ», в системах теплоснабжения, в которых АО «Абаканская ТЭЦ» присвоен статус единой теплоснабжающей организации, не подлежат регулированию и определяются не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

В нарушение ч. 1 ст. 23.6 Закона о теплоснабжении, п. 44, 55, 61, 62, 62(1) ПП 1562 Госкомтарифэнерго Хакасии до настоящего времени не утвердил предельные уровни цен на тепловую энергию (мощность).

Законодательством в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения предусмотрен императивный порядок принятия тарифного решения, в том числе он урегулирован утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее — Правила № 1075).

Так, орган регулирования соответствии с Правилами № 1075 для установления тарифов в том числе обязан:

открыть тарифное дело по предложению регулируемой организации или по собственной инициативе тарифное дело (пункт 12 Правил № 1075);

принять решение о выборе метода регулирования тарифов и уведомить о принятом решении регулируемую организацию (пункт 26 Правил № 1075);

провести экспертизу предложений об установлении тарифов (пункт 28 Правил № 1075);

подготовить экспертное заключение, которое должно содержать помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат и обоснование объемов полезного отпуска тепловой энергии (мощности); анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемых организаций; сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования; анализ соответствия собственника или иного законного владельца тепловых сетей критериям отнесения к теплосетевым организациям (пункт 29 Правил № 1075);

на заседании правления органа регулирования вести протокол, являющийся неотъемлемой частью решения об установлении тарифов, который в обязательном порядке должен включать в себя основные плановые (расчетные) показатели на расчетный период регулирования (на каждый год долгосрочного периода регулирования), в том числе предусмотренные законодательством (пункт 32 Правил № 1075);

включить в решение об установлении тарифов даты введения в действие цен (тарифов), в том числе с календарной разбивкой (подпункт «б» пункта 31 Правил № 1075) и величину долгосрочных параметров регулирования, на основе которых были установлены тарифы, в случае установления тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования (подпункт «в» пункта 31 Правил № 1075).

Ни одно из указанных требований Комитетом при принятии приказа от 14.11.2023 № 31-т не было выполнено.

Судом установлено, что Комитет дело об установлении тарифов Обществу не открыл, метод регулирования тарифов не выбрал, и, как следствие, не уведомил об этом Общество, экспертизу не провёл и, как следствие, экспертное заключение не составил, необходимые сведения в протокол заседания правления и решение об установлении тарифов не включил.

При этом согласно приказу Комитета от 14.11.2023 № 31-т и приложению к нему установленные им тарифы действуют со дня вступления приказа в законную силу до утверждения предельных уровней цен на тепловую энергию (мощность) на территориях ценовых зон теплоснабжения после предоставления Соглашений об исполнении схемы теплоснабжения, в то время как согласно пункту 7 Правил № 1075 тарифы в сфере теплоснабжения устанавливаются на финансовый год, вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 1 финансового года, за исключением случаев, указанных в пункте 7 Правил регулирования № 1075.

Следовательно, с учётом допущенных Комитетом нарушений при установлении тарифов АО «Абаканская ТЭЦ», имеющих неустранимый характер, ФАС России в оспариваемом решении пришла к обоснованному выводу о наличии оснований для их отмены.

Доводы заявителя о том, что присвоение АО «Абаканская ТЭЦ» статуса ЕТО с 01.04.2022 постановлением Администрации города Черногорска от 05.04.2022 № 830-Р приводит к регулированию отношений в ценовой зоне теплоснабжения, определенному для переходного периода, введению тарифов, действующих на дату окончания переходного периода и необходимости отмены предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), установленного на текущий период регулирования, актуализации схемы теплоснабжения г. Черногорска, до заключения АО «Абаканская ТЭЦ» с Администрацией г. Черногорска Республики Хакасия соглашения об исполнении схемы теплоснабжения, противоречат законодательству.

АО «Абаканская ТЭЦ» является юридическим лицом, созданным при реорганизации АО «Енисейская ТГК-13» в форме выделения 04.12.2020.

Наделение в порядке, установленном Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), статусом ЕТО АО «Абаканская ТЭЦ» не является основанием для актуализации схемы теплоснабжения г. Черногорска, отмены предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Однократный срок утверждения в переходный период актуализированной схемы теплоснабжения, а также периодические сроки разработки и утверждения актуализированной схемы теплоснабжения после окончания переходного периода главой местной администрации городского округа с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек, определены частями 5-6 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении, положениями пунктов 37, 38 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 (далее - Требования), и не поставлены в зависимость от решения уполномоченного органа о присвоении статуса ЕТО в существующей системе теплоснабжения в течение срока действия актуализированной в установленном порядке схемы теплоснабжения.

Согласно пункту 84 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154, актуализированная схема теплоснабжения в главе 15 «Реестр единых теплоснабжающих организаций» содержит описание изменений в зонах деятельности единых теплоснабжающих организаций, произошедших за период, предшествующий актуализации схемы теплоснабжения, и актуализированные сведения в реестре систем теплоснабжения и реестре единых теплоснабжающих организаций (в случае необходимости) с описанием оснований для внесения изменений.

Обязанности ЕТО, предусмотренные частью 15 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении по заключению соглашения об исполнении схемы теплоснабжения, а также обязанности ЕТО, указанные в пунктах 12-12.1 Правил № 808, приобретаются реорганизованной в форме выделения теплоснабжающей организацией АО «Абаканская ТЭЦ» не в порядке гражданского правопреемства, а при наделении статусом ЕТО указанной организации решением уполномоченного органа.

Как установлено вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда от 22.09.2023 по делу № 2-2964/2023, переходный период в ценовой зоне теплоснабжения — муниципальном образовании г. Черногорск — завершён с 01.01.2022. При этом судом отмечено, что в связи с завершением переходного периода цена на тепловую энергию (мощность) для потребителей ограничена величиной предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в соответствующей системе теплоснабжения в соответствии с положениями части 2 статьи 23.4 Закона о теплоснабжении и должна устанавливаться Обществом самостоятельно в пределах, определённых приказами Комитета от 15.11.2022 № 35-т и 39-т.

Довод заявителя о том, что в отсутствие заключенного соглашения об исполнении схемы теплоснабжения подлежит отмене установленный предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в связи с чем был принят приказ № 31-т, устанавливающий тарифы на тепловую энергию (мощность) для потребителей АО «Абаканской ТЭЦ», противоречит нормам законодательства.

Государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую потребителям, в соответствии со статьей 23.5 и частью 7.1 статьи 29 Закона о теплоснабжении в ценовой зоне теплоснабжения возможно только в переходный период, который в соответствии с пунктом 34 статьи 2 Закона о теплоснабжении начинается со дня вступления в силу решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения и заканчивается в день вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принятого в соответствии со статьей 23.6 Закона о теплоснабжении.

В соответствии с положениями части 1 статьи 23.6 Закона о теплоснабжении, пунктом 122 Основ ценообразования, пунктом 5.1 Правил регулирования, пунктом 3 Правил № 1562, предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) определяется исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для каждой системы теплоснабжения поселения, городского округа, отнесенных к ценовой зоне теплоснабжения, с использованием параметров, установленных технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2017 № 1562, параметров и формул в соответствии с Правилами № 1562. Применяемые показатели не основаны на содержании условий соглашения об исполнении схемы теплоснабжения, предусмотренных частями 16-17 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении.

В соответствии с Правилами № 808 системы теплоснабжения входят в зоны деятельности ЕТО. Границы зоны (зон) деятельности ЕТО определяются границами системы (систем) теплоснабжения, которые определяются в схеме теплоснабжения. Таким образом, для определения предельного уровня цены сведения о финансово-хозяйственной деятельности ЕТО, в том числе содержащиеся в соглашениях об исполнении схем теплоснабжения, не используются. Если сведения о ЕТО указываются в решении органа регулирования об утверждении предельного уровня цены, то такие сведения носят исключительно информационный характер.

В связи с этим присвоение или утрата теплоснабжающей организацией статуса ЕТО без изменения границ систем теплоснабжения в течение срока действия принятых в установленном порядке решений об утверждении предельных уровней цен на тепловую энергию (мощность) не оказывают влияния на изменение величины предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) и, соответственно, не требуют внесения изменений в решения органов регулирования об утверждении предельных уровней цен на тепловую энергию (мощность) и не могут являться основанием для отмены решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

В случае изменения границ систем теплоснабжения решение органа регулирования об утверждении предельных уровней цен на тепловую энергию (мощность) подлежит пересмотру в соответствии с требованиями пункта 65 Правил № 1562.

Расторжение (прекращение действия) ранее заключенного в соответствии с частью 15 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении соглашения от 30.04.2021 не является основанием для отмены решения органа регулирования об утверждения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в отношении систем теплоснабжения, находящихся в зоне деятельности ЕТО.

Соответствующая позиция Минэнерго России была направлена в адрес Правительства Республики Хакасия письмом от 21.06.2023 № СП-9643/07 (прилагается).

Кроме того, согласно пункту 62.1 Правил № 1562 предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) утверждается впервые органом регулирования в течение 2 месяцев со дня заключения исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и единой теплоснабжающей организацией соглашения об исполнении схемы теплоснабжения в соответствии с частью 15 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении и вводится в действие с 1-го числа месяца, следующего за месяцем официального опубликования и вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

В соответствии с пунктом 44, абзацем вторым пункта 62.1 Правил № 1562 предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) утверждается органом регулирования до начала очередного расчетного периода регулирования, но не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, за исключением случая, когда предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) утверждается впервые в соответствии с разделом IV Правил № 1562.

Пунктом 47 Правил № 1562 установлены требования к содержанию решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), которые не предусматривают обязательного указания в таком решении на ЕТО, в зону деятельности, которой входят системы теплоснабжения, в отношении которых утверждается предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность). Если сведения о ЕТО указываются в решении органа регулирования об утверждении предельного уровня цены, то такие сведения носят исключительно информационный характер.

При этом в соответствии с частью 7.2 статьи 29 Закона о теплоснабжении требование об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) после заключения соглашения об исполнении схемы теплоснабжения установлено только для предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), определяемого впервые после отнесения поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения. Отсутствие у ЕТО АО «Абаканская ТЭЦ» соглашения об исполнении схемы теплоснабжения после окончания переходного периода не является основанием изменения порядка расчета и установления предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), введения государственного регулирования цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность).

Довод заявителя о том, что в отсутствие заключенного соглашения об исполнении схемы теплоснабжения действуют тарифы на тепловую энергию (мощность), установленные до окончания переходного периода для АО «Енисейская ТГК», также признается судом необоснованным в силу следующего .

В соответствии с частью 7.1 статьи 29 Закона о теплоснабжении тарифы на тепловую энергию (мощность), установленные в ценовых зонах теплоснабжения (в том числе в поселениях, муниципальных округах, городских округах до отнесения их к ценовым зонам теплоснабжения) на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, или метода индексации установленных тарифов, или метода сравнения аналогов), за исключением долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), включенных в договор аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (концессионное соглашение), заключенный с теплоснабжающими организациями, которым не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, и теплосетевыми организациями, действуют до окончания переходного периода.

Кроме того, пунктом 21 Основ ценообразования предусматривается возможность применения тарифов, установленных для реорганизованной организации, до их утверждения для организации, которая в порядке правопреемства в полном объеме приобрела права и обязанности организации, осуществлявшей регулируемые виды деятельности цен (тарифов) в установленном порядке.

С учетом вышеуказанных положений, тарифы на тепловую энергию (мощность), установленные на 2021 год для ЕТО АО «Енисейская ТГК», прекратили свое действие после окончания переходного периода (после 01.12.2021) и не могли применяться Госкомтарифэнерго в отношении реорганизованного в форме выделения АО «Абаканская ТЭЦ».

Кроме того, частью 1 статьи 23.4 Закона о теплоснабжении определено, что цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям в ценовой зоне теплоснабжения, не подлежат регулированию, за исключением случаев, указанных в частях 12.1- 12.4 статьи 10 Закона о теплоснабжении (установления тарифов на тепловую энергию (мощность) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по договору аренды или концессии, которым не присвоен статус ЕТО).

Иных оснований государственного регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения после окончания переходного периода Законом о теплоснабжении, Основами ценообразования и Правилами регулирования не предусмотрено.

Согласно части 2 статьи 23.4 Закона о теплоснабжении цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по договорам теплоснабжения, заключенным с ЕТО в соответствии с частью 2 статьи 23.8 Закона о теплоснабжении, определяются соглашением сторон договора, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), за исключением случаев, указанных в частях 2.1 – 2.3 статьи 8 Закона о теплоснабжении.

Установление Госкомтарифэнерго приказом № 31 -т тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, в системах теплоснабжения, находящихся в зоне деятельности ЕТО АО «Абаканская ТЭЦ», после окончания переходного периода, является прямым нарушением положений статей 23.4 и 23.6 Закона о теплоснабжении, Основ ценообразования и Правил регулирования.

Таким образом, у Комитета не имелось оснований для установления приказом от 14.11.2023 № 31-т тарифов на тепловую энергию для потребителей муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия.

Следовательно, оспариваемое решение ФАС России об отмене приказа Комитета от 14.11.2023 № 31-т, которым установлены тарифы на тепловую энергию ценовой зоне теплоснабжения с завершённым переходным периодом, соответствует закону и потому не может нарушать права и законные интересы Комитета.

При принятии решения суд также исходит из того, что в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Обязанность доказать нарушение своих прав и законных интересов возложена на заявителя положениями ст.ст. 4, 65 АПК РФ.

Однако, нарушение своих прав и законных интересов оспариваемым решением заявителем не доказано.

В связи с чем, поскольку совокупность оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ судом не установлена, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 27-28, 65, 67, 68, 75, 110, 123, 156, 167- 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова