Постановление от 18 апреля 2024 г. по делу № А03-8137/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск Дело № А03-8137/2023 Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2024 года Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2024 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чикашовой О.Н., судей Назарова А.В., ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филимоновой П.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ( № 07АП-1903/2024) публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на решение от 29.01.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-8137/2023 (судья Ситникова И.В.) по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (660021, Красноярский край, Красноярск город, Бограда улица, 144А, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Алтайэнерго» к садоводческому некоммерческому товариществу «Сибирский Садовод» (656906, Алтайский край, Барнаул город, Южный рабочий поселок, ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании ответчика совершить действия,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 27.04.2022 (участие путем присоединения к веб-конференции),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 29.12.2023 (участие путем присоединения к веб-конференции)

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» (далее - истец, сетевая организация, общество «Россети Сибирь») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с уточненным иском, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к садоводческому некоммерческому товариществу «Сибирский Садовод» (далее - ответчик, СНТ, СНТ «Сибирский Садовод»)

об обязании в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу письменно согласовать мероприятия по опосредованному технологическому присоединению объектов, а именно монтаж комплекса коммерческого учёта на существующие опоры садоводства в отношении точек поставки: «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 0,728 км, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, кадастровый номер земельного участка 22:61:040501:70; «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Алтайский Край, г. Барнаул, СНТ «Сибирский Садовод», участок № 113, кадастровый номер земельного участка 22:61:040501:1 180; «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: <...> ж, участок находится примерно в 0,632 км от ориентира по направлению на юго-запад; «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, СНТ «Сибирский садовод», тракт Южный, 1 1/102 к сетям СНТ «Сибирский Садовод»,

об обеспечении доступа сотрудников для исполнения обязательств по заключенным договорам на технологическое присоединение (уточнения иска, л.д. 24-30 т. 2, протокол судебного заседания от 17.11.2023, л.д. 60 т.2).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4 (г. Барнаул, Алтайский край), ФИО5 (Алтайский край, г. Барнаул, р.п.

Южный), ФИО6 (Алтайский край. г. Барнаул), ФИО7 (Алтайский край. г. Барнаул), далее – Третьи лица, Заявители, а также привлечено Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор, Сибирское управление), Управления федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (Управление ФАС по Алтайскому краю), акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (далее – АО «Алтайэнергосбыт», гарантирующий поставщик).

Требования истца обоснованы невозможностью исполнения договора технологического присоединения, заключенного с третьими лицами-заявителями, так как ответчиком не обеспечен доступ сотрудникам истца для исполнения обязательств по договорам и необходимо согласовать мероприятия по опосредованному технологическому присоединению объектов в соответствии с пунктом 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии от 27.12.2004 № 861.

Решением решение от 29.01.2024 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным решением, общество «Россети Сибирь» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему: СНТ имеет надлежаще технологическое присоединение к сетям сетевой организации, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон; заявители имеют технологическое присоединение через сети садоводства, вместе с тем акта об осуществлении технологического присоединения, равно как и сведений об опосредованном присоединении не имеется; таким образом, порядок осуществления технологического присоединения, установленный Правилами № 861, не соблюден.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили. В порядке частей 1, 3 статьи АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, заслушав пояснения сторон, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 11.01.2023 от ФИО5 поступила заявка на присоединение (новое присоединение) жилого дома по адресу СНТ «Сибирский садовод», участок № 113, кадастровый номер земельного участка 22:61:040501:1180, максимальной мощностью 15 кВт, с указанием на отсутствие максимальной мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств.

На основании указанной заявки между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО5 заключен договор № 20.2200.315.23 от 08.02.2023 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (л.д. 108-109 т.1).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Алтайский Край, г. Барнаул, СНТ «Сибирский Садовод», участок № 113, кадастровый номер земельного участка 22:61:040501:1180.

В соответствии с пунктами 1, 3 раздела 1 договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,23 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

06.10.2022 от ФИО4 поступила заявка на присоединение (новое присоединение) дома; участок находится примерно в 0,728 км, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, кадастровый номер земельного участка 22:61:040501:70, максимальной мощностью 10 кВт, с указанием на отсутствие максимальной мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств.

На основании указанной заявки между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО4 заключен договор № 20.2200.5726.22 от 01.11.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (л.д. 104- 104 т.1).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 0,728 км, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <...>, кадастровый номер земельного участка 22:61:040501:70.

В соответствии с пунктами 1, 3 раздела 1 договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 10 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,23 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

27.12.2022 от ФИО6 поступила заявка на присоединение (новое присоединение) дома; описание местоположения <...>, участок находится примерно в 0,632 км от ориентира по направлению на юго-запад, кадастровый номер земельного участка 22:61:040501:1215, максимальной мощностью 10 кВт, с указанием на отсутствие максимальной мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств.

На основании указанной заявки между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО6 заключен договор № 20.2200.59.23 от 17.01.2023 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (л.д. 106-107 т.1).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: <...> ж, участок находится примерно в 0,632 км от ориентира по направлению на юго-запад.

В соответствии с пунктами 1, 3 раздела 1 договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 10 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

13.12.2022 от ФИО7 поступила заявка на присоединение (новое присоединение) дома; описание местоположения Российская Федерация, Алтайский край, г Барнаул, СНТ «Сибирский садовод», тракт Южный, 11/102., кадастровый номер

земельного участка 22:61:040501:1470, максимальной мощностью 15 кВт, с указанием на отсутствие максимальной мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств.

На основании указанной заявки между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО7 заключен договор № 20.2200.6501.22 от 20.12.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (л.д. 102-103 т.1).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, СНТ «Сибирский садовод», тракт Южный, 11/102.

В соответствии с пунктами 1, 3 раздела 1 договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; 11 категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Между АО «Алтайэнергосбыт» и СНТ «Сибирский садовод» заключен договор энергоснабжения от 01.06.2015 № 22080041002175 (далее - договор), в соответствии с условиями которого АО «Алтайэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а СНТ «Сибирский садовод» обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (л.д. 62-81 т.1).

Точка поставки СНТ «Сибирский садовод» определена в приложении № 1 к договору в соответствии с актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 29.01.2015, выданным филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго», согласно которому граница раздела балансовой принадлежности сторон установлена на контактах присоединения шлейфов 6 кВ на опоре № 50 ВЛ-6 кВ Л-9-8, КТП-9-8-3. КТП-9- 8-3 находится на балансе СНТ «Машиностроитель». Источником электроснабжения точки поставки садоводства является ПС-35/6кВ «Обь» № 9 ПАО «Россети Сибирь».

Во исполнение обязательств по поставке электрической энергии АО «Алтайэнергосбыт» в отношении СНТ «Сибирский садовод» урегулировало отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии с филиалом ПАО «Россети Сибирь»«Алтайэнерго».

ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с заключенным договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.09.2012 № 8946 осуществляет передачу (транспортировку) электрической энергии по своим сетям и сетям иных владельцев до потребителей общества.

Земельные участки ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 расположены в границах СНТ «Сибирский садовод».

30.11.2006 между ОАО «Алтайэнерго» (с 01.07.2020 года – ПАО «Россети Сибирь») и СНТ «Сибирский Садовод» подписан акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, согласно которого границами балансовой принадлежности и эксплуатационной принадлежности являются контакты, присоединения шлейфов 6 кВ к. Л-9-8, оп. № 50 в сторону КТП-6/0,4 кВ потребителя. На балансе и в эксплуатации «Алтайэнерго» находятся ВЛ-6 Л-9-8, на балансе и в эксплуатации СНГ «Сибирский Садовод» находятся: ВЛ-6 кВ от оп. № 50 до КТП-10/0,4 кВ, КТП-9-8- 3, КТП-9-8-5, КТП-9-8-6.

Согласно прояснениям истца, при заключении договора технологического присоединения с третьими лицами истец не владел информацией о наличии действующего технологического присоединения третьих лиц, наличии сетей в СНТ, в связи с чем выданные технические условия предусматривают подключение объекта от сетей сетевой организации. Однако в ходе выполнения предпроектного обследования выявлено наличие сетей садоводства, подключение потребителя к сетям садоводства, невозможность строительства линий электропередач до земельного участка третьих лиц, что подтверждается техническим заключением (т.1 л.д. 121-122).

В письме от 03.03.2023 № 1.1/04/250 сетевая организация обратилась к ответчику с просьбой согласовать филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» опосредованное

подключение заявителей ПАО «Россети Сибирь» с целью исполнения договорных обязательств обратилось в СНТ «Сибирский-садовод» об опосредованном присоединении к сетям садоводства заявителей на участках № 113;тр-т Южный, 11/102; участок с к.н. 22:61:040501:7 и. с к.н. 22:61:040501:1 от действующих сетей садоводства ВЛ-0,4 кВ.

Отказ ответчика в согласовании опосредованного технологического присоединения объектов ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО4, который расценен истцом, как нарушение Правил № 861, послужил основанием для обращения в арбитражный суд иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался тем, что фактическое присоединение осуществлено, третьи лица получают электроэнергию через сети садоводства; выданные технические условия не содержат условий опосредованного присоединения объекта через сети садоводства, не оспорены и не признаны недействительными в судебном порядке; отсутствие документа, именуемого как акт осуществления технологического присоединения, при наличии иных первичных документов, может указывать только на несоблюдение процедуры оформления процесса технологического подключения, но не опровергает факт технологического присоединения; принял во внимание отсутствие воли заявителей на опосредованное присоединение и отсутствие в заявках абонентов об увеличении мощности за счет мощности СНТ; учел возражения ответчика в интересах СНТ в сохранении условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для потребителей – членов СНТ, ЭПУ которых на момент подачи заявки об увеличении максимальной мощности присоединены к электрическим сетям сетевой организации, а также в не ухудшении условий работы объектов, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства СНТ.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26.03.2033 (далее - Закона об электроэнергетике) определено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства,

заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства (часть 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, процедура технологического присоединения, требования к выдаче технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения посредством перераспределения присоединённой мощности между потребителями урегулированы Правилами недискриминационного доступа и Правилами № 861, согласно которым любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого с сетевой организацией в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

По смыслу пункта 8(5) Правил № 861 в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое

товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В рамках настоящего дела установлено и по существу не оспаривается сторонами, что фактическое технологическое присоединение осуществлено.

Доказательства чинения ответчиком препятствий в доступе сетевой организации к точке присоединения к электрическим сетям для организации электроснабжения объектов заявителя, которые бы препятствовали исполнению в установленном порядке договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям спорных участков, ограничения доступа сотрудникам истца, истцом не представлены.

На вопросы апелляционного суда, выполнение каких именно мероприятий по технологическому присоединению должен согласовать ответчик, в чем именно выражены препятствия со стороны ответчика, представитель истца пояснил, что заявители (третьи лица) имеют фактическое технологическое присоединение, но данное присоединение является ненадлежащим; действия СНТ по отказу в согласовании опосредованного присоединения в целях составления сетевой организации акта о технологическом присоединении расценивают как чинение препятствий со стороны СНТ.

В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2023 № 305-ЭС23-18030, порядок осуществления технологического присоединения ЭПУ принадлежащих гражданам, ведущим садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории СНТ, в течение последних восьми лет неоднократно менялся с последовательным ограничением участия в указанных отношениях СНТ, владеющих ОЭЭ, с использованием которых осуществляется присоединение ЭПУ названных граждан к сетям сетевых организаций, заключивших соответствующие договоры об осуществлении технологического присоединения

При этом на СНТ, как иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации ЭПУ потребителя, распространялся запрет на препятствование перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требование за это оплату, установленный пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической

энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861.

В то же время, на отношения между гражданами, владеющими ЭПУ на земельных участках, расположенных в границах территории СНТ, и сетевыми организациями, возникающими в связи с подачей этим гражданами заявок на технологическое присоединение в целях увеличения максимальной мощности, не распространяются предусмотренные разделом V Правил технологического присоединения особенности опосредованного технологического присоединения ЭПУ потребителей к сетям сетевой организации через ЭПУ иного владельца, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил технологического присоединения увеличение максимальной мощности ЭПУ указанных граждан осуществляется сетевой организацией по инициативе этих граждан в соответствии с общим порядком, то есть с обеспечением технической возможности технологического присоединения и с выдачей новых технических условий, тогда как инициатором опосредованного присоединения в соответствии с пунктом 40(4) названных Правил является владелец ранее присоединенных к сетям сетевой организации ЭПУ, который вправе присоединить к принадлежащим ему объектам ЭПУ других потребителей только с согласия сетевой организации и при условии соблюдения выданных ранее технических условий.

Такой порядок предполагает перераспределение владельцем ранее присоединенных ЭПУ максимальной мощности принадлежащих ему ЭПУ в пользу ЭПУ иного лица (пункт 40(5) Правил). В свою очередь, Правила технологического присоединения в части, регулирующей порядок увеличения максимальной мощности ЭПУ гражданами, ведущими садоводство и огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории СНТ, никогда не наделяли СНТ правом давать сетевой организации согласие на такое увеличение, а сетевую организацию, соответственно, никогда не управомачивали согласовывать с СНТ увеличение мощности ЭПУ названных граждан.

Критерии наличия технической возможности технологического присоединения закреплены в пункте 28 раздела III Правил технологического присоединения, причем при несоблюдении любого из указанных критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29). При этом положения раздела III Правил в силу прямого указания пункта 33(1) не применяются к гражданам, обращающимся в сетевую организацию с заявкой на присоединения ЭПУ, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения ЭПУ), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение

которых предусматривается по одному источнику, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно.

Указанное положение предопределено общей нормой об обязанности сетевой организации заключить с указанными гражданами договор об осуществлении технологического присоединения к ее электрическим сетям независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (пункт 3 Правил).

В то же время, несмотря на отсутствие в пунктах 8(5), 17, 25(2) Правил технологического присоединения указания на право СНТ, через сети которого к сетям сетевой организации присоединены ЭПУ граждан, ведущих садоводство и огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории СНТ и обращающихся с заявками на увеличение максимальной мощности до 15 кВт, возражать против выделения сетевой организацией дополнительной мощности таким гражданам, интерес СНТ в сохранении условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для потребителей - членов СНТ, ЭПУ которых на момент подачи заявки об увеличении максимальной мощности присоединены к электрическим сетям сетевой организации, а также в не ухудшении условий работы объектов, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства СНТ, является правомерным. Поэтому такие СНТ не лишены возможности обратиться к соответствующей сетевой организации, как профессиональному участнику отношений по передаче электроэнергии, с запросом о предоставлении информации, подтверждающей сохранение условий электроснабжения указанных лиц в случае выделения дополнительной мощности по заявкам названных граждан. В целях проверки полученной от сетевой организации информации СНТ вправе обратиться в орган федерального государственного энергетического надзора для получения соответствующего заключения (пункт 31). Такой порядок призван обеспечивать получение СНТ достоверной информации о последствиях увеличения максимальной мощности ЭПУ, ранее подключенных к его объектам электроэнергетики.

Указанная позиция следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2023 № 305-ЭС23-18030.

Максимальная мощность является самостоятельным материальным благом, принадлежащим субъекту, прошедшему процедуру технологического присоединения и присоединившему свои энергопринимающие устройства к энергосети.

Данное благо обладает обязательственным характером, поскольку фактически представляет собой право потребителя требовать от энергосетевой организации оказания услуг по передаче энергии в размере мощности, соответствующей количественной характеристике этого блага. При этом сеть должна иметь постоянную способность соответствовать объему требования, принадлежащего потребителю, который в любой момент может включить энергопринимающие устройства сообразно своему технологическому процессу.

По общему правилу, вступление в договорные отношения, опосредующие процедуры технологического присоединения, последующее потребление энергии, а также распоряжение максимальной мощностью осуществляет потребитель - собственник энергопринимающих устройств, непосредственно потребляющий соответствующий ресурс.

Потребитель, распоряжающийся принадлежащим ему имущественным благом, вправе рассчитывать на сохранение возможности его использования (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.08.2023 по делу № А67-6189/2022).

По существу СНТ последовательно в ходе судебного разбирательства заявляло доводы, что требования о возложении обязанности на СНТ согласовать мероприятия по опосредованному технологическому присоединению объектов заявителей через сети СНТ означают принудительное изменение договора о технологическом присоединении СНТ к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» путем перераспределения выделенной СНТ мощности и за счет его оборудования в пользу третьих лиц; об отсутствии технической возможности, исходя из существующих параметров электросетевого хозяйства СНТ, представив в обоснование своей позиции ряд доказательств (расчеты перераспределения мощности) (представлены в электронное дело 27.12.2023).

Соответственно, именно на обществе как сильной стороне в правоотношении и профессиональном субъекте электроэнергетики лежит обязанность по опровержению позиции ответчика.

Доказательств того, что технологическое присоединения ЭПУ третьих лиц через объекты электросетевого хозяйства СНТ не повлечет ухудшение электроснабжения остальных его членов, имея в виду недопустимость эксплуатации обществом имущества СНТ в противоречие с разумными ожиданиями последнего, не представлены.

Допустимых, достаточных, безусловных и бесспорных доказательств невозможности строительства линий электропередач до земельного участка третьих лиц, в рамках заключенных с третьими лицами договоров о технологическом присоединении, истцом не представлено.

Техническое заключение о невозможности строительства линий электропередачи (т.1 л.д. 121-122), которое составлено истцом не ранее августа 2023 года, таким доказательством не является.

Как верно отмечено судом первой инстанции, до судебного разбирательства заключение о возможности или невозможности строительства новых сетей не составлялось, никаких подготовительных действий по исполнению технических условий не совершалось истцом.

Какие-либо фактические данные, полученные соответствующими специалистами при проведении исследований, замеры, планы, планировки, координаты размещения существующих линий электросетей, технологических коридоров, проездов, дорог, тротуаров, топографические карты, экспертные исследования в техническом заключении отсутствуют. План размещения с конкретными координатами местоположения указанных сетей на территории СНТ «Сибирский садовод» отсутствует. От каких конкретно сетей садоводства возможно, как утверждает истец, опосредованное подключение, в техническом заключении не указано. Проектная документация согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, сетевой организацией не разработана. Соответственно, суд первой инстанции верно критично отметил, как можно составить техническое заключение о невозможности строительства новых сетей при отсутствии проекта. Более того, в техническом заключении истца сделан вывод о том, что существующая ВЛ-0,4 СНТ «Сибирский садовод» не соответствует нормативным требованиям.

Кроме того, апелляционный суд учитывает компетентное мнение Ростехнадзора. Так, из дополнений к отзыву Ростехнадзора (л.д. 39-41 т.2), следует, что в технических заключениях о невозможности строительства линий электропередачи 0,4кВ до земельных участков ФИО6, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 имеются ссылки на главу 2.5 Правил устройства электроустановок, утверждённых приказом министерства энергетики Российской Федерации от 20 мая 2003 № 187 (далее - ПУЭ). Требования пунктов главы 2.5 ПУЭ распространяются на воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кВ, тем самым указанные расстояния для воздушных линий электропередачи напряжением до 1кВ в техническом заключении являются неверными и требования главы 2.5 ПУЭ на них не распространяются. Также неверны цифры со ссылкой на пункт «б» Приложения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 № 160, и на письмо от

10.10.2018 № 5-35-13/8400 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Также допускается прохождение воздушных линий электропередачи напряжением до 1000В с изолированными проводами над крышами зданий и сооружениями (кроме оговоренных в гл. 7.3 и 7.4, утвержденных приказом министерства энергетики СССР от 04.03.1980).

Истец не осуществил надлежащие обоснованные расчеты возможности опосредованного присоединения, не представил нормативно-правовую и документальную составляющую расчетов, принимая во внимание максимальную мощность оборудования товарищества, которая имеет ограничения 657 кВт, при наличии 1 243 садовых участков в пределах границ СНТ, и что возможное перераспределение от максимальной мощности ЭПУ товарищества мощности 50 кВт в пользу заявителей не приведет к снижению максимальной мощности электроэнергии, распределяемой другим садоводам.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы, несмотря на обеспечение судоговорения по указанному вопросу судом первой инстанции, истцом не заявлено.

К суду апелляционной инстанции истец с вопросом о назначении судебной экспертизы по делу также не обращался.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе иные доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем признаются несостоятельными.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, не установлены.

По правилам статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 29 января 2024 года Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-8137/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий О.Н. Чикашова

Судьи А.В.Назаров

ФИО1